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一、實行新經(jīng)濟政策，以實物稅代替余糧收集制的本質(zhì)

列寧在俄共（布）第十次代表大會上的報告中指出：“關(guān)于以實物稅代替余糧收集制的問題，首先而且主要是一個政治問題，因為這個問題的本質(zhì)在于工人階級如何對待農(nóng)民。”可見，列寧把改善農(nóng)民處境，調(diào)整工人階級和農(nóng)民階級兩個主要階級之間的關(guān)系，爭取農(nóng)民的支持作為新經(jīng)濟政策的任務(wù)和目標(biāo)。列寧還闡述了以實物稅代替余糧收集制的理論意義，在俄國這樣的一個小農(nóng)生產(chǎn)者占人口絕大多數(shù)的國家里，實行社會主義革命必須通過一系列特殊的過渡方法，也就是實現(xiàn)自己的專政的或者說掌握國家政權(quán)的無產(chǎn)階級和大多數(shù)農(nóng)民之間達成妥協(xié)。只有無產(chǎn)階級向農(nóng)民階級妥協(xié)，幫助農(nóng)民改善生活和處境，與農(nóng)民結(jié)成聯(lián)盟，才能取得社會主義革命的勝利和政權(quán)的鞏固。列寧在《新經(jīng)濟政策的含義》里講到：“從戰(zhàn)略上看，根本的問題在于誰能更快的利用這種新形勢。全部問題在于農(nóng)民跟誰走：跟無產(chǎn)階級走呢，還是跟資本家走。”在《誰將取得勝利———是資本家還是蘇維埃政權(quán)？》一書中，列寧還強調(diào)：“無產(chǎn)階級的國家政權(quán)在經(jīng)濟上能夠依靠什么？依靠人民生活狀況的改善。在這方面應(yīng)當(dāng)想到農(nóng)民?！绷袑幥宄恼J(rèn)識到，實行新經(jīng)濟政策的主要任務(wù)就是改善農(nóng)民的境遇，最大限度的團結(jié)農(nóng)民，以更好的聯(lián)合廣大的農(nóng)民共同抵抗其他小股勢力的反動斗爭，鞏固蘇維埃政權(quán)。他在總結(jié)實施新經(jīng)濟政策一年的基本教訓(xùn)時指出，新經(jīng)濟政策的有決定意義的、壓倒一切的任務(wù)，就是使我們開始建設(shè)的新經(jīng)濟同農(nóng)民經(jīng)濟結(jié)合起來。這是在農(nóng)民占人口大多數(shù)的國家建設(shè)社會主義的關(guān)鍵。在《新經(jīng)濟政策和政治教育委員會的任務(wù)》中，列寧指出，新經(jīng)濟政策的實質(zhì)就是解決誰戰(zhàn)勝誰的問題，要鞏固工農(nóng)聯(lián)盟，要農(nóng)民跟黨走。

二、工農(nóng)結(jié)合的創(chuàng)造性措施

實施糧食稅代替余糧收集制的政策，是國家對農(nóng)民最大的妥協(xié)和讓步。農(nóng)民擁有余糧必然要把它投入市場，進行交換。而任何一個懂得經(jīng)濟學(xué)的人都應(yīng)該知道，一旦有了商品交換，必然會出現(xiàn)資本主義經(jīng)濟。在那時的布爾什維克看來，當(dāng)時蘇俄已經(jīng)是社會主義社會，而在社會主義社會怎么可能會出現(xiàn)自由貿(mào)易和市場，甚至資本主義經(jīng)濟。這是所有人都不能接受的倒退。所以糧食稅的實施，是國家向農(nóng)民妥協(xié)了一大步。列寧說：“我們應(yīng)當(dāng)努力滿足農(nóng)民的要求，因為他們感到不滿足，不滿意，而這種不滿意是合理的，他們是不可能感到滿意的?！薄霸鯓尤M足農(nóng)民呢？滿足農(nóng)民是什么意思呢？我們從哪里能夠找到對怎樣滿足農(nóng)民這個問題的答案呢？”“實質(zhì)上可以用兩個東西來滿足小農(nóng)。第一，需要有一定的流轉(zhuǎn)自由，需要給小私有主一定的自由。第二，需要弄到商品和產(chǎn)品?！绷袑幵凇墩摷Z食稅、貿(mào)易自由、租讓制》里說：“首先必須采取緊急的、認(rèn)真的措施來提高農(nóng)民的生產(chǎn)力。”要做到這點，就非認(rèn)真改變糧食政策不可。這種改變就是以糧食稅代替余糧收集制。

規(guī)定糧食稅的稅額比余糧收集制的數(shù)額要低得多：糧食低43.3﹪，油料作物低50﹪，肉類低74.5﹪。這樣，農(nóng)民在繳納實物稅以后，剩余糧食和其他農(nóng)產(chǎn)品一律歸自己支配，可以自由買賣，以換取自己所需要的工業(yè)品和其他農(nóng)產(chǎn)品。規(guī)定在正常中等年景稅為2.4億普特，比余糧收集制時期少征收2億普特。糧食稅額在春耕公布，增產(chǎn)不增稅，以調(diào)動農(nóng)民的積極性，也為工業(yè)的恢復(fù)和發(fā)展提供更多的糧食和更廣闊的市場。糧食稅是實行新經(jīng)濟政策的核心，它根本上改變了國家和農(nóng)民、城市和鄉(xiāng)村之間經(jīng)濟關(guān)系的性質(zhì)，農(nóng)民從原來的單方面的糧食提供者，成了城鄉(xiāng)商品交換中平等的一方，也體現(xiàn)了工人階級和農(nóng)民階級的密切結(jié)合、國家利益和個人利益的結(jié)合。所以在農(nóng)業(yè)發(fā)展計劃中不僅要明確農(nóng)業(yè)應(yīng)當(dāng)給予什么，還有明確農(nóng)業(yè)為了給予而應(yīng)當(dāng)?shù)玫绞裁础＿@樣才能更好的從農(nóng)民的利益出發(fā)，更好的把農(nóng)民團結(jié)在周圍。此外，列寧還用農(nóng)業(yè)合作社的手段對農(nóng)業(yè)進行調(diào)節(jié)，加強國家與農(nóng)民經(jīng)濟之間的聯(lián)系和合作。對農(nóng)民經(jīng)濟進行調(diào)節(jié)的重要手段是農(nóng)業(yè)合作社及其專業(yè)中心的收購工作和供銷工作，它提供了“從外部”即通過組織農(nóng)戶的流轉(zhuǎn)（工商業(yè)根據(jù)總協(xié)定對農(nóng)產(chǎn)品進行收購、加工和有組織的銷售，以及由它們購買農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料供應(yīng)農(nóng)民，等等）吸引農(nóng)戶的可能性。農(nóng)業(yè)合作社及其專業(yè)中心得以在經(jīng)濟上把農(nóng)民經(jīng)濟同工業(yè)聯(lián)系起來，改善和擴大對農(nóng)民的經(jīng)濟服務(wù)。

到底實施新經(jīng)濟政策，爭取農(nóng)民對俄國有沒有好處?是不是拯救了俄國？列寧在《俄國革命的五年和世界革命的前途》中講:“農(nóng)民對目前的境況是滿意的，我們可以放心的下這個論斷。我們認(rèn)為，這些證據(jù)比任何統(tǒng)計數(shù)字的證據(jù)偶讀重要。農(nóng)民在我國是決定性因素，這是誰也不會懷疑的。農(nóng)民今天的狀況，已經(jīng)使我們不必擔(dān)心他們會有什么反對我們的活動了?！毙陆?jīng)濟政策的實施以改善農(nóng)民生活和提高農(nóng)民勞動生產(chǎn)率的實物稅為開端。新經(jīng)濟政策的實施，使農(nóng)民的困境得到緩和，能夠緊緊的團結(jié)在無產(chǎn)階級周圍，鞏固了無產(chǎn)階級政權(quán)。這是新經(jīng)濟政策的偉大勝利，也是列寧關(guān)注農(nóng)民，始終把大多數(shù)人民群眾的利益放在第一位的偉大勝利，這在我們今天同樣有深刻的理論和實踐意義。無論是以人為本，還是群眾路線教育實踐活動，在新經(jīng)濟政策中都能夠體現(xiàn)出來，值得我們深思和學(xué)習(xí)。

作者：谷婷婷單位：中國人民大學(xué)