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自由貿易區是指兩個或兩個以上的國家通過達成某種協定或條約逐步取消絕大多數產品的關稅和非關稅措施，開放服務業和投資市場，實現貿易、投資的全面自由化的國際經濟一體化組織。自由貿易區的建立，有助于大幅度增加區域內貿易總量，增進各成員國的貿易效益。中國-東盟自由貿易區（以下簡稱自貿區）已于2010年1月如期建成，這是由發展中國家組成的世界最大自由貿易區。根據2002年簽署的《中國與東盟全面經濟合作框架協議》規定，除少數敏感產品外，中國與相對發達的東盟六個老成員國和四個新成員國將分別在2010年和2015年實現關稅降為零的目標，涉及產品7000余種，雙方在貿易、投資和服務領域將更加自由和便利。廣西地處中國和東盟國家結合部，是自貿區建設的橋頭堡和前沿陣地，區位優勢十分突出。廣西如何借助自貿區這個平臺，在區域經濟一體化進程中充分利用區位優勢和政策優勢，促進廣西與東盟經濟貿易往來，實現雙邊貿易持續高速發展，是一項值得深入探討的重要課題。

一、自由貿易區給廣西帶來的貿易效應

自由貿易區和關稅同盟均是區域經濟一體化的組織形式，關稅同盟理論是區域經濟一體化的核心。美國經濟學家維納（1950）運用局部均衡分析方法對關稅同盟所帶來的貿易效應進行了探討，提出了貿易創造和貿易轉移兩個核心概念。貿易創造是指當關稅同盟中一個國家的一些國內產品被來自同盟中另一國家的較低生產成本的進口產品所替代時，就產生了貿易創造。貿易轉移是指當一國的進口從一個非關稅同盟的低成本國家被另一關稅同盟國的高成本國家所替代時，就發生了貿易轉移。如果一國的貿易創造大于貿易轉移，經濟一體化就會增加該國的貿易利益；反之，就會減少該國的貿易利益。這主要取決于本國與伙伴國的供需彈性和關稅結構。20世紀80年代，經濟學家把區域經濟一體化的研究視角從傳統的完全競爭模型擴展到不完全競爭模型，分析了規模經濟等動態效應，指出區域經濟一體化有助于實現規模經濟效益，促進技術創新和生產率提高。蓋斯理克（1992）等人運用收益遞增模型考察了歐共體的建立對制造業的影響，發現一體化對歐共體經濟增長的拉動作用，大約為每年GDP的1%。[1]克魯格曼（1993）運用貿易集團模型分析了共同關稅、世界福利與貿易集團數量之間的動態關系，指出區域經濟一體化程度越高，規模越大，所產生的貿易創造效應就會大大超過貿易轉移效應，共同關稅大幅降低，有利于世界福利增加。

中國-東盟自貿區建成后，兩大市場連為一體，經貿關系更加密切，對經貿的拉動作用更為明顯。事實上，自貿區自啟動建設以來，雙方簽訂和實施了一系列協議，產生了良好的經濟效應，經貿合作縱深發展。2007年，雙方已互為第4大貿易伙伴，貿易總額首次突破2000億美元。2008年，雙邊貿易額達2311億美元，同比增長14%。雖然廣西在東盟的主要貿易伙伴要在2015年后才實行零關稅，但廣西依然會從中得到較多的貿易效益。可以說，自貿區的建成，有利于廣西產品進入東盟各國市場，擴大雙邊貿易額；有利于增加雙向投資，合理配置生產資源，獲取規模經濟利益；有利于廣西加快產業結構調整，促進行業競爭、技術進步和產品升級換代；有利于廣西加快基礎設施建設，促進金融、通訊、物流等領域提高服務水平，帶動經濟不斷發展。根據蓋斯里克等人的研究結論推斷，自貿區的建成，將極大地促進廣西與東盟經貿高速增長，拉動全區經濟持續快速發展，其拉動幅度應該在全區每年GDP的1%以上。

二、廣西與東盟經貿發展的成就和特點

（一）貿易規模逐年擴大，呈現持續增長態勢

隨著自貿區建設逐步深入，廣西與東盟各國經貿往來與日俱增，進出口貿易額逐年上升。從表1可以看出，進出口貿易額從2002年的6.27億美元增加到2008年的39.88億美元，增長了5.36倍，年均增速達38.5%，超過同期中國與東盟進出口貿易額年均增速10.5個百分點。其中，出口額從4.42億美元增加到27.18億美元，增長了5.15倍，年均增速為41.6%；進口額從1.85億美元增加到12.69億美元，增長了5.86倍，年均增幅為38%。此外，廣西每年都保持與東盟貿易順差，這在我國與東盟貿易每年為逆差的情況下，廣西能有如此貿易成效，實屬不易。

（二）東盟是廣西最大對外貿易伙伴和最大商品出口市場

改革開放以來，廣西積極開拓歐美和日韓等傳統國際市場，進出口貿易額不斷增加，對促進全區經濟發展起到了很大作用，但廣西對外貿易的主要市場依然是東盟。2002年，廣西對東盟貿易額為6.27億美元，占當年全區外貿總額的25.8%，其中出口額為4.42億美元，占當年全區出口總額的29.3%。2008年，廣西與東盟貿易額增加到39.88億美元，占全區外貿總額的30%，其中出口額為27.2億美元，占全區出口總額的37%。統計資料表明，自1999年起，東盟已連續10年成為廣西最大對外貿易伙伴和第一大商品出口市場。

（三）越南是廣西在東盟的第一大貿易伙伴國

越南與廣西海陸相鄰，交通便利；文化和信仰相似，交流方便。這給廣西與越南開展經貿往來提供了十分有利的條件。從表2看出，2004—2008年廣西與越南雙邊貿易額呈逐年上升態勢，且占全區與東盟貿易總額的比重年平均為79.26%。2008年廣西與越南進出口貿易額達31.24億美元，占當年廣西與東盟貿易總額的78.34%，與其它9個同盟國家貿易總額僅占21.64%。其中廣西對越南出口22.7億美元，占當年全區出口總值的30.8%；廣西從越南進口8.6億美元，是廣西當年第二大進口來源國，比第一位進口來源國巴西僅少0.6億美元。可見，越南是廣西在東盟乃至國際市場的最大貿易伙伴國，廣西與越南經貿關系的發展變化很大程度上反映了廣西與東盟經貿關系的發展變化，甚至也體現廣西對外經貿關系的整體發展變化。

（四）民營企業成為廣西與東盟貿易的最大主體

國有企業曾長期是廣西發展對外貿易的主力軍，但隨著經濟體制改革逐步深入，民營企業在數量、規模、競爭力等方面進步很快，逐漸成為廣西一支舉足輕重的對外經濟貿易力量。據統計資料表明，從2005年開始，民營企業已躍升為廣西第一大對外貿易主體。2006年廣西民營企業對東盟進出口貿易額達13.2億美元，占當年廣西與東盟貿易總額的72.1%。2007年民營企業以21.1億美元的貿易額繼續高居榜首。2008年民營企業對東盟進出口額29.1億美元，占當年廣西對東盟進出口總額的72.9%。2009年上半年，廣西與東盟進出口總值18.5億美元，其中民營企業與東盟進出口額達15億美元，占同期廣西與東盟貿易總額的88.9%。從以上數字可知，民營企業當之無愧已成為廣西對東盟貿易的最大主體。

（五）貿易方式多樣，一般貿易和邊境小額貿易發展迅速

廣西與東盟貿易方式多樣，其中一般貿易唱主角，邊境小額貿易發展迅速。廣西與東盟陸地相鄰，開展邊境小額貿易具有得天獨厚條件。2006年，經國家批準，廣西設有5個國家一類口岸、7個國家二類口岸、25個邊民貿易互市點和4個邊貿沿海碼頭。目前，這些邊貿口岸（點）成為廣西與東盟國家開展經貿往來的便利場所。據南寧海關統計，2006年廣西一般貿易進出口額46.68億美元，約占全區進出口總額的70%，同比增長30.3%；加工貿易進出口額8.46億美元，占全區進出口總額的12.9%，同比增長10.9%；邊境小額貿易進出口額10.5億美元，占全區進出口總額的15.7%，同比增長49.5%。2008年一般貿易進出口92.6億美元，占全區進出口總值的69.7%，同比增長98.4%；加工貿易進出口12.2億美元，占全區進出口總值的9.2%，同比增長4.4%；邊境小額貿易進出口20.1億美元，占全區進出口總值的15.1%，同比增長91.4%，呈現出快速增長態勢。

三、廣西與東盟經貿發展的問題與挑戰

（一）貿易規模偏小，區位優勢和政策優勢未完全彰顯

自中國-東盟自貿區啟動以來，中國與東盟貿易規模逐年擴大，提前實現貿易額超2000億美元的目標，年均增速為28.02%。表3顯示，廣西與東盟貿易額雖以年均38.49%的速度增長，超出全國年均增速10.5%，但貿易規模偏小，2008年貿易額創歷史新高，也僅有39.88億美元，占全國與東盟貿易額的比重只有1.73%。這與廣西所擁有的得天獨厚的區位優勢和政策優勢不太相稱。

（二）出口市場相對集中，不利于分散風險

廣西在東盟市場主要是與越南做貿易，對其他東盟國家市場開發不足。2004—2008年，廣西與越南貿易額年均占全區與東盟貿易額的79.26%，與東盟其他九個國家貿易額僅占20.74%。2008年，廣西對越南出口占全區出口總額比重為30.8%，對美國、歐盟、日本三大市場出口額占全區出口總額約29.4%。上述四大市場合計已占全區出口總額的60%，說明廣西出口市場顯得比較集中，對分散國際貿易風險不利，容易受上述四大市場波動的影響。比如，2008年國際金融危機蔓延，國際市場遭受嚴重沖擊，越南受自身經濟不穩定和國際金融危機沖擊雙重影響，市場萎縮，廣西對越南出口增幅持續大幅回落，全年增幅較1至6月回落99.2%，從而進一步對全年外貿高速增長造成了影響。

（三）出口商品結構有待優化，競爭力有待提高

近些年來，廣西產業得到了不斷發展，但出口產業相對落后，產業結構層次較低。出口商品以中、低附加值的資源密集型和勞動密集型產品為主，其中鋼材、鐵合金和有色金屬三大類產品占據出口總額近25%，機電產品、高新技術產品等高附加值產品出口占比較低，使廣西商品的國際市場競爭力和出口創匯能力較弱，出口規模不易擴大。由于受技術、人才、市場等因素的制約，廣西制造業能力相對較弱，品牌建設重視不夠，具有國際競爭實力的大型龍頭企業較少，而一些具有比較優勢的產業，如制糖、生物制藥、有色金屬加工、汽車機械制造、電力等行業的比較優勢尚未形成較強的出口競爭優勢和穩定的目標市場。

（四）東盟市場競爭日趨激烈，制約廣西外貿快速發展

廣西在東盟市場上面臨著來自國內外的競爭和挑戰。美、日、歐、澳、新等發達國家依靠雄厚的資本和先進的技術，或者給予經濟援助，或者進行直接投資，千方百計擴大東盟市場，發展經貿關系。有些發達國家已經與東盟部分國家簽署了自由貿易協議，有的正在談判，爭取盡早實現貿易自由化。印度也非常重視東盟市場的開發，積極推行東進戰略，試圖擠占東盟市場。隨著自貿區的臨近，國內周邊省市也在積極采取措施密切與東盟經貿關系，擴大雙邊貿易量。廣東省與東盟隔海相望，有很多華僑散居在東南亞，制造業發達，一直是我國與東盟貿易的第一大省。2008年廣東省與東盟貿易額達626.1億美元，占全國與東盟貿易總額的27.1%，[2]是廣西與東盟貿易額的15.7倍。可見，廣西省與廣東省的差距很大。云南省與東盟陸地相鄰，地緣優勢也很優越。幾年來，云南省以自貿區建設為契機，積極參與“兩廊一圈”和“大湄公河次區域合作開發”戰略的實施，強化昆明進出口商品交易會的平臺作用，積極推進中國紅河-越南老街跨境經濟合作區建設，大力加強與東盟經貿關系，似有超越廣西之雄心。[3]海南、四川、重慶、湖南等周邊省市緊隨其后，紛紛加大與東盟經貿力度，拓展東盟市場。競爭日趨加劇，勢必影響廣西與東盟經貿關系的迅速拓展。

四、進一步加快廣西與東盟經貿發展的對策建議

廣西與東盟經貿往來，面臨的挑戰和機遇并存。廣西擁有得天獨厚的區位優勢和無與倫比的政策支持，以及與東盟關系密切的人文淵源，在擴大與東盟經貿規模和層次上具有較大的潛力。中國-東盟自貿區的建成，是廣西加快發展與東盟經貿關系的大好機會。鑒于上述分析，筆者認為，廣西實現與東盟經貿關系跨越式發展，應主要從下列四個方面著力：

（一）加快產業結構調整和升級，提高產品質量和國際競爭力

根據廣西現有工業基礎和各種資源要素的分布情況進行產業結構調整和布局，使生產要素得到合理配置，使產業結構進一步提升，實現產業集群發展。桂北地區重點發展高新技術產業、旅游業、生物醫藥、輕化工業和現代農業。桂中地區應大力振興老工業，實施技術改造和創新戰略，重點建設汽車、機械制造、生物醫藥、食品加工業。桂西地區大力發展有色金屬加工產業、中醫藥開發和特色農業。桂東地區大力發展綠色食品加工、日用化學等輕工業。桂南地區以南寧市為中心，重點發展會展經濟、知識創意、高新技術和服務業，強化國內外交流與合作，強化服務功能；以防城港市、北海市、欽州市為基地，發揮港口優勢，重點發展鋼鐵、石化等重化工業和現代物流業。[4]此外，應以市場為導向，促進企業兼并重組，建設若干個大型跨國企業和名優特出口產品生產基地，培育若干世界知名產品品牌；鼓勵企業加大投入開展技術創新，進行新品研發；加快高新技術產業園區建設，促進產學研緊密結合，提高產品科技含量和升級步伐。通過實施這些措施，大幅度增強企業和產品的國際競爭力。

（二）加快建設跨境經濟貿易合作區，充分發揮區位優勢作用

在邊境地區建立中越跨境經貿合作區，在合作區內集聚大批外向型加工貿易企業和物流企業，可充分利用中越兩國生產要素稟賦，發揮廣西區位優勢作用，及時抓住世界和我國東部省市產業轉移機遇。廣西憑祥-越南涼山跨境經濟貿易合作區已得到兩國政府的批準，現在要積極主動與越方相關部門合作，爭取國家政策和財政大力支持，加快合作區建設步伐，盡速建設好合作區內的基礎設施和信息網絡，完善合作區內的各種服務功能，制定稅收、土地使用等優惠政策，吸引國內外客商前來投資，大力提升邊境地區經濟發展水平和綜合競爭實力。

（三）擴大廣西與東盟雙向投資，促進經濟貿易快速發展

貿易能夠拉動投資，投資可以促進貿易。擴大廣西與東盟國家雙向投資，可幫助廣西拓展東盟各國市場，分散貿易風險，促進資源性產品進口，帶動全區產品出口。廣西企業在東盟國家除繼續加大水電、礦產和工程承包投資外，還應在交通運輸、零售業、餐飲業、生物制藥和食品加工等行業加大投資力度，獨資和合資并用，自建與并購同舉。通過建立生產企業、連鎖店、廣西工業園區、廣西商品集散中心等促進廣西產品出口。與此同時，廣西要進一步擴大對外開放，通過各種渠道吸引東盟企業來桂投資，采取切實措施為東盟企業經營發展提供寬松環境，并努力提高外資利用率，實現互利雙贏。

（四）加快構建綜合貿易服務體系，提高管理水平和服務效能

加快構建和完善包括海陸空在內的綜合立體交通體系和物流體系，為外貿發展提供快速便捷的交通運輸服務。金融、海關、檢驗檢疫、保險等部門應加強職工業務培訓，更新觀念，提高工作效率和服務水平，為中外貿易商和投資商提供高效規范的服務。積極推進中國友誼關－越南友誼口岸“一站式”通關試點，提高口岸通關效率。加大全區基礎設施建設和法制教育，營造一個優美和諧的貿易環境。繼續辦好中國-東盟博覽會，不斷擴大展會內涵，盡力提高展會質量和層次，使之成為一個具有世界影響力的展會品牌，在聯接中外政府、機構和企業方面起到更加有效的紐帶作用。