本站小編為你精心準備了循環經濟發展問題探析參考范文，愿這些范文能點燃您思維的火花，激發您的寫作靈感。歡迎深入閱讀并收藏。

一、循環經濟的產生與發展

循環經濟的思想萌芽可以追溯到環境保護思潮興起的時代。20世紀60年代,美國經濟學家鮑爾丁提出的“宇宙飛船經濟理論”即為代表。他認為,地球就像在太空中飛行的宇宙飛船(當時正在實施阿波羅登月計劃),這艘飛船靠不斷消耗自身有限的資源而生存。鮑爾丁的宇宙飛船經濟理論意味著人類社會的經濟活動應該從效法以線性為特征的機械論規律,轉向服從以反饋為特征的生態學規律。然而,在20世紀70年代,循環經濟的思想更多地還是先行者的一種超前性理念,人們并沒有積極地沿著這條線索發展下去。當時,世界各國關心的問題仍然是污染物產生之后如何治理以減少其危害,即所謂環境保護的末端治理方式。上世紀80年代,人們注意到要采用資源化的方式處理廢棄物,思想上和政策上都要有所升華。但對于污染物的產生是否合理這個根本性問題,是否應該從生產和消費源頭上防止污染產生,大多數國家仍然缺少思想上的認識和政策上的舉措。總的說來,上世紀七八十年代環境保護運動主要關注的是經濟活動造成的生態后果,而經濟運行機制本身始終落在人們的研究視野之外。上世紀90年代,特別是近幾年可持續發展戰略成為世界潮流,人們提出了一系列諸如“零排放工廠”、“產品生命周期”、“為環境而設計”等體現循環經濟思想的理念,特別是針對經濟活動的三個重要層次(單個企業生產層次、多個企業共生層次、社會消費層次)形成了物質閉環型經濟的三種關鍵性思路,使循環經濟在理論與實踐方面有了實質性發展。

二、循環經濟的原則、特征

循環經濟應遵循一組以“減量化、再使用、再循環”為內容的行為原則(稱為3R原則),每一個原則對循環經濟的成功實施都是必不可少的。其中,減量化或減物質化原則屬于輸入端方法,旨在減少進入生產和消費流程的物質量;再利用或反復利用原則屬于過程性方法,目的是延長產品和服務的時間強度;資源化或再生利用則是輸出端方法,通過把廢棄物再次變成資源以減少最終處理量。(1)減量化原則。循環經濟的第一原則是要減少進入生產和消費流程的物質量,因此又叫減物質化。換句話說,人們必須學會預防廢棄物產生而不是產生后治理。(2)再利用原則。循環經濟的第二個原則是盡可能多次以及盡可能多種方式地使用物品。通過再利用,人們可以防止物品過早成為垃圾。(3)資源化原則。循環經濟的第三個原則是盡可能多地再生利用或資源化。資源化能夠減少人們對垃圾填埋場和焚燒場的壓力。目前有兩種不同的資源化方式:一是原級資源化,即將消費者遺棄的廢棄物資源化后形成與原來相同的新產品(報紙變成報紙、鋁罐變成鋁罐,等等);二是次級資源化,即廢棄物被變成不同類型的新產品。原級資源化在形成產品中可以減少20%～90%的原生材料使用量,而次級資源化減少的原生物質使用量最多只有25%。綜上所述,3R原則在循環經濟中的重要性并不是并列的。人們常常簡單地認為所謂循環經濟僅僅是把廢棄物資源化,實際上循環經濟的根本目標是要求在經濟流程中系統地避免和減少廢物,而廢物再生利用只是減少廢物最終處理量的方式之一。遵循上述原則,面向循環經濟的產業應具備以下特征:第一,生產不僅要注重新產品的開發和提高產品的質量,而且要盡可能地減少原材料的消耗和選用能夠回收再利用的材料和結構;第二,要抵制為傾銷商品而進行的過分包裝,使用可以回收再利用的包裝材料和容器;第三,要在減少廢棄物的同時,對其進行盡可能徹底的回收再利用,對于有毒有害的廢棄物進行環境無害化的及時處理;第四,要努力培育把消費后的產品資源化的回收再利用產業,把對生活廢棄物的填埋和焚燒處理量降低到最小;第五,要盡可能地把那些污染環境的能源轉移到太陽能、風力、潮汐、地熱等綠色能源上來。

三、循環經濟的產業體系

圍繞上述原則和特征,可以從三個不同的層次去建構循環經濟的產業體系。

1.建立企業內部的物料循環系統組織企業內部物料循環是循環經濟在微觀層次的基本表現。一般來說,企業內部物料再生循環包括下列三種情況:①將流失的物料回收后作為原料返回原來的工序中;②將生產過程中生成的廢料經適當處理后作為原料或原料替代物返回原生產流程中;③將生產過程中生成的廢料經適當處理后作為原料返用于廠內其他生產過程中。這方面的典型事例是化學制造業的龍頭老大——杜邦化學公司。20世紀80年代末杜邦公司的研究人員把工廠當作試驗新的循環經濟理念的實驗室,創造性地把3R原則發展成為與化學工業實際相結合的“3R制造法”,以達到少排放甚至零排放的環境保護目標。他們通過放棄使用某些有害型的化學物質,減少某些化學物質的使用量以及發明回收本公司產品的新工藝,每年可使生產造成的塑料廢棄物減少25%,空氣污染物排放量減少70%。同時,他們在廢塑料(如廢棄的牛奶盒和一次性塑料容器)中回收化學物質,開發出了耐用的乙烯材料等新產品。杜邦公司副總裁特博說,制定這個目標(指零排放)可以促使人們不斷提高工作的創造性。

2.構建生態工業園區單個企業的清潔生產和廠內循環具有一定的局限性。因為它肯定會形成廠內無法消解的一部分廢料和副產品,于是需要從廠外去組織物料循環。生態工業園區就是要在更大的范圍內實施循環經濟的法則,把不同的工廠聯結起來形成共享資源和互換副產品的產業共生組織,使得這家工廠的廢氣、廢熱、廢水、廢物成為另一家工廠的原料和能源。丹麥卡倫堡是目前世界上工業生態系統運行最為典型的代表。這個生態工業園區的主體企業是發電廠、煉油廠、制藥廠、石膏板生產廠。以這四個企業為核心,通過貿易方式利用對方生產過程中產生的廢棄物和副產品,不僅減少了廢物產生量和處理的費用,還產生了較好的經濟效益,形成了經濟發展與環境保護的良性循環。以生態工業園區形式出現的循環經濟對傳統企業管理提出了兩個方面的挑戰:一方面,傳統企業管理的全部力量集中在銷售產品上,而把廢物管理和環境問題總是扔給次要部門。而現在要給予廢料增值以同樣的重要性,要同銷售產品一樣重視企業所有物質與能源的最優化交換。另一方面,傳統的企業管理在企業間激烈競爭的背景下建立了競爭力的信條。而工業生態系統要求企業間不僅僅是競爭關系,而是要建立起一種超越門戶的管理形式,以保證相互間資源的最優化利用。

3.建立社會靜脈產業從社會整體循環的角度,要大力發展舊物調劑和資源回收產業(日本稱之為社會靜脈產業),只有這樣才能在整個社會的范圍內形成“自然資源—產品—再生資源”的循環經濟環路。在這方面,德國的雙軌制回收系統(DSD)起了很好的示范作用。DSD是一個專門組織對包裝廢棄物進行回收利用的非政府組織。它接受企業的委托,組織收運者對他們的包裝廢棄物進行回收和分類,然后送至相應的資源再利用廠家進行循環利用,能直接回用的包裝廢棄物則送返制造商。DSD系統的建立大大地促進了德國包裝廢棄物的回收利用。例如,玻璃、塑料、紙箱等包裝物回收利用率達到了86%;包裝垃圾已從過去每年1300萬噸下降到現在的500萬噸。

四、循環經濟的經營理念

循環經濟得以大幅度地降低輸入和輸出經濟系統的物質流,是以優化物質在經濟系統內部的運行為條件的(即高使用)。世界第二屆零排放大會組織者、設在東京的聯合國大學零排放研究局負責人波利說,人們如今不再期望地球提供更多的資源,而是期望用地球提供的資源生產更多的產品。換句話說,傳統線性經濟除了資源輸入的高開采和污染排放的高輸出之外,一個重要的經營理念是一切為了生產和銷售新的產品,強調更新換代,從而造成產品使用的短效性(即低使用)。而循環經濟的經營理念就是優化物品利用的可長期性,而不是最大限度地生產、最大規模地銷售以及推銷壽命很短的產品。人們可以把中心概念建立在交換價值之上的線性經濟叫做生產經濟,而把中心概念建立在使用價值之上的循環經濟叫做職能(服務)經濟。生產者不再是推銷產品而是推銷服務,使用者無須購買和擁有物品,只須在一個為滿足其需求而組織起來的體系中支付服務費用就可以了。因此循環經濟有可能使服務質量達到最優,從而真正實現從工業社會向服務社會的過渡。作為循環經濟典型的施樂復印機公司,多年來一直是世界著名的復印機制造巨頭之一。近年來它在美國等地已經很少生產“新的”復印機(當然新設備、新元件仍然需要生產,但只是需要時投入),而是轉向重點為已經在服役的復印機提供維護和保養。隨著技術的不斷進步,他們在維修中用一些新技術的部件來取代一些已經不再使用的部件,然而并不改變機器的其他部分。換言之,在施樂公司,新“復印機”的概念變得模糊了:它讓位于一種源自不同部件的組裝的運作機制。在這個機制中,每個部件的使用壽命和強度被優化了。因此,不存在嚴格意義上的新機器。事實上,甚至“新產品”的概念都消失了。最有意義的是,循環經濟的經營理念被證明在經濟上是有利可圖的。這一點可從兩個方面進行分析:其一是持久使用,即通過延長產品的使用壽命來降低資源消耗的速度。實現持久使用戰略有四個基本途徑:要求部件的標準化和與其他機器的兼容性,通過維護保養延長產品的使用壽命;針對要求相對較低的用途使一些已經使用過的物品梯次使用,向需要的部門轉賣企業和個人已經不再需要的東西。其二是集約使用,即使產品的利用達到某種規模效應,從而減少分散使用導致的資源浪費。達到集約使用的途徑可以有:提倡合伙使用或共享使用,例如偶爾使用的汽車應該供多個駕駛員使用,辦公室等基礎設施也可以安排讓偶爾需要的職員共享;對于嬰兒用品等某些短暫性用品可以發展租賃業加強周轉;要努力設計出多用途而不是單用途的產品。

五、發展循環經濟面臨的問題

1.認識問題當前我國企業界對發展循環經濟還有些模糊認識,還有些猶豫不決,主要表現在以下方面。

(1)對末端治理的局限性認識不足。從目前來看末端治理有很多局限性:末端治理是問題發生后的被動措施,因此不可能從根本上避免污染發生;末端治理隨著污染物減少而成本越來越高,它在相當程度上抵消了經濟增長帶來的收益;由末端治理而形成的環保市場產生虛假的和惡性的經濟效益;末端治理趨向于加強而不是減弱已有的技術體系,從而犧牲了真正的技術創新;末端治理使得企業滿足于遵守環境法規而不是去投資開發污染少的生產方式;末端治理沒有提供系統的方法,而是造成環境與發展以及環境治理內部各領域間的隔閡;末端治理阻礙發展中國家直接進入更為現代化的經濟方式,加大了在環境治理方面對發達國家的依賴。

(2)狹義地理解循環經濟。認為循環經濟只是保護環境、改善生態,沒有認識到這是在新世紀綠色文明背景下的一種新經濟形態,是一種追求經濟、環境、社會效益多贏的經濟發展模式。

(3)認為發展循環經濟不符合國情。持此論者認為中國是一個發展中國家,貧窮問題是主要問題,這一問題沒解決,談什么循環經濟?這是一種非此即彼的形而上學思維,好像一談經濟就非要破壞生態,一說環保就是被動投入不發展經濟。其實,發展循環經濟恰恰是要在理論與實踐的層面上解決兩者的對立,實現兩者的統一。

(4)認為發展循環經濟為時尚早。持此論者認為這是將來的事,離現實還很遙遠。這是對當今世界綠色文明迅猛發展了解甚少所致。縱觀現實,綠色浪潮已席卷全球,特別是高新技術革命引發的社會加速變化,未來已并不遙遠,未來的趨勢可能在明天就成為普遍的現實。所以,我們一定要及時融入綠色文明,及早獲取全球市場的綠色通行證。

2.體制問題

(1)認為傳統計劃經濟體制不利于循環經濟的發展。目前存在一種認識,認為發展循環經濟只有靠政府的宏觀調控,似乎計劃經濟體制更起作用。這種認識有很大的片面性,計劃經濟體制由于宏觀調控作用的非對稱性,不利于循環經濟的發展。這是因為宏觀調控政策并不是在任何條件下都能有效發揮作用的。在以單一計劃配置資源的傳統經濟體制下,由于其排除了市場的作用,資源的流動與配置只能在政府的嚴格計劃下進行。而這種管理體制的有效實施必須具備如下條件:一是作為計劃制定和實施主體的政府,必須具備健全的信息系統,以保證信息的全面性、及時性;二是作為社會整體利益和要求的體現,社會計劃必須與每一個體利益之間的要求基本一致,即社會整體利益和個體利益以及個體利益之間幾乎不存在沖突;三是完全計劃管理方法要求政府有一支極為龐大且素質和效率極高的管理決策隊伍,這樣才能保證中央代替每一位生產者、消費者進行選擇和決策的有效性。上述條件雖在理論上可行,但在實踐中卻難以實現。這就必然導致宏觀政策失效,從而造成自然資源配置的低效率和環境污染的產生。

(2)認為完全自由市場經濟體制不能實現循環經濟的發展。目前,我國大部分中小企業處在自由競爭的狀態下,市場這支無形的手起著主導作用。自由市場經濟體制下,由于市場中存在的諸多非對稱性問題,單純靠市場的作用不可能實現循環經濟的發展。市場非對稱性問題,最初由福利經濟學者庇古于20世紀20年代提出。他在研究中發現,在商品生產過程中存在著社會成本與私人成本(企業成本)的不一致,即生產者所承擔的成本與他實際上所造成的成本有差距,這部分差距由社會和他人承擔了。庇古所舉的例證就是污染問題。美國學者尼斯在分析市場對資源利用和環境保護的作用后,認為市場非對稱性內生于市場體系,不可避免。具體表現在,對于資源的開發、加工和分配,市場運作具有效率,能夠產生足夠的激勵;而對于污染、廢棄物的處理,市場運作失靈,幾乎完全不起作用。因為污染物排放所造成的破壞發生在生產和交換過程之外,即市場外部,不受市場力量的約束。因此,必須通過嚴格的立法和執法,將企業造成的環境污染成本加載到企業成本中去,才可能實現循環經濟的發展。但是,我們必須正視“市場導向”與“法制約束”這對矛盾在市場經濟體制下會長期存在這一問題。由此可見,無論宏觀政策非對稱性,還是市場非對稱性,都是指有效和無效這兩部分并存。在計劃經濟體制下,宏觀政策部分失效,就是指宏觀政策的作用存在盲區;在自由市場經濟體制下,市場機制部分失效,即是說市場作用存在盲區。因此,要消除上述兩個盲區,就必須把政策有效和市場有效有機地結合起來。完善的社會主義市場經濟體制應該具有這樣一種體制優勢。

3.環境標準問題環

境標準是環境管理部門監督執法實施環境管理的重要依據,也是排污企業進行污染治理的衡量尺度,對企業實施循環經濟戰略具有重要影響。目前,我國已建成了較為完善的環境標準體系,頒布了國家環境標準364項,其中國家污染物排放標準84項,國家環境質量標準10項,方法標準299項。各地方也根據管理的需要,頒布了地方性的環境標準,構成了以國家標準為主體,地方和國家環境保護總局標準為輔的環境標準體系。但是,由于受到現實的技術和經濟條件的制約和對環境標準工作認識深度的限制,以及標準工作的復雜性和緊迫性的影響,在環境標準工作上還存在一些問題,主要表現如下。

(1)重環境標準的制定,在標準執行方面力度不足。目前我國環境標準已基本上覆蓋了涉及環境保護的各個方面,基本上能滿足環保執法監督的需要,但是各級環保管理部門在標準貫徹實施的監督檢查方面手段不完善,力度不夠,造成有相當部分排污企業對執行環境標準的重要性認識不足,對執行環境標準采取一種非常消極和極不嚴肅的態度。

(2)對部分環境標準寬嚴度的掌握不夠準確,環境標準與經濟技術條件的結合不夠緊密。環境標準應該是一定時期經濟與技術水平的綜合體現,這樣的環境標準才能寬嚴適度,技術上可行,經濟上能承受,實踐中能行得通。目前部分環境標準與現有的經濟技術水平不相適應,有的標準過嚴,有的標準過寬。產生這種問題的原因在于制定標準的過程中聽取各行業企業和環保企業的意見不夠,對不同行業污染特性和治理技術狀況不清楚。

(3)環境標準的分類指導性不強。我國現行環境標準大多為全國統一性標準和綜合性標準,沒有考慮不同地域、不同經濟發展水平以及不同接納地的環境容量和環境功能的區別,都按照同樣的標準去要求。由于標準要求上“一刀切”,結果造成標準的分類指導功能下降,使得有的地區、有的行業一味考慮如何達到標準的要求,而忽視如何以同樣的經濟代價削減更大的污染負荷總量。

(4)環境標準的前瞻性和預告性不夠。我國制定和頒布的環境標準一般都是近期要實施的標準,缺乏前瞻性的遠期標準,難以對企業起到引導作用,在執行中也會加大標準實施的難度。環境標準缺乏前瞻性和預告性還表現在一些領域的標準由于過去沒有提前預見到,當已經急切需要時,這些標準還未制定出來,難以滿足管理的需要。

(5)環境標準的社會性和影響力有待進一步加強。環境標準以機關文件形式,形式比較單一,只有各級政府部門知道,企業作為執行環境標準的主體了解環境標準不夠全面、不夠透徹,環境標準缺乏廣泛的社會影響力。

4.企業自身發展問題目前,我國企業自身發展存在的突出問題是:大部分產品供大于求,需求不足;技術裝備落后,新增設備對進口的依賴程度較大(占用了大量資金);產業組織結構不合理,企業規模小而分散;經濟效益不佳,負債率偏高;科技基礎薄弱,自主開發能力差,基礎管理薄弱。由此導致了我國大量中小企業仍以犧牲環境為代價來達到經濟增長的目的,難以自覺地實施循環經濟戰略。

六、結語

盡管循環經濟的發展還面臨著諸多問題,但是,源頭預防和全過程治理替代末端治理,已成為世界環境與發展政策的真正主流,循環經濟戰略也將在我國一些特大城市著手實施。總之,面對循環經濟的到來,我們應從更高的層次上去探索人類應該生產什么、怎樣生產、怎樣消費、怎樣生活……企業應積極采取有效措施變挑戰為機遇,盡快走上環境—經濟雙贏的軌道。