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摘要：黨的十七屆五中全會公報指出，要把保障和改善民生作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的根本出發(fā)點和落腳點。著力保障和改善民生，是黨的根本宗旨的生動體現(xiàn)、是發(fā)展中國特色社會主義的本質(zhì)要求、是深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建社會主義和諧社會的核心內(nèi)容。保障和改善民生，是一項綜合性的社會系統(tǒng)工程，需要務(wù)實的態(tài)度、過硬的作風(fēng)、扎實的工作和不懈的努力。

關(guān)鍵詞：民生；社會和諧；發(fā)展

黨的十七屆五中全會公報指出，要把保障和改善民生作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的根本出發(fā)點和落腳點。可以確定，在“十二五”規(guī)劃的藍(lán)圖中，改善民生將是最絢麗的亮點。

一、充分認(rèn)識保障和改善民生的重要性

著力保障和改善民生，是黨的根本宗旨的生動體現(xiàn)。全心全意為人民服務(wù)是黨的根本宗旨，黨的一切奮斗和工作都是為了造福人民，始終把實現(xiàn)好，維護好，發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益作為黨的一切工作的出發(fā)點和落腳點，切實保障人民群眾的各項權(quán)益，走共同富裕道路，促進人的全面發(fā)展，做到發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由人民共享，這是中國共產(chǎn)黨人的根本宗旨和行為準(zhǔn)則的生動體現(xiàn)，也是提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進性的必然要求。

著力保障和改善民生，是發(fā)展中國特色社會主義的本質(zhì)要求。我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民發(fā)展中國特色社會主義，不斷滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需求，創(chuàng)造人民的幸福生活。社會主義建設(shè)和發(fā)展的歷程，就是關(guān)注民生，重視民生，保障民生，改善民生的過程。特別是改革開放近30年來，我們堅持走中國特色社會主義道路，綜合國力顯著提高，人民生活實現(xiàn)了由解決溫飽到總體上達(dá)到小康的歷史性跨越。

著力保障和改善民生，是深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建社會主義和諧社會的核心內(nèi)容。黨的十六大以來，以為總書記的黨中央提出了科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會等一系列重大的戰(zhàn)略思想，把保障和改善民生放在了更加重要的位置，使中國特色社會主義的總體布局，由經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)的三位一體，擴展為經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)的四位一體，制定和出臺了一系列惠民利民政策，國家財政向與百姓利益密切相關(guān)的領(lǐng)域傾斜，使一些重大的民生問題開始得到有效解決。

二、著力改善民生必須突出重點

進一步加快健全基本公共服務(wù)體系，實現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化。要加快轉(zhuǎn)變政府職能，建設(shè)服務(wù)型政府，使為城鄉(xiāng)居民提供均等化的基本公共服務(wù)成為政府重要職責(zé)，做到在不同階段提供具有不同標(biāo)準(zhǔn)的、大致均等的公共服務(wù)，包括全體公民享有基本公共服務(wù)的機會均等、結(jié)果大體相等，同時尊重社會成員的自由選擇權(quán)，維護人民的民主權(quán)利。

進一步擴大社會保障覆蓋面，逐步提高保障水平。近年來，我國社會保障發(fā)展很快，今后要進一步加大推進力度，加大投入，使基本社會保障實現(xiàn)城鄉(xiāng)全覆蓋，讓發(fā)展成果更多更好地惠及億萬人民。要下大力氣抓好事關(guān)群眾基本生活需求的工程項目，民生建設(shè)的投資無論是增長速度還是在經(jīng)濟建設(shè)投入中所占的比例，都應(yīng)當(dāng)有明顯提高。

進一步加快教育事業(yè)和醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展，加強和創(chuàng)新社會管理。“上學(xué)難”“看病難”是當(dāng)前的民生熱點，也是民生難點。要在推進符合社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展方向的體制機制改革的同時，堅持教育、醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的公益性質(zhì)，進一步加大財政投入，確保政府為城鄉(xiāng)居民提供基本的教育、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，鼓勵社會力量辦學(xué)，鼓勵社會資本以更多形式舉辦醫(yī)療機構(gòu)。要更好地問計于民、問政于民、問需于民，依靠人民群眾解決改革發(fā)展中的難題。

三、堅持保障和改善民生的基本思路

保障和改善民生，是一項綜合性的社會系統(tǒng)工程，需要務(wù)實的態(tài)度、過硬的作風(fēng)、扎實的工作和不懈的努力。通過多年的實踐，使大家深刻地體會到，要堅持保障和改善民生，必須做到以下幾點：

第一，既要加快發(fā)展，又要保障和改善民生。發(fā)展是硬道理，是解決所有問題的基礎(chǔ)和前提。就阿克蘇地區(qū)而言，改革開放以來特別是近些年來，全地區(qū)上下既要堅定不移地堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，把發(fā)展作為解決各種矛盾和問題的關(guān)鍵，始終堅持發(fā)展是硬道理的戰(zhàn)略思想，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局，牢牢把握發(fā)展機遇，采取切實有效的措施，加快項目建設(shè)、努力擴大投資規(guī)模，發(fā)揮工業(yè)主體作用、切實提高質(zhì)量效益，強化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位、推進新農(nóng)村建設(shè)，發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、擴大消費拉動，抓好財稅工作、強化金融支持，繼續(xù)深化改革、努力擴大對外開放，促進全地區(qū)經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。堅持在加快發(fā)展中保障和改善民生，讓人民群眾得到更多的實惠、享受到更多的發(fā)展成果。

第二，既要量力而行，又要盡力而為。對于欠發(fā)達(dá)地區(qū)來說，受制于各方面的因素，發(fā)展基礎(chǔ)薄弱、公共服務(wù)欠賬很多、人民群眾的生產(chǎn)生活相當(dāng)艱苦。作為地方政府，不可能在短期內(nèi)解決所有的民生問題。一方面，我們要量力而行，堅持每年辦好幾件或十幾件關(guān)系民生的實事、難事和好事，做到件件分責(zé)任、件件能落實，一步一步地向前推進、一件一件地加以解決，決不能急功近利、盲目躍進、勞民傷財、搞“半拉子”工程，失信于民；另一方面，又必須盡力而為，通過集中力量為民多辦實事，認(rèn)真解決好教育、醫(yī)療、就業(yè)、收入分配與社會保障等人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題和熱點難點問題，提高人民群眾的生活水平和生活質(zhì)量，切實讓老百姓得到更多的實惠。

第三，既要多辦實事，又要健全制度。保障和改善民生，既是一個逐步漸進的過程，也是一個依次遞進的過程，必須把多辦實事與健全制度緊密結(jié)合起來。健全制度，堅持把解決實際問題與建立長效機制有機結(jié)合在一起，把工作思路、工作目標(biāo)、工作任務(wù)、工作原則、工作方式、工作措施、工作經(jīng)驗以制度規(guī)范的形式固定下來，持之以恒地堅持下去，使之制度化、規(guī)范化、常態(tài)化、持續(xù)化，既著眼于解決現(xiàn)實問題、又著眼于解決發(fā)展中出現(xiàn)的新情況和新問題，才能真正做到與時俱進，也才能真正滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化生活需要。

第四，既要注重當(dāng)前，又要謀劃長遠(yuǎn)。保障和改善民生是一個不斷發(fā)展變化的動態(tài)過程，必須正確處理當(dāng)前與長遠(yuǎn)、治標(biāo)與治本的關(guān)系，既要抓好當(dāng)前的各項工作，又要謀劃長遠(yuǎn)的持續(xù)發(fā)展。抓當(dāng)前，就是要立足現(xiàn)實，從影響民生的重點方面、關(guān)鍵環(huán)節(jié)入手，找準(zhǔn)突破口，敢啃“硬骨頭”，采取得力措施，下功夫解決好事關(guān)群眾生產(chǎn)生活的迫切問題；謀長遠(yuǎn)，就是本著對人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，樹立正確的政績觀，遵循全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的原則，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)培育，加大科技教育事業(yè)的發(fā)展力度，改善基礎(chǔ)條件、壯大經(jīng)濟實力、增強發(fā)展后勁、提高社會發(fā)育程度，保障人民群眾的長遠(yuǎn)生計、謀求人民群眾的長遠(yuǎn)利益。

第五，既要憑借自己的不懈努力，又要依靠國家的大力支持。甘肅是一個經(jīng)濟欠發(fā)達(dá)省份，財力有限，民生問題突出。但受制于特殊的省情，保障和改善民生面臨的困難非常多。一方面，必須通過完善思路、強化措施、改進方法、推動工作，堅持不懈地加快經(jīng)濟發(fā)展步伐，壯大自身實力，在加快發(fā)展中著力保障和改善民生；另一方面，迫切需要國家的大力支持，通過國家投資結(jié)構(gòu)的調(diào)整、轉(zhuǎn)移支付的增加，以及其它特殊政策的扶持，使我省的民生問題能夠解決得更好，使我省在保障和改善民生方面能夠取得更大的成效。