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內容摘要：重大突發公共衛生事件不僅會威脅到人類的生命健康安全，還會對宏觀經濟和部門產業造成負面影響。本文基于我國2020年第一季度的宏觀經濟數據，分別從固定資產投資、失業率和進出口方面分析了肺炎疫情對我國短期經濟造成的沖擊，并從產業的角度探討肺炎疫情對部門產業的影響，最后針對疫情防控和經濟發展提出相關政策建議。

關鍵詞：肺炎；宏觀經濟；部門產業；重大突發公共安全衛生事件；疫情防控

20世紀以前，人類歷史上曾爆發過黑死病、天花、霍亂和西班牙流感等重大突發公共衛生事件。進入21世紀以來，全球重大突發公共衛生事件呈頻發趨勢，如SARS（2003）、H1N1（2009）、MERS（2012）、Ebola（2014），還有2020年初爆發的病毒肺炎疫情。由于肺炎病毒具有極強的傳染性和隱蔽性，中國政府采取了限制人口流動、暫停商業活動等史無前例的隔離措施，這些措施的實施對疫情的有效控制發揮了積極作用，但同時也對我國經濟發展造成了負面影響。特別對于正處于經濟結構轉型、新舊動能轉換時期的中國來說，對于這種影響更要特別關注。肺炎疫情爆發以來，黨中央和各級政府高度重視，始終堅持把人民群眾的生命安全和身體健康放在第一位，堅決打贏疫情防控的狙擊戰和總體戰。受益于中國政府的“硬核”防控措施和人民群眾的強大執行力，目前我國疫情防控已取得階段性成效。然而，隨著肺炎疫情在全球的迅速蔓延，世界經濟面臨的不確定性加劇，這對我國如何統籌好疫情防控和發展經濟提出了更高挑戰。因此，準確研判肺炎疫情對我國宏觀經濟的負面沖擊和及時出臺調控政策成為政府部門亟待解決的現實問題。綜上，本文就疫情對我國宏觀經濟和部門產業的影響進行研究，以期對有關方面能夠有所幫助。

文獻綜述

（一）重大突發公共安全衛生事件對區域經濟增長的影響

重大疫情的爆發不僅威脅到人類的健康和生命安全，還會對區域經濟增長形成不同程度的沖擊。從現有的研究成果來看，大多數學者認為疫情的爆發會對某一區域甚至全球經濟增長造成短期負面影響。代表性文獻如，Keogh-Brown et al.（2010）使用季度的COMPACT模型研究表明，如果1957年或1968年的大流行病再次發生，其經濟影響將是短暫的，在第一個大流行季度和年度分別造成3.35%和0.58%的GDP損失。Hai et al.（2004）認為SARS對中國經濟造成了嚴重的短期負面影響。疫情是否會影響區域經濟的長期增長存在一定爭議。例如，Bloom和 Mahal（1997）研究51個發展中國家的艾滋病流行率和人均國內生產總值增長率之間的聯系，發現艾滋病會減緩發展中國家的長期經濟增長速度。持相反觀點的Brainerd和Siegler（2003），他們運用1919-1930年美國各州的數據，研究了西班牙大流感對美國經濟增長的影響，研究結果表明，此次疫情對各州的經濟增長產生積極影響。

（二）重大突發公共衛生安全事件對部門行業的影響

由于導致疫情爆發的病毒的流行病學特點和需要采取的防疫措施有一定區別，還有疫情爆發的時間節點不同，因此，不同行業遭受的負面影響存在較大差異。例如，楊翠紅和陳錫康（2003）研究發現“非典”疫情對中國旅游業、交通運輸業和餐飲業造成嚴重負面影響。Gatiso et al.（2018）基于可持續生計分析框架探討了埃博拉病毒對利比里亞農業的影響，發現農業受疫情的負面影響明顯，甚至威脅到該國的糧食安全。Jooet al.（2019）使用ARIMA模型研究發現MERS疫情導致韓國入境游客減少210萬，直接經濟損失高達26億美元。其中住宿、餐飲服務和交通行業的預估損失分別為5.42、3.59和1.06億美元。總結已有研究成果發現，國內外學者對重大突發公共衛生事件沖擊下的宏觀經濟波動進行了細致研究，并得出了有意義的研究結論。但針對肺炎疫情對我國宏觀經濟和部門產業影響的研究成果相對較少，且這些文獻主要研究肺炎疫情對單一經濟指標的影響，缺乏研究疫情對整個宏觀經濟體系和部門產業影響的探索。因此，研究肺炎疫情對宏觀經濟和部門產業影響的程度和規律，對政府及時出臺精準應對疫情的政策措施、做好疫情防控和發展經濟具有重要意義。

肺炎疫情對我國宏觀經濟和部門產業的影響

（一）肺炎疫情對我國短期經濟增長產生的影響

由于肺炎病毒爆發于春季前后，病毒的傳染性強、人員流動性大，這對防疫措施提出了更高要求，這些防疫措施主要通過需求和供給對短期經濟增長形成沖擊。具體來說，一方面，春季期間本應是消費旺季，受疫情的影響，居民被迫隔離在家中，這對旅游、交通運輸、住宿和餐飲等消費需求都會受到沖擊。另一方面，部分企業的復工復產受到影響，導致產業鏈中斷甚至企業破產。國家統計局數據顯示，2020年第一季度我國GDP出現負增長，下降幅度達6.8%，增速創下1978年以來的新低。與2003年“非典”疫情相比，肺炎疫情對我國經濟造成的負面影響較大。從時間節點來看，“非典”疫情的高峰期在4、5月份，因此對第二季度的GDP沖擊較大。而肺炎疫情在我國爆發的高峰期在2、3月份，且受到春節延長假期和企業推遲復工復產的影響，所以第一季度的GDP出現較大幅度的下滑（見表1）。

（二）肺炎疫情對我國主要宏觀經濟指標產生的影響

1.固定資產投資累計完成額。受疫情期間復工率和復工時間推遲的影響，我國固定資產下降明顯。統計數據顯示，1-2月份全國同比下降24.5%，隨著疫情防控的形式轉好，3月份出現反彈（見圖1）。分地區來看，中部地區表現相對較差，一季度固定資產投資同比下降27.8%，其中疫情最嚴重的湖北同比下降82.8%，山西表現搶眼，同比增長2.5%。東部地區一季度固定資產投資同比下降12.3%，江蘇和福建分別下滑20.2%和16.9%。西部地區一季度固定資產投資同比下降10.8%，內蒙古下降幅度高達37.3%，新疆表現搶眼，逆勢同比增長5.2%。分產業來看，一季度第二產業同比下降21.9%，一、三產業分別下降13.8%和13.5%。2.失業率。為減少疫情對就業造成的負面影響，國務院辦公廳出臺了支持就業的五條意見，這對穩就業起到了積極作用。國家統計局公布的數據顯示，我國的就業形勢較為平穩，1-2月份失業率出現小幅上升，隨著復產復工和生活秩序逐步恢復，3月份失業率下降0.3個百分點。疫情爆發后，中央和各地方政府相繼出臺的階段性扶持企業和穩定就業等優惠政策，幫扶受疫情沖擊嚴重的企業恢復正常生產，助力因疫情失業人員再就業，并已取得顯著成效。3.進出口貿易。數據顯示，2020年2月份，我國進出口總額、出口和進口分別下降9.49%、15.81%和2.31%。分國家來看，與歐美日等主要貿易伙伴的雙邊貿易明顯縮水。3月到4月份情況有所好轉，其中出口轉為正增長，進出口總額降幅收窄（見圖2）。隨著疫情在全球的快速蔓延，全球產業鏈體系受到嚴重沖擊，再加上貿易限制和禁航禁運等不利影響，使我國的進出口貿易仍面臨較大不確定性。

（三）肺炎疫情對我國部門產業產生的影響

分產業來看，不同于“非典”時期，第三產業受肺炎疫情影響的程度小于第二產業。主要原因在于：第一，我國的產業結構已發生根本性變化，且本次疫情給互聯網和信息服務行業帶來新的發展機遇。2020年一季度數據顯示，第三產業中的金融業和信息傳輸、軟件和信息技術服務業出現逆勢增長，增長幅度分別為6%和13.2%，且這兩個行業對第三產業的貢獻率超過25%；第二，第二產業的線上完成程度相對較低，且受復工復產延后的影響，第二產業中的制造業和建筑業中受到較大沖擊，在肺炎全球大流行的趨勢下，制造業產業鏈受阻，制造業的下行壓力較大；第三，與“非典”疫情期間相比，第三產業呈現出新的特征，受疫情沖擊較大的批發與零售、住宿和餐飲、交運倉儲郵政業等傳統服務業占比由39%下降到25%，隨著互聯網在傳統服務業的有效應用，服務業的線上化程度大幅提高，這對減少肺炎疫情對服務業的沖擊發揮了積極作用。分行業來看，受疫情影響較大的行業分別是住宿和餐飲、批發和零售及建筑業，同比增速分別下降35.3%、17.8%和17.5%。由于本次疫情的爆發正值春節假期期間，這正是消費者外出旅游和購物的旺季，受疫情影響消費者被迫居家隔離，春節期間的聚餐幾乎全部取消，外出旅游受限，大部分區域的住宿和餐飲行業暫停營業，數據顯示，與2019年一季度相比，住宿和餐飲行業的GDP同比減少了1414億。再者，疫情嚴重的區域的批發市場、超市被迫關門歇業，線下消費嚴重收縮，再加上物流運輸不暢通，網購消費也受到影響。最后，對于建筑業而言，除了受推遲復工復產政策影響外，農民工返程受限、材料采購和原材料等因素加劇了疫情對建筑業的負面影響（見圖3）。

結論與政策建議

結論。根據以上分析，肺炎對我國宏觀經濟和重點產業的影響具有如下特征：一是影響程度超過“非典”。由于肺炎病毒具有極強傳染性和隱蔽性，且重癥患者救治難度大，多地采取隔離和“封城”等措施，嚴重影響了企業的正常生產和經營活動。此外，在產業鏈和供應鏈全球化的趨勢下，肺炎疫情大流行導致產業鏈阻滯甚至斷裂。再者，“非典”期間，我國經濟增速正處于上升周期中，進出口貿易增長勢頭迅猛，而如今中國正處于經濟增速換擋期、國際經濟貿易環境不確定性時期等多期疊加，這無疑會放大疫情對經濟的沖擊。二是第三產業的負面影響小于第二產業。由于工業生產的線上化程度低，且易受產業鏈和供應鏈的影響。三是服務業中的互聯網醫療、在線直播教育、視頻軟件等信息技術行業的逆勢增長有效緩沖了疫情造成的不利經濟影響。四是固定資產投資完成額下滑嚴重、失業率較為平穩和進出口面臨諸多不確定性。政策建議。一是動態調整貨幣政策與財政政策的“組合拳”。首先，要切實保障防控疫情期間的流動性的合理充裕供應，組合使用定向降準和再貸款等貨幣政策工具，增加對受疫情影響大的行業和企業的信貸支持力度。在財政政策方面，及時出臺對餐飲住宿、交通運輸、旅游等傳統服務業的稅收減免和財政補貼等優惠政策。此外，密切關注海外疫情發展局勢和國內宏觀經濟的局勢，及時動態調整貨幣與財政政策的工具箱。二是多舉措鼓勵消費。肺炎疫情全球大流行對國外需求端帶來嚴重沖擊，且短時間內很難恢復，在此背景下，擴大內需成為對沖疫情造成的負面經濟影響主要發力點。通過刺激消費回補和釋放消費增長新動能等方式幫助受疫情影響較大的企業恢復正常生產，渡過疫情難關。

作者：陳暉 豆振江 龍志文 單位：湖南人文科技學院湖南婁底 中南財經政法大學湖北武漢