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一、造成環(huán)境污染的因素分析

1.城市工業(yè)的“三廢”。城市的生態(tài)環(huán)境承受著來自如工業(yè)廢水、廢氣、廢物的壓力，如沿海、沿江城市大多把沿海、沿江作為招商引資優(yōu)勢，廣泛吸引大耗水、大用電、大占地的重化工、鋼鐵、造紙等項目，這些產(chǎn)業(yè)沿江海地帶大量集聚，對江海的水質(zhì)均造成了不同程度的威脅。隨著全球制造業(yè)加速轉(zhuǎn)移，第二產(chǎn)業(yè)成為污染的主要來源，更成為環(huán)境壓力不斷增大的主要原因。工業(yè)廢氣主要來自電力、化學、建材水泥與黑色冶煉的工業(yè)鍋爐和窯爐，通過煙囪低空就地排放。固體廢物主要來自化工、礦業(yè)、造紙、金屬加工等行業(yè)，還有部分生產(chǎn)地點分散、毒性較大、處理難度高的廢物，有的直接排入江河湖海，有的長期露天堆放，對環(huán)境造成了污染。由于大量燃煤電廠散布沿江沿海地區(qū)，導致酸雨頻發(fā)，pH值常小于4。另外，燃煤所占城市一次性能源比重過大，小鍋爐和民用爐低矮源排放也成為城市降塵增多、大氣環(huán)境惡化的重要原因。

2.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的污染。近年來，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜等大量使用，畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖面積不斷擴大，農(nóng)村生活污水和垃圾無序排放日益增多，農(nóng)業(yè)污染威脅著周圍水體和土壤的環(huán)境。大量無機物輸入土壤系統(tǒng)，造成了非再生資源的數(shù)量耗竭和嚴重的土地污染。

3.交通運輸污染。由于汽車消費已大量進入家庭，現(xiàn)有城市道路不堪重負，各地均出現(xiàn)了不同程度的交通擁堵現(xiàn)象，機動車行駛速度減慢，一氧化碳和碳氫化合物排放量增大，汽車尾氣已成為污染城市空氣的主要原因。在大城市中，二氧化氮、烯烴等碳氫化合物和各種自由基彌漫，市區(qū)交通噪聲污染也很嚴重。據(jù)測定，等效聲級均高于70dB(A)的標準值。

二、實現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展，重視保護生態(tài)環(huán)境

各地經(jīng)濟的快速發(fā)展對資源需求進一步加大。現(xiàn)在，我國已逐步進入資源約束的發(fā)展階段，我們已沒有足夠的資源總量來繼續(xù)支撐高消耗的傳統(tǒng)生產(chǎn)方式，也沒有足夠的環(huán)境容量來承載高污染的生產(chǎn)生活方式。我們必須堅決、徹底拋棄傳統(tǒng)的發(fā)展模式，走有本地區(qū)特色的循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展之路，真正實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展的新跨越。

目前，國外都在大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，主要模式有：一是在企業(yè)層面上建立的小循環(huán)模式。最著名的如美國的杜邦化學公司，他們讓車間的廢物到下一個車間變成它的原料，廢物通過梯形利用越來越少，最終達到“零排放”。二是在區(qū)域的層面上，如丹麥的卡倫堡工業(yè)區(qū)模式。卡倫堡工業(yè)區(qū)根據(jù)自身的資源情況，把發(fā)電廠的熱供給煉油廠和制藥廠，同時解決周圍居民的供熱，發(fā)電廠脫硫產(chǎn)生的硫酸鈣是石膏板廠的原料，同時硫酸可以被制成稀硫酸，發(fā)電廠用燃煤產(chǎn)生的粉煤灰來鋪設公路，并供給小型的水泥廠，煉油廠的廢水又可以供給發(fā)電廠用來冷卻。這樣在發(fā)電廠、石膏板廠、煉油廠、制藥廠之間形成了一種循環(huán)關系，工業(yè)區(qū)企業(yè)內(nèi)部之間形成了循環(huán)共生，保證了資源利用的最大化。三是在社會層面上，如日本資源匱乏，所以特別注重資源的再利用，尤其強調(diào)建立循環(huán)型社會。20世紀70～80年代，日本主要采取了“末端治理”、“管端預防”等方式防止環(huán)境污染和控制生態(tài)破壞。2000年，日本政府頒布了《推進形成循環(huán)型社會基本法》，以國家法制形式確立建設循環(huán)型社會的行動準則。21世紀，日本提出了“環(huán)境立國”戰(zhàn)略，即創(chuàng)建循環(huán)型社會的國家目標。例如，日本實施“誰生產(chǎn)銷售，誰回收利用”的法規(guī)。其中規(guī)定，消費者報廢電器時應支付廢舊家電收集、再商品化等有關費用。目前，日本資源循環(huán)率，空調(diào)產(chǎn)業(yè)為78％，電視產(chǎn)業(yè)73％，冰箱產(chǎn)業(yè)59％，洗衣機產(chǎn)業(yè)56％。到2010年要達到資源投入產(chǎn)出率比目前提高40％，資源循環(huán)利用率提高40％，廢棄物最終處置量減少50％。美國的循環(huán)經(jīng)濟行業(yè)涉及傳統(tǒng)的造紙業(yè)、煉鐵業(yè)、塑料、橡膠業(yè)以及家用電器、計算機設備、辦公設備、家居用品等，全國有6萬多家企業(yè)參與其中，年均銷售額高達2400億美元，其規(guī)模與汽車業(yè)相當，成為美國經(jīng)濟的重要組成部分。總體而言，資源再生系統(tǒng)是由3個子系統(tǒng)構成的，即廢物回收系統(tǒng)、廢物拆解及利用系統(tǒng)和無害化處理系統(tǒng)。

借鑒國際經(jīng)驗，我國各地區(qū)實現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟應抓好以下4個方面的工作：

1.政府推進與市場機制作用相結合。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，關鍵在政府主導推進。政府要避免重蹈以往發(fā)展過程中缺位、錯位、越位的覆轍，規(guī)范政府統(tǒng)籌的界限與力度。要將節(jié)約資源的理念滲透于生產(chǎn)、流通、消費、建設、管理和社會生活各領域、各層面，通過建設節(jié)約型社會，從源頭上解決經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的矛盾。政府要更加注重履行社會管理和公共服務職能，堅持科學民主決策，加大投入循環(huán)生產(chǎn)的智力、財力和物力，推進循環(huán)技術的研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化。積極推進循環(huán)型城市、生態(tài)示范區(qū)、生態(tài)工業(yè)園區(qū)等方面的建設。

充分發(fā)揮市場機制的作用，建立起有效保護生態(tài)環(huán)境的制度框架和利益分配體系，促進循環(huán)生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)化和市場化，使經(jīng)濟各主體形成互補互動、共生共利的關系。轉(zhuǎn)

(1)完善資源配置的價格機制，利用價格杠桿促進循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展。調(diào)整資源性產(chǎn)品與最終產(chǎn)品的比價關系，理順自然資源價格，逐步建立能夠反映資源性產(chǎn)品供求關系的價格機制。要積極調(diào)整水、熱、電、天然氣等價格政策，促進資源的合理開發(fā)、節(jié)約使用、高效利用和有效保護。逐步提高水利工程供水價格，完善農(nóng)業(yè)水費計收辦法，調(diào)整城市供水價格，合理確定再生水價格，大力推進階梯式水價、超計劃、超定額用水加價制度。擴大峰谷電價及其執(zhí)行范圍，拉大差價，在有條件的地區(qū)加快實行尖峰電價和季節(jié)電價。對高耗能行業(yè)中淘汰類、限制類項目，嚴格執(zhí)行按國家產(chǎn)業(yè)政策制定的差別電價政策。加大供熱體制和供熱價格改革力度，逐步建立基本熱價和計量熱價構成的熱價形成機制，實行差別熱價和煤、熱聯(lián)動政策。理順天然氣與其他產(chǎn)品的比價關系，建立天然氣價格與可替代能源價格掛鉤的機制，要研究制定并落實各項有關促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的價格政策。

運用財稅政策，對保護環(huán)境和節(jié)約資源的企業(yè)、項目和行為給予財政激勵，對使用清潔能源的企業(yè)和個人給予補貼。對污染和高耗能的企業(yè)、項目和產(chǎn)品課以重稅。制定支持循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的財稅和收費政策。支持發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的政策研究、技術推廣、示范試點等，會同有關部門積極落實清潔生產(chǎn)專項資金。各級財政和環(huán)保部門要安排排污資金，加大對企業(yè)符合循環(huán)經(jīng)濟要求的污染防治項目的投入力度。加快研究建立促進節(jié)能、節(jié)水產(chǎn)品和節(jié)能環(huán)保型汽車、節(jié)能省地型建筑推廣的鼓勵政策。繼續(xù)完善資源綜合利用的稅收優(yōu)惠政策，調(diào)整和完善有利于促進再生資源回收利用的稅收政策，加快建立大宗廢舊資源回收處理收費制度。研究以資源量為基礎的礦產(chǎn)資源補償費征收辦法，進一步擴大水資源費征收范圍并適當提高征收標準，優(yōu)先提高城市污水處理費征收標準。研究完善限制國內(nèi)緊缺資源及高耗能產(chǎn)品出口的政策。在理順現(xiàn)有收費和資金來源渠道的基礎上，積極探索建立和完善企業(yè)生態(tài)環(huán)境恢復補償機制。政府采購目錄要優(yōu)先考慮節(jié)能、節(jié)水和環(huán)保認證等產(chǎn)品。

(2)探索市場化運作機制。積極創(chuàng)建與環(huán)境資源相關的市場，建立排污權交易市場、可交易的許可證市場和區(qū)域性的環(huán)境補償市場等，探索廢棄物處置市場化運作機制，對垃圾的收集、運輸和流轉(zhuǎn)采用招投標方式，使之從“地下”走到“地上”。

(3)嘗試建立環(huán)境保護多元化投融資機制。發(fā)揮政府投資對社會投資的引導作用，將環(huán)境保護作為政府投資的重點領域，引導金融機構對環(huán)保項目給予優(yōu)惠貸款支持。積極探索和建立先進的融資模式，設立生態(tài)發(fā)展基金、市政公債，社會化募集生態(tài)建設資金，探索多種形式的國際合作，以BOT等多種形式吸引國內(nèi)外資本參與生態(tài)環(huán)境保護工程。

2.將經(jīng)濟結構調(diào)整與推進可持續(xù)發(fā)展相結合。經(jīng)濟結構戰(zhàn)略性調(diào)整要以提高資源利用效率和經(jīng)濟效益為目標，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，繼續(xù)淘汰和關閉浪費資源、污染環(huán)境的落后工藝與設備，用清潔生產(chǎn)技術改造能耗高、污染重的傳統(tǒng)技術，大力發(fā)展節(jié)能、降耗、減污的高新技術產(chǎn)業(yè)。農(nóng)業(yè)結構調(diào)整要大幅度降低農(nóng)藥和化肥使用量，積極發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和有機農(nóng)業(yè)，建立有機食品和綠色食品基地。以生態(tài)鏈為紐帶，科學統(tǒng)籌規(guī)劃工業(yè)與農(nóng)業(yè)、生產(chǎn)與消費、城市與農(nóng)村關系，全面推進循環(huán)型經(jīng)濟社會的建設。

3.以企業(yè)為核心，形成循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的主體。明確企業(yè)對廢棄物循環(huán)利用的義務和責任是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的核心內(nèi)容，終端產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)一般都要承擔產(chǎn)品回收再利用的責任。我國是家用電器生產(chǎn)和消費大國，每年都有大量淘汰廢棄的家用電器有待回收利用，生產(chǎn)廠家有責任回收利用自己的產(chǎn)品，并逐步提高這種回收利用的比例。企業(yè)要實行綠色設計。推廣清潔生產(chǎn)、建立綠色工業(yè)園區(qū)、實施綠色營銷和綠色管理，并建立綠色技術體系和國民經(jīng)濟核算體系。在循環(huán)經(jīng)濟模式下，企業(yè)應在促進社會綜合價值提高的基礎上謀求自己的利益。社會綜合價值管理理念就是要求企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中，不但要考慮自身的利益，而且要考慮眾多利益相關者的利益，最終提高其創(chuàng)造的社會綜合價值。這一理念的確立，有利于提高企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的主動性。

4.創(chuàng)建符合本區(qū)域特點的循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式。各地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平、城鄉(xiāng)發(fā)展水平各異，要參照國外經(jīng)驗，結合本地區(qū)實際，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，可以從企業(yè)、區(qū)域和社會3個層面展開：企業(yè)層面應積極推行清潔和環(huán)保生產(chǎn)，切實加強科研開發(fā)的投入，真正將科學研究當作未來發(fā)展的基石。區(qū)域?qū)用嬉e極從城市和農(nóng)村等不同區(qū)域分別探索不同類型的循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式。考慮在工業(yè)、農(nóng)業(yè)集中區(qū)建設由共生企業(yè)群組成的生態(tài)工業(yè)園或生態(tài)農(nóng)業(yè)園，建立企業(yè)之間廢物的輸入輸出關系，實施廢棄物的無害化、減量化、資源化，建立物質(zhì)閉路循環(huán)和能量多級利用的組織系統(tǒng)，形成企業(yè)間的代謝共生關系，達到資源節(jié)約利用、廢棄物循環(huán)回收、污染物最低排放的目的。社會層面要從生產(chǎn)、消費、回收等各個環(huán)節(jié)積極探索區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的路徑，建立循環(huán)經(jīng)濟系統(tǒng)，發(fā)展共生型企業(yè)，最終實現(xiàn)污染物“零排放”。

要大力推廣使用“3+1”科學發(fā)展模式，即在小循環(huán)、中循環(huán)、大循環(huán)以及靜脈產(chǎn)業(yè)四個層面全面推進循環(huán)經(jīng)濟。

具體來說，小循環(huán)是在企業(yè)層面推行清潔生產(chǎn)，通過企業(yè)內(nèi)部各工藝之間的物料循環(huán)，減少產(chǎn)品和服務中物料和能源的消耗，實現(xiàn)污染物產(chǎn)生量最小化甚至“零排放”。中循環(huán)是在企業(yè)間層面發(fā)展生態(tài)工業(yè)，建設生態(tài)工業(yè)園區(qū)，將上游生產(chǎn)過程的副產(chǎn)品或廢物在自身循環(huán)利用的同時，用作下游生產(chǎn)過程的原料或能源，以減少園區(qū)對外界的資源依賴和環(huán)境壓力，延長和拓寬生產(chǎn)鏈條，形成企業(yè)間的工業(yè)代謝或產(chǎn)業(yè)間的共生關系。大循環(huán)是在城市或區(qū)域社會層面的各個領域、各個環(huán)節(jié)貫穿循環(huán)經(jīng)濟理念，最終建立和完善全社會的資源循環(huán)利用體系。這種循環(huán)型的城市或區(qū)域社會包含有四大要素：產(chǎn)業(yè)體系、城市基礎設施、人文生態(tài)和社會消費。首先，在生產(chǎn)領域?qū)Ξa(chǎn)業(yè)結構和布局進行調(diào)整，構建以工業(yè)共生和物質(zhì)循環(huán)為特征的循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)體系；其次，要建設包括水循環(huán)利用保護體系、清潔能源體系、清潔公共交通運營體系等在內(nèi)的基礎設施；第三，必須致力于規(guī)劃、景觀以及建筑綠色化的人文生態(tài)建設；第四，必須在消費領域努力倡導和推進綠色銷售和綠色消費。而“靜脈產(chǎn)業(yè)”，就是廢物和廢舊資源的處理、處置和再生產(chǎn)業(yè)。例如，廢舊物資回收利用、中水回用等，國外形象地將廢棄物轉(zhuǎn)換為再生資源的行業(yè)稱為“靜脈產(chǎn)業(yè)”，因其變廢為寶，循環(huán)利用，如同將含有較多二氧化碳的血液送回心臟的靜脈。與之相對，開發(fā)利用自然資源的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，就被稱之為“動脈產(chǎn)業(yè)”，它們共同構成了資源環(huán)境和經(jīng)濟發(fā)展的良性循環(huán)。

總之，我國保護生態(tài)環(huán)境刻不容緩，必須將發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟確定為國家經(jīng)濟發(fā)展的首要準則。循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展了，生態(tài)環(huán)境才能最終得以改善，并可以催生和促進工業(yè)旅游的發(fā)展。我國目前正處在實現(xiàn)新型工業(yè)化的重要時期，經(jīng)濟結構更加優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)結構更加合理、資源利用更加集約、環(huán)境保護更加科學、經(jīng)濟效益更加顯著、資本配置更加充分，走一條集約型、效益型的工業(yè)化道路，實現(xiàn)人、資源、環(huán)境和諧相處和可持續(xù)發(fā)展，這是新型工業(yè)化、循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展道路的內(nèi)在涵義。其中，也折射出開展工業(yè)旅游活動的基本要求。產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整和經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變，在宏觀環(huán)境上提供了工業(yè)旅游作為現(xiàn)代服務業(yè)導人工業(yè)發(fā)展中的可能。實現(xiàn)資源節(jié)約和環(huán)境友好，既有利于保護工業(yè)遺產(chǎn)，也提供了發(fā)展工業(yè)旅游的客觀條件。工業(yè)旅游在西方國家方興未艾，被譽為“朝陽產(chǎn)業(yè)中的朝陽”，我國政府已逐步認識到“工業(yè)旅游”的經(jīng)濟效益和發(fā)展?jié)摿Γ瑖衣糜尉衷诮魇∧喜泄剂耸着叭珖I(yè)旅游示范點”。循環(huán)經(jīng)濟作為我國新的經(jīng)濟增長模式，它與生態(tài)環(huán)境有機協(xié)調(diào)，實現(xiàn)了人與自然的和諧統(tǒng)一，必將吸引更多的國人以工業(yè)旅游的方式前去參觀和考察，這也會進一步推進本地區(qū)循環(huán)經(jīng)濟的良性快速發(fā)展。

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[摘要]我國經(jīng)濟的快速發(fā)展已對生態(tài)環(huán)境造成了嚴重破壞，我們必須借鑒國外有益經(jīng)驗，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。循環(huán)經(jīng)濟作為一種工業(yè)化條件下的生態(tài)經(jīng)濟，是指導人類經(jīng)濟活動的新的經(jīng)濟發(fā)展模式，它倡導經(jīng)濟、社會、自然的和諧發(fā)展，能從根本上改變我國資源過度消耗和環(huán)境污染嚴重的局面。本文分析了我國在經(jīng)濟發(fā)展過程中造成環(huán)境污染的主要因素，闡述了發(fā)展我國循環(huán)經(jīng)濟的基本措施。

[關鍵詞]循環(huán)經(jīng)濟；生態(tài)環(huán)境；方略