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1.網絡經濟管理渴求制度構建

網絡經濟屬于市場經濟的一部分，會受到各種外在因素的影響，因此對于網絡經濟也需要進行有效的管理，建立完善的規章制度，我國網絡經濟的發展迫切需要構建適合我國國情的管理制度，這是網絡經濟發展的核心步驟和必然要求，也是保證消費者權益的根本所在，網絡經濟管理制度的第一次選擇顯得尤為重要，一旦選擇了好的路徑，就會形成良性循環，反之則會進入惡性循環，因此必須慎重考慮，綜合權衡，制定出合適的網絡經濟管理制度。

2.網絡經濟管理制度存在的問題及原因

2.1我國網絡經濟市場準入制度混亂網絡經濟的投入成本較小，對于想要從事網絡商品交易的經營主體并不需要辦理營業執照，進入門檻較低，公安部門也不可能對每個經營主體進行實地檢查。而且目前對網絡上商品經濟交易的主體沒有一個準確的定義，也沒有明確的法律法規規定網絡經營主體必須辦理營業執照，這對網絡經濟的發展也有很大的影響。因此總結起來主要有兩個原因：一是對現有的網絡交易的定義沒有統一的認識，也沒有完整的交易操作規范。二是對網絡經濟經營主體缺乏統一的認識，這對以后的消費者維權也會帶來很大的難處。

2.2消費者權益保護制度的缺失網絡經濟一個很鮮明的特點就是大部分消費者不能第一時間看到自己意向購買的商品，不能很好地做出選擇，只能在買賣發生之后才能接觸商品，雖然現在很多廠家支持退貨，但是這會給消費者帶來很多不便，降低購買欲望，主要的問題集中在以下幾個方面：（1）網上宣傳內容與實際相差較大；（2）商品的質量良莠不齊，而且問題發生時商家互相推諉；（3）網絡欺騙行為頻發，在付款時存在一定的風險；（4）物流配送難以讓消費者滿意，而且消費者個人信息容易泄露，給消費者帶來諸多不便。

2.3監管手段比較落后網絡經濟的監管手段比較落后，案件發生機制不夠完善，目前工商行政部門發現網絡違法案件主要通過兩種形式進行調查：（1）通過行業名稱、企業地點等進行海量篩選；（2）采取對號入座的方式直接進入網站查看。這兩種方式消耗精力都比較大，但是收效甚微，缺乏一定的可行性。并且當案件發生之后取證工作比較困難，主要是因為調查途徑以及取證時間有限，缺乏固定有效的手段，而且違法案件結案比較困難，因為網絡經濟并沒有實際的交易場所，不能夠形成有效的懲罰機制。

3.完善網絡經濟管理制度的措施

3.1建立健全網絡經濟監管法律體系目前我國網絡經濟的立法層次比較低，隨著網絡經濟的快速發展，暴露出來的問題也越來越多，因此必須健全網絡經濟監管體系，可以從三個方面入手：（1）制訂專門的網絡經濟法律法規。其實我國網絡經濟的立法著手也比較早，在第9屆全國人民代表大會第3次會議中就有關于網絡經濟立法的提案，但是由于各方面的原因，最終沒有通過，雖然后來也有提出過為電子商務專門立法，但最終也沒有實施，隨著中國網民數量突破5億，電子商務的發展迫切需要健全統一的《電子商務法》。（2）積極修訂現有的相關法律法規。由于網絡經濟與實體經濟的交易模式有很大差別，因此很多針對現有市場經濟的法律法規并不能完全適用于網絡經濟，因此，必須對現有的商業法律法規進行修訂完善，使其適合網絡經濟的發展。（3）有權部門應該對現有的法律法規進行一定的解釋，使其能夠更好地適應現在的網絡交易社會關系。

3.2創新開展“以網管網”的執法機制網絡經濟主要是依托互聯網平臺的一種經濟活動，因此，對網絡經濟進行有效監管也必須以網絡信息技術為手段，采用全新的以網管網的監管模式，可以從兩個方面著手：（1）監管部門首先要具備高科技的設備、高水平的技術人員。網絡的發展日新月異，單純依靠傳統的監管手段已經不能滿足網絡技術的發展，必須統一配備高科技設備以及高技術人員，為網絡執法提供保障。（2）全國聯網采用一體化監管模式。網絡交易沒有地域限制，采用分區監管并不適用，因此必須有國家相關部門主導，建立全國一體化的網絡監管平臺，才能及時、快速、準確的查懲網絡違法行為。

3.3營造網絡經濟主體參與的制度環境網絡經濟現在已經是我國經濟發展的新的活力源泉，為了能夠更好地促進網絡商品交易的發展，規范網絡經濟市場，為網絡經營主體提供良好的發展環境，工商部門應該注重以下幾點：（1）首先是明確網絡經營主體的認定條件，明確經營主體的類型并對每個經營主體進行詳細的信息登記。（2）統一規范網絡經營主體的營業許可程序，網絡經營主體必須取得營業許可證后方可開展交易活動，相關部門要定期對網絡賣家的經營活動進行監管評估，對違法操作商家要依法處理。（3）要積極引導網絡經濟的亮照行為，通過在賣家首頁積極亮出網上營業執照等有效證件，既能提升經營主體的社會形象，又能夠提高消費者的購物積極性和信心。

4.結束語

網絡的出現讓人們的生活發生了巨大的變化，而網絡經濟的發展也是我國市場經濟發展的一個趨勢，因此深入研究網絡經濟具有重要的現實意義，只有規范網絡經濟的管理，才能讓網絡更好地服務于我們的生活。

作者：劉娜娜單位：河南財政稅務高等專科學校