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一、政策扶持重在實(shí)效

為切實(shí)保證三年行動(dòng)計(jì)劃的順利實(shí)施，鹽城市出臺了一系列配套政策，加大扶持引導(dǎo)力度。財(cái)政引導(dǎo)支持。2013年，市財(cái)政在“三農(nóng)”資金中專門拿出2000萬元用于扶持支持村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目建設(shè)和考核獎(jiǎng)勵(lì)，市領(lǐng)導(dǎo)掛鉤項(xiàng)目每個(gè)項(xiàng)目市財(cái)政補(bǔ)助50萬元，縣（市、區(qū)）、鎮(zhèn)財(cái)政補(bǔ)助不少于100萬元，財(cái)政扶持力度空前。土地政策支持。明確規(guī)定，各級政府在土地征用過程中，要為村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展預(yù)留空間。征收村級集體用地，按征收面積的5-10%給村安排發(fā)展留用地，或?qū)⑼恋爻鲎尳鹫畠羰找娴?-10%轉(zhuǎn)為集體經(jīng)營性資產(chǎn)，用于增加集體經(jīng)濟(jì)收入。

縣級政府在每年用地指標(biāo)中，要統(tǒng)籌安排集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展用地指標(biāo)。對村級組織在農(nóng)村宅基地整理、村莊整治和改建、萬頃良田建設(shè)工程和土地整理中新增的耕地，原則上由村集體所有和管理，形成的城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤指標(biāo)，優(yōu)先用于村級發(fā)展。土地指標(biāo)由政府有償調(diào)劑使用的，按現(xiàn)行市場價(jià)格計(jì)算，收購資金足額及時(shí)發(fā)放到村，主要用于發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目。稅收優(yōu)惠支持。對村級組織物業(yè)出租的房產(chǎn)稅、營業(yè)稅以及村級公共事業(yè)工程有關(guān)地方稅收，原則上實(shí)行先征后獎(jiǎng)。村集體經(jīng)濟(jì)組織從事經(jīng)營項(xiàng)目，凡符合減免稅條件的，備案減免。凡村范圍新發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)或村招商引資落戶縣、鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)和三產(chǎn)聚集區(qū)的項(xiàng)目，新增稅收地方留成拿出一定比例（薄弱村100%）直接補(bǔ)助到村，努力為集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造寬松空間

。減負(fù)化債支持。嚴(yán)禁各級政府向村下達(dá)協(xié)稅護(hù)稅、招商引資任務(wù)，嚴(yán)禁向村攤派治安聯(lián)防、計(jì)劃生育、征兵、報(bào)刊等費(fèi)用，嚴(yán)禁向村統(tǒng)籌一事一議資金。減免村級項(xiàng)目市級及以下所有規(guī)費(fèi)，服務(wù)性收費(fèi)一律按城鄉(xiāng)一體化標(biāo)準(zhǔn)收取。對村集體經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)集中居住點(diǎn)、創(chuàng)業(yè)園區(qū)等，適當(dāng)減免給排水、電力、燃?xì)?、通訊、消防、環(huán)保等配套服務(wù)費(fèi)。并按照“摸清底數(shù)、鎖定舊債、嚴(yán)控新債、逐步化解”的原則，加大村級債務(wù)控減力度。

二、配強(qiáng)班子重在責(zé)任

選好班子，明晰責(zé)任是推進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要保證。加強(qiáng)班子建設(shè)，重點(diǎn)在選好用好領(lǐng)頭人。鹽城市在新一輪選配村黨組織書記中，堅(jiān)持從鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位負(fù)責(zé)人、企業(yè)經(jīng)營者、在外創(chuàng)業(yè)有成人士中選拔優(yōu)秀人才擔(dān)任經(jīng)濟(jì)薄弱村黨組織書記，積極實(shí)施大學(xué)生村官行動(dòng)，使一大批有思想、有能力、富于創(chuàng)新、樂于奉獻(xiàn)的高素質(zhì)人才走上村級領(lǐng)導(dǎo)崗位。同時(shí)，為切實(shí)調(diào)動(dòng)各地發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的積極性，鹽城市把村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作納入各級黨委、政府績效考核重要內(nèi)容，設(shè)立村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展單項(xiàng)獎(jiǎng)，對實(shí)現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)行重獎(jiǎng)，強(qiáng)化獎(jiǎng)勵(lì)促動(dòng)。

作者：周江勇單位：鹽城市委農(nóng)村工作辦公室經(jīng)營管理站