加工貿(mào)易的問題與對策范文
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1.1我國加工貿(mào)易長期處于國際產(chǎn)業(yè)增值鏈條低端，缺乏盈利空間中國加工貿(mào)易一直屬于典型的“大進(jìn)大出、兩頭在外”模式，60%以上的原材料與零部件主要需要依賴進(jìn)口，中間產(chǎn)品本地化程度偏低。由于，我國目前的加工貿(mào)易行業(yè)還處于初級發(fā)展階段，未形成國民較大的配套產(chǎn)業(yè)群，缺少帶動性強(qiáng)的龍頭企業(yè)，而相關(guān)配套協(xié)作企業(yè)也是嚴(yán)重不足。就國際價值鏈中的位置來說，中國加工貿(mào)易企業(yè)在整個國際加工貿(mào)易的研發(fā)-設(shè)計(jì)-制造-倉儲-運(yùn)輸-銷售-服務(wù)等價值鏈中，參與的大多是制造環(huán)節(jié)的簡單生產(chǎn)，即對原材料的初步加工、裝配和組裝這類勞動密集環(huán)節(jié)，長期以來，由于我國加工貿(mào)易企業(yè)忽視對核心技術(shù)的研究，設(shè)計(jì)及創(chuàng)新能力不足，導(dǎo)致在國際分工的舞臺上一直處于產(chǎn)品國際價值鏈的生產(chǎn)環(huán)節(jié)，盈利空間十分有限。
1.2高耗能和高污染產(chǎn)業(yè)所占比重較大，不利于可持續(xù)發(fā)展近年來，我國加工貿(mào)易走的是外延式粗放型發(fā)展道路。這種貿(mào)易模式對推動外貿(mào)出口額的增長發(fā)揮著重要作用，但它是建立在大量消耗原材料及初級能源、破壞生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)之上，效益不高，資源利用率還非常低。因此，這類產(chǎn)品進(jìn)出口的高速增長對我國外貿(mào)未來的發(fā)展來說，實(shí)質(zhì)上是一種嚴(yán)重的浪費(fèi)。2012年，我國鋼材出口增長了25.6%，塑料制品出口增長了23.19%，金屬制品出口增長了25.84%。據(jù)統(tǒng)計(jì)，上述三大類產(chǎn)品的出口總量中80%以上都是通過加工貿(mào)易形式實(shí)現(xiàn)的，它們屬于典型的高投入、高消耗，低產(chǎn)出、低效益的資源密集型產(chǎn)品，其出口量的增長是以對我國自然資源的嚴(yán)重掠奪開發(fā)為代價的。長此以往，我國自然資源消耗必然出現(xiàn)嚴(yán)重問題。此外，部分加工貿(mào)易企業(yè)在其生產(chǎn)過程不斷排放有毒氣體、污水、廢渣，對當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境產(chǎn)生惡劣影響，造成了巨大的外部不經(jīng)濟(jì)。
1.3外資企業(yè)占據(jù)主導(dǎo)地位，阻礙我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級早期，我國加工貿(mào)易企業(yè)主要是一些沿海地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，主要從事對外加工裝配活動，外資企業(yè)在加工貿(mào)易中的比重一直不高，1990年才達(dá)到24.8%。20世紀(jì)90年代初，隨著外商在華投資的不斷增加，外資企業(yè)在加工貿(mào)易中的比例節(jié)節(jié)攀升，1995年外資加工貿(mào)易企業(yè)已占據(jù)半壁江山，此后，外資企業(yè)迅速發(fā)展成為中國加工貿(mào)易的主體力量。從2000年到2012年，外資企業(yè)加工貿(mào)易進(jìn)出口總額從1515.2億美元增長到13906.4億美元，占我國加工貿(mào)易進(jìn)出口總額的比重由65.1%上升為83.5%。十幾年間，貿(mào)易額增長了8倍，比重提高了將近19個百分點(diǎn)。
1.4我國加工貿(mào)易區(qū)域分布不均衡，不利于地區(qū)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展我國加工貿(mào)易存在明顯的地區(qū)發(fā)展不平衡問題，東部發(fā)展快，中西部發(fā)展慢。廣東、江蘇、上海、山東、浙江、天津、福建、北京、遼寧和四川是2012年加工貿(mào)易進(jìn)出口總額前10名。四川由于勞動力資源豐富，躋身中國加工貿(mào)易量的前10名，加工貿(mào)易總量前10名除了四川省和遼寧省外其他幾乎都在東部地區(qū)。加工貿(mào)易集中在東部沿海，自然會帶來了一些土地、資源、民生、交通、環(huán)境等方面的壓力。最近三年，部分勞動密集型的加工貿(mào)易項(xiàng)目為了減輕壓力而選擇外移，大多數(shù)外貿(mào)加工企業(yè)選擇中、西部作為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的方向，像全球最大的“代工工廠”富士康就把其蘋果手機(jī)生產(chǎn)業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)移到河南鄭州。當(dāng)前我國中、西部地區(qū)在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移方面自身存在多種制約因素，中西部地區(qū)市場機(jī)制不夠健全，制度建設(shè)不夠完善，人們思想相對比較保守、觀念落后，信息接收消化能力不強(qiáng)，造成外來投資與企業(yè)運(yùn)行成本的增加，而上述的主要問題就是不利于承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的持續(xù)發(fā)展。
2我國加工貿(mào)易的發(fā)展對策
2.1提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力和科技研發(fā)水平加工貿(mào)易企業(yè)應(yīng)積極進(jìn)行技術(shù)改造與技術(shù)研發(fā)，尤其是傳統(tǒng)的勞動密集型產(chǎn)業(yè)，更應(yīng)以技術(shù)創(chuàng)新為突破點(diǎn)，提高生產(chǎn)效率、降低企業(yè)生產(chǎn)成本。另外，在技術(shù)創(chuàng)新支持下，現(xiàn)有的傳統(tǒng)貼牌生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)積極實(shí)施自有品牌戰(zhàn)略，根據(jù)市場需求選擇差異產(chǎn)品定位創(chuàng)立自有品牌，逐步從簡單的貼牌生產(chǎn)向委托設(shè)計(jì)生產(chǎn)轉(zhuǎn)變，最終實(shí)現(xiàn)向自有品牌營銷的方向轉(zhuǎn)變。此外，政府應(yīng)合理引導(dǎo)并加大加工貿(mào)易企業(yè)研發(fā)資金的投入，只有將創(chuàng)新主體市場行為與政府研發(fā)資金進(jìn)行合理的分配，才能夠無限放大政府資金的杠桿作用，只有通過技術(shù)的引進(jìn)、消化、吸收，通過工程技術(shù)研究開發(fā)中心建設(shè)，展開高層次、綜合性的合作研究，使企業(yè)真正成為發(fā)明專利的主宰者和受益者。
2.2加工貿(mào)易的主體由外資企業(yè)逐步向國內(nèi)企業(yè)，尤其是民營企業(yè)為主轉(zhuǎn)變要改變當(dāng)前我國加工貿(mào)易中外資企業(yè)占主體地位的現(xiàn)狀，就要大力扶持并推動更多本土企業(yè)參與其中。首先，政府可適當(dāng)降低國內(nèi)加工企業(yè)進(jìn)出口經(jīng)營資格的門檻，在技術(shù)、資金等方面要給予一定的支持。而外貿(mào)政策方面，政府需要適當(dāng)?shù)亟档瓦M(jìn)出口權(quán)限制，給予同等的“國民待遇”，這樣才能創(chuàng)造各類加工貿(mào)易企業(yè)公平發(fā)展和平等競爭的客觀環(huán)境。其次，政府還應(yīng)采取一系列促進(jìn)中外企業(yè)的聯(lián)合開發(fā)和合作的措施辦法，引導(dǎo)外資企業(yè)向國內(nèi)引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，幫助國內(nèi)企業(yè)能夠盡快發(fā)展起來，使加工貿(mào)易行業(yè)成為主導(dǎo)力量。再次，國內(nèi)企業(yè)應(yīng)積極主動加強(qiáng)與跨國公司的合作與交流，開展多渠道、多形式的合作研發(fā)，共享研發(fā)成果，實(shí)現(xiàn)外資技術(shù)溢出效應(yīng)的最大化；最后，政府要特別重視培育國內(nèi)企業(yè)的自主開發(fā)創(chuàng)新能力，只有自我研發(fā)水平提高了，加工貿(mào)易企業(yè)的主體地位才可能實(shí)現(xiàn)真正的轉(zhuǎn)變。
2.3完善金融支持政策，促進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級要想順利實(shí)現(xiàn)加工貿(mào)易的轉(zhuǎn)型升級，需要資金的大力支撐。首先要充分發(fā)揮當(dāng)前進(jìn)出口政策金融機(jī)構(gòu)（中國進(jìn)出口銀行、中國出口信用保險(xiǎn)公司）的作用，為我國加工貿(mào)易企業(yè)提供融資便利和風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保。其次政府要最大限度發(fā)揮金融先導(dǎo)作用，強(qiáng)化銀團(tuán)的資源配置能力，制定相應(yīng)政策，鼓勵國內(nèi)各類金融機(jī)構(gòu)為加工貿(mào)易企業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供其急需的核心技術(shù)、先進(jìn)設(shè)備進(jìn)口資金支持，引導(dǎo)資金流向技術(shù)密集、知識密集及資本密集的加工貿(mào)易企業(yè)，開始進(jìn)行轉(zhuǎn)型升級。
2.4建立高效、規(guī)范、科學(xué)、合理的監(jiān)管模式現(xiàn)如今，我國市場競爭環(huán)境的日益信息化、快速化，使多數(shù)加工貿(mào)易企業(yè)開始進(jìn)行轉(zhuǎn)型，大量運(yùn)用EC(電子商務(wù))、現(xiàn)代物流、即時生產(chǎn)、零庫存等新的生產(chǎn)管理模式。要想更好適應(yīng)這些加工貿(mào)易企業(yè)的發(fā)展需要，政府管理部門就必須盡快大力開發(fā)和實(shí)施同步電子監(jiān)管系統(tǒng)，改善海關(guān)監(jiān)管的配套硬件設(shè)施，嘗試運(yùn)用現(xiàn)代化的監(jiān)管工具和新型手段，對加工貿(mào)易網(wǎng)上監(jiān)管管理辦法進(jìn)行積極的推動，努力實(shí)現(xiàn)由紙質(zhì)手冊轉(zhuǎn)向電子賬冊管理，合同單元管理轉(zhuǎn)向企業(yè)單元管理，盡早擺脫一些繁瑣的手續(xù)，使海關(guān)和企業(yè)能夠更加便捷的運(yùn)行。因此，我們就需要和海關(guān)、稅務(wù)、外匯管理等部門之間加強(qiáng)合作，建立良好的互動，建設(shè)各部門重復(fù)審批的現(xiàn)象，有效實(shí)現(xiàn)海關(guān)監(jiān)管與企業(yè)貨物快速流通間的協(xié)調(diào)。
作者：王香芬單位：鄭州科技學(xué)院
