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摘要：構建了一個民營經(jīng)濟占全省GDP比重為因變量，稅負、融資約束、開辦企業(yè)、投資者保護、非正規(guī)部門競爭、商業(yè)許可、員工受教育程度為自變量，當?shù)卣?guī)模和當?shù)谿DP規(guī)模為控制變量的面板數(shù)據(jù)模型，并選取湖北17個地市（州）2003－2015年的相關數(shù)據(jù)進行了檢驗。通過分析發(fā)現(xiàn)：稅負、融資約束、非正規(guī)部門競爭和當?shù)卣?guī)模對民營經(jīng)濟占全省GDP比重有顯著的負向影響，開辦企業(yè)、投資者保護、員工受教育程度對民營經(jīng)濟占全省GDP比重有顯著的正向影響，而商業(yè)許可和當?shù)谿DP規(guī)模對民營經(jīng)濟占全省GDP比重沒有顯著影響。

關鍵詞：營商環(huán)境；民營企業(yè)；湖北；實證研究

民營經(jīng)濟是推動湖北經(jīng)濟社會發(fā)展的重要力量，也是推動富民強省的重要力量。民營經(jīng)濟在繁榮經(jīng)濟、推動創(chuàng)新、催生產(chǎn)業(yè)、擴大就業(yè)、改善民生等方面發(fā)揮著重要作用。2015年，全省民營經(jīng)濟創(chuàng)造的增加值為16228．96億元，占GDP的比重為54．9％；民營經(jīng)濟對經(jīng)濟增長的貢獻率從52．5％上升到60．7％；民營經(jīng)濟已占湖北經(jīng)濟的半壁河山。從湖北轄下的各個地區(qū)看，民營經(jīng)濟對當?shù)亟?jīng)濟的貢獻更是不可小覷：2015年，有12個地市民營經(jīng)濟占GDP比重超過50％；其中咸寧、仙桃和隨州三個地市民營經(jīng)濟占GDP比重超過70％，潛江、天門、黃岡、孝感、鄂州和宜昌六個地市民營經(jīng)濟占GDP的比重超過60％。此外，民營企業(yè)發(fā)展領域不斷向智能制造、集成電路、新材料、新能源、節(jié)能環(huán)保、生物技術及生物醫(yī)藥、新能源汽車、北斗導航、海洋工程、航空航天等新興產(chǎn)業(yè)和“互聯(lián)網(wǎng)＋”新業(yè)態(tài)拓展和延伸，優(yōu)勢支柱產(chǎn)業(yè)不斷壯大。但是，由于體制原因，民營經(jīng)濟在市場準入、競爭地位方面存在著先天的劣勢。未來幾年是湖北全面建成小康社會的決勝時期，也是湖北大有可為的黃金時期，尤其是湖北正值構建內(nèi)陸開放高地和突破國內(nèi)經(jīng)濟新常態(tài)困境之際，更需不斷提高營商環(huán)境建設水平，才能有效推動新一輪創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略的實施，為湖北贏得地方經(jīng)濟競爭制高點提供重要支撐。因此，本文擬探討湖北營商環(huán)境對民營經(jīng)濟發(fā)展的影響機制，從政府和企業(yè)兩個層面提出應對策略。

一、文獻綜述

環(huán)境一直被視為是解釋企業(yè)采取戰(zhàn)略行為和獲取成果的最重要的因素之一［1］。諾斯指出制度是社會的博弈規(guī)則，它型塑了廠商、工會以及其他組織的政策，從而決定了特定層面上的經(jīng)濟績效；制度的變遷是經(jīng)濟增長的根本原因［2］1－19。營商環(huán)境是一個更為寬泛的概念，指的是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動中面臨的政治、經(jīng)濟、文化、基礎設施等環(huán)境。營商環(huán)境是一個國家或地區(qū)及其內(nèi)部商業(yè)組織開展合作和參與競爭的基礎。隨后，不同機構和學者對營商環(huán)境的指標展開了研究。國際金融公司（IFC）2010年把企業(yè)的營商環(huán)境分為10個指標：開辦企業(yè)、申請建筑許可、獲得電力供應、注冊財產(chǎn)、獲得信貸、投資者保護、繳納稅款、跨境貿(mào)易、合同執(zhí)行、辦理破產(chǎn)。國際商業(yè)觀察（Busi－nessMonitorInternation，簡稱BMI）針對中國的調(diào)研，把營商環(huán)境分為透明度、任人唯親主義、腐敗、勞動力市場的靈活性、企業(yè)稅負負擔、利率水平、銀行業(yè)和股市的復雜程度、商業(yè)信心水平、基礎設施和信息技術等10個方面。Bah＆Fang則將營商環(huán)境歸結到五大領域：監(jiān)管環(huán)境、腐敗、犯罪、基礎設施完善程度、金融發(fā)展［3］。營商環(huán)境是企業(yè)開展商業(yè)活動的基礎，企業(yè)的設立、運營都是對營商環(huán)境選擇的結果，而且，營商環(huán)境還會通過各種途徑誘發(fā)、促進、限制企業(yè)經(jīng)營行為和活動。Klapper，Delgado＆Lewin認為創(chuàng)業(yè)和良好的營商環(huán)境之間存在顯著正相關的關系：較好的營商環(huán)境和便于創(chuàng)業(yè)的舉措能夠激發(fā)創(chuàng)業(yè)活動，有效的商業(yè)登記程序和更好的營商環(huán)境治理會導致更多的創(chuàng)業(yè)活動和行為［4］；而頻繁的創(chuàng)業(yè)活動則有助于促進市場競爭，產(chǎn)生“創(chuàng)造性破壞過程”［5］1－32。Eifert，Gelb＆Ramachand－ran進一步拓展了諾斯的觀點，指出營商環(huán)境在企業(yè)層面直接影響生產(chǎn)成本；在行業(yè)層面往往涉及市場結構和競爭；惡劣的營商環(huán)境，可能會“榨干”原本能夠以低投入轉換成高產(chǎn)出的高效率企業(yè)［6］。

而良好的營商環(huán)境還有利于吸引外資［7］，促進國內(nèi)私人投資的增加。Goll＆Rasheed提出環(huán)境是影響企業(yè)的組織結構、利益相關者的滿意度、組織創(chuàng)新、企業(yè)決策等的重要因素［8］；Ough－ton，Landabaso＆Morgan也證實區(qū)域商業(yè)環(huán)境會影響企業(yè)的創(chuàng)新行為［9］。Romis通過對聯(lián)合國工業(yè)發(fā)展組織的生產(chǎn)一體化項目研究指出，公共部門和私營企業(yè)部門之間互動是非常重要的，兩者間的良性互動能夠促進經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，能夠增強企業(yè)競爭力；公共部門可以通過精簡官方和公共機構、強化法律法規(guī)的執(zhí)行來提升營商環(huán)境和氛圍［10］。國內(nèi)關于民營經(jīng)濟發(fā)展的研究，主要從三個方面展開：一是民營經(jīng)濟對于地區(qū)發(fā)展的重要作用，如胡大立通過實證研究得出區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展差距與民營經(jīng)濟發(fā)展差距呈正相關性，并得出東中西經(jīng)濟發(fā)展差距的本質是民營經(jīng)濟的發(fā)展差距［11］；田國強、崔偉認為民營經(jīng)濟可以作為中國市場經(jīng)濟體制的風向標，指出之所以民營經(jīng)濟發(fā)展重心偏向東南方向的原因是中西部地區(qū)的市場化仍然較為落后，地方政府出于保護本地經(jīng)濟發(fā)展的目的而管制土地、資本、勞動力等要素市場，干預要素市場的資源配置，使得要素市場存在流動障礙，而價格剛性和價格差別化，均會導致要素市場的扭曲［12］。二是民營經(jīng)濟發(fā)展存在的問題和對策研究，如姚先國認為增強人力資本素質，提高勞動供給質量是吸引民營企業(yè)發(fā)展的重要因素［13］；曹明霞、高珊、徐志明認為，打破市場準入的“玻璃門”、有效緩解融資困難，是優(yōu)化民營經(jīng)濟政策環(huán)境的迫切需求和重要路徑［14］。三是提高民營經(jīng)濟創(chuàng)新效率方法的研究，如雷小清認為民營企業(yè)的創(chuàng)新效率要高于國有企業(yè)，市場化對民營企業(yè)的創(chuàng)新效率有較大影響［15］；楊洋、魏江、羅來軍等對不同所有制企業(yè)研發(fā)補貼效果分析發(fā)現(xiàn)，在市場化程度較低，要素市場扭曲的情況下，相比國有企業(yè)，政府補貼對民營企業(yè)創(chuàng)新績效的促進作用更大［16］。從現(xiàn)有研究基礎看，學者們通過研究明確了營商環(huán)境對于企業(yè)發(fā)展具有重要作用、民營經(jīng)濟對于區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展也具有重要作用，并形成了基本的研究框架。但是，現(xiàn)有研究存在以下問題：一是較少考慮中國的具體國情和語境，國企和民企是中國經(jīng)濟發(fā)展的一體兩面，而湖北作為中國的一個省份也有自己特定的情況，因此，現(xiàn)有研究不能為湖北民營企業(yè)發(fā)展提供切實有效的參考和借鑒；二是現(xiàn)有的研究多是針對企業(yè)的研究，較少將營商環(huán)境與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展結合起來研究，而企業(yè)都是在特定的區(qū)域經(jīng)營，若是脫離區(qū)域環(huán)境來研究企業(yè)績效，往往得出的結論是片面的。因此，本課題擬結合湖北民營企業(yè)的現(xiàn)實情況，探討營商環(huán)境與區(qū)域民營經(jīng)濟發(fā)展之間的關系，從宏觀和微觀層面提出政府優(yōu)化營商環(huán)境和企業(yè)應對營商環(huán)境劣勢的對策和建議。

二、數(shù)據(jù)與模型建構

根據(jù)上文的文獻回顧和數(shù)據(jù)的可獲得性，本文選取稅負（Tax）、融資約束（Fin）、開辦企業(yè)（Ope）、投資者保護（Inv）、非正規(guī)部門競爭（Inf）、商業(yè)許可（Bus）和員工受教育程度（Hum）七個營商環(huán)境的主要指標，探討其對湖北民營經(jīng)濟發(fā)展的影響機制。為分析營商環(huán)境對民營經(jīng)濟發(fā)展的影響，我們建立如下計量模型：其中，被解釋變量Min代表的湖北民營經(jīng)濟占GDP比重，X是控制變量向量，主要選擇當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平和當?shù)卣?guī)模兩個變量，當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平用當?shù)氐腉DP表示，當?shù)卣?guī)模用財政支出占當?shù)谿DP的比重表示。當然，地理位置、文化、氣候、日照等因素也屬于營商環(huán)境的一部分，但由于這部分因素很難改變，所以本文暫且不把這些因素放入模型中。控制變量和主要解釋變量數(shù)據(jù)來源于湖北統(tǒng)計年鑒、各地統(tǒng)計年鑒和各地政府公報，比如稅負采用當?shù)囟愂照籍數(shù)谿DP的比重來計算。由于世界銀行公布的全球營商環(huán)境報告是從2004至2017（實際觀測值為2003－2016），而每年統(tǒng)計年鑒數(shù)據(jù)公布較晚，所以本文的實際樣本數(shù)據(jù)選擇的時間段是2003－2015年，數(shù)據(jù)觀測點選取湖北下轄的17個地市（州），共計獲得221個觀測值。樣本數(shù)據(jù)來源和預期符號如下：

三、數(shù)據(jù)分析

（一）描述性統(tǒng)計表2是對各主要變量的描述性統(tǒng)計。從表中我們可以看出，湖北各地區(qū)民營經(jīng)濟對GDP的貢獻率差別較大，最高值為0．744，最小值為0．401；各地區(qū)的稅負差別也較大，最高值為0．189，最小值為0．042，最高值為最小值的四倍還多；各地的政府規(guī)模差別較大，最高值為0．424，最小值為0．102，最高值為最小值的四倍還多；各地的GDP規(guī)模差別較大，最高值為10．906，最小值為0．021，最高值為最小值的500多倍。除稅負外，營商環(huán)境各維度的地區(qū)差別明顯，但是沒有控制變量差距大。

（二）回歸分析為了檢驗營商環(huán)境對湖北民營經(jīng)濟發(fā)展的影響，本文采用面板數(shù)據(jù)分析方法。首先，進行回歸之前對模型進行Hausman檢驗，結果發(fā)現(xiàn)拒絕隨機影響估計可以獲得一致性估計的零假設，因此本文的模型采用固定影響模型；其次，進行單位根檢驗，結果發(fā)現(xiàn)本文使用的數(shù)據(jù)是靜態(tài)的。最后，為避免異方差和序列相關性問題，本文采用PooledEGLS（截面固定影響）回歸分析探討營商環(huán)境對湖北民營經(jīng)濟發(fā)展的影響。模型1是對控制變量效應的檢驗，模型2是對自變量的檢驗，模型3是對全部變量的檢驗。從表3中我們可以看出，模型1～模型3的R2介于0．18～0．29之間。從回歸分析的結果看，自變量對湖北民營經(jīng)濟占全省GDP的比重的影響方向和程度具有明顯的一致性；控制變量中的政府規(guī)模（GOV）對湖北民營經(jīng)濟占全省GDP的比重的影響方向和程度具有明顯的一致性。模型1顯示，控制變量中政府規(guī)模（GOV）對湖北民營經(jīng)濟占全省GDP的比重有顯著的負向影響（p＜0．01），影響系數(shù)為－0．017；控制變量中的當?shù)谿DP規(guī)模對湖北民營經(jīng)濟占全省GDP的比重有正向影響，但不顯著。模型2顯示，稅負（Tax）對民營經(jīng)濟占全省GDP的比重有顯著的負向影響：α＝－0．134，p＜0．01，這表明稅負越重對湖北民營經(jīng)濟發(fā)展造成的負擔就越重，民營經(jīng)濟在湖北GDP中的比重也就越低；資約束（Fin）對民營經(jīng)濟占全省GDP的比重有顯著的負向影響：β＝－0．012，p＜0．05，這表明融資約束程度越高民營經(jīng)濟在湖北GDP中所占的比重就越小；開辦企業(yè)（Ope）對民營經(jīng)濟占全省GDP的比重有顯著的正向影響：γ＝0．005，p＜0．05，這表明開辦企業(yè)效率越高民營經(jīng)濟在湖北GDP中所占的比重就越大；投資者保護（Inv）對民營經(jīng)濟占全省GDP的比重有顯著的正向影響：δ＝0．007，p＜0．05，這表明投資者保護程度越高民營經(jīng)濟在湖北GDP中所占的比重就越大；非正規(guī)部門競爭（Inf）對民營經(jīng)濟占全省GDP的比重有顯著的負向影響：ξ＝－0．015，p＜0．10，這表明非正規(guī)部門競爭程度越高民營經(jīng)濟在湖北GDP中所占的比重就越小；商業(yè)許可（Bus）對民營經(jīng)濟占全省GDP的比重有負向影響：η＝－0．035，但是這種負向卻不顯著，之所以出現(xiàn)這種情況，可能是在全省范圍內(nèi)，不管是民營經(jīng)濟發(fā)展較好的地區(qū)，還是發(fā)展較差的地區(qū)，民營企業(yè)的商業(yè)許可范圍差別不大；員工受教育程度（Hum）對民營經(jīng)濟占全省GDP的比重有顯著的正向影響：ζ＝0．009，p＜0．05，也就是說人力資源素質越提高，民營經(jīng)濟在湖北GDP中所占的比重就越高。模型3是對全部因素的檢驗，當控制變量、自變量全部納入模型以后，控制變量中的當?shù)卣?guī)模在p＜0．01水平下顯著，這說明當?shù)卣?guī)模的增加對民營經(jīng)濟發(fā)展造成了負擔；自變量中的稅負、金融準入、開辦企業(yè)、投資者保護、非正規(guī)部門競爭和員工受教育程度分別在p＜0．01、p＜0．05、p＜0．05、p＜0．05、p＜0．10和p＜0．05水平下顯著；這一結果說明稅負的壓力、融資約束的困難和非正規(guī)部門競爭對湖北民營經(jīng)濟的發(fā)展造成了一定的壓力，而開辦企業(yè)效率、投資者保護程度和人力資源素質的提高則可以推動湖北民營經(jīng)濟的發(fā)展。

四、結論與建議

本文選取湖北17個地市（州）2003－2015年相關數(shù)據(jù)，構建了一個民營經(jīng)濟占全省GDP比重為因變量，稅負、融資約束、開辦企業(yè)、投資者保護、非正規(guī)部門競爭、商業(yè)許可、員工受教育程度為自變量，當?shù)卣?guī)模和當?shù)谿DP規(guī)模為控制變量的面板數(shù)據(jù)模型。通過分析發(fā)現(xiàn)：稅負、融資約束、非正規(guī)部門競爭和當?shù)卣?guī)模對民營經(jīng)濟占全省GDP比重有顯著的負向影響；開辦企業(yè)、投資者保護、員工受教育程度對民營經(jīng)濟占全省GDP比重有顯著的正向影響，而商業(yè)許可和當?shù)谿DP規(guī)模對民營經(jīng)濟占全省GDP比重沒有顯著影響。本文的研究，驗證了Klapper，Delgado＆Lewin、Eifert，Gelb＆Ramachand－ran、Romis、姚先國和雷小清等學者的結論，明晰了營商環(huán)境中稅負、融資約束、開辦企業(yè)、投資者保護、非正規(guī)部門競爭、商業(yè)許可、員工受教育程度7個維度對民營經(jīng)濟占全省GDP比重的影響方向和程度，本文的研究結論對于湖北民營經(jīng)濟發(fā)展具有一定的參考和啟示作用。雖然民營經(jīng)濟在推動湖北經(jīng)濟發(fā)展中的作用越來越明顯，但是，我們也應該看到制約民營經(jīng)濟發(fā)展的因素依然很多，湖北的營商環(huán)境還有待進一步改善。宏觀方面，湖北政府應該厚植創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新文化，搭建創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺，營造“崇尚成功，寬容失敗”的氛圍，推動大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新的發(fā)展，構建有利于創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的人才發(fā)展體制機制，破除高層次人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的制度壁壘；加強對民營企業(yè)市場主體的立法保護，進一步規(guī)范對非正規(guī)部門的管理，營造健康、有序的競爭環(huán)境；堅持“非禁即入”，放寬民營企業(yè)的市場準入；加強行政審批目錄管理，構建電子政務服務平臺，推進“一站式”在線審批；加大各級政府性資金對民營企業(yè)的支持力度，進一步推進“營改增”的范圍，提高中小企業(yè)年繳納所得稅的門檻標準，切實減輕民營企業(yè)的負擔；推動金融機構完善企業(yè)信貸機制，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，提供訂單質押、商標質押、動產(chǎn)質押等信貸產(chǎn)品和服務。微觀方面，企業(yè)自身也要深刻地認識到現(xiàn)實處境，主動地克服先天劣勢，通過建立人才培訓機制、終身學習機制，不斷克服人力資本素質低帶來的不利影響；規(guī)范企業(yè)內(nèi)部管理，建立職業(yè)經(jīng)理人制度，完善薪酬分配激勵機制，探索員工持股的有效方式，形成資本所有者、勞動者的利益共同體；加大研發(fā)投入，充分利用云計算、大數(shù)據(jù)等信息技術調(diào)整產(chǎn)品結構，推出創(chuàng)新產(chǎn)品與服務，推動流程和產(chǎn)業(yè)鏈的智能化改造，實現(xiàn)向價值鏈高端的延伸；抓住湖北國企改制重組機會，以多種形式、渠道加入戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)。

作者：楊興銳 單位：黃岡師范學院