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(一)貿(mào)易摩擦是中國崛起的伴生現(xiàn)象經(jīng)過三十多年的持續(xù)高速發(fā)展,中國經(jīng)濟(jì)實(shí)力和綜合國力都有了大幅度提高,在世界經(jīng)濟(jì)中的地位和影響力不斷上升。改革開放之初的1978年,中國貨物進(jìn)出口僅206億美元,居世界第32位。35年間,中國進(jìn)出口總額年均增長16.4%,幾乎每4年翻一番。2010年中國超過日本,成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體。2013年中國取代穩(wěn)坐60多年世界第一貨物貿(mào)易大國交椅的美國,成為全球貨物貿(mào)易第一大國。中國的崛起不僅改變了亞太地區(qū)的經(jīng)濟(jì)格局,而且在國際經(jīng)濟(jì)上產(chǎn)生越來越大的影響。2006年美國是127個(gè)國家的最大貿(mào)易伙伴,而中國是70個(gè)國家的最大貿(mào)易伙伴。僅僅5年之后,兩國的地位就互換了,中國成為124個(gè)國家的最重要貿(mào)易伙伴,而美國的數(shù)字減少至76個(gè)。2014年前9個(gè)月,中國對海外投資額同比增長了22%。投資分布從非洲到拉丁美洲、從美洲到歐洲。2014年全年,中國對海外的直接投資將首次超過外國對中國的投入。中國將在國外擁有大量股本,成為美國越來越強(qiáng)勁的競爭對手,對美國產(chǎn)生了無形的壓力。因此,美國采取多種手段延緩中國崛起的步伐。加之,美國當(dāng)前正處于金融危機(jī)之后制造業(yè)回歸和再工業(yè)化的關(guān)鍵時(shí)期,國內(nèi)貿(mào)易保護(hù)主義者認(rèn)為對華巨額貿(mào)易逆差是失業(yè)率上升、經(jīng)濟(jì)增長乏力乃至國家經(jīng)濟(jì)安全受到威脅的重要原因,所以對華實(shí)行貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查等的貿(mào)易保護(hù)愈演愈烈。據(jù)統(tǒng)計(jì),在中國2001年入世之后,美國已經(jīng)15次把中國告上世貿(mào)組織,是該組織其他成員起訴中國次數(shù)的兩倍還多。在2014年年初僅44天中,美國平均每4天發(fā)起一場對華的貿(mào)易調(diào)查或爭端。
(二)中美貿(mào)易持續(xù)增長,依賴加深中國在過去35年能實(shí)現(xiàn)令世界矚目的迅猛增長,很大程度上應(yīng)該歸功于美國大量進(jìn)口中國產(chǎn)品。中美兩國互為主要貿(mào)易伙伴,1981年中美雙邊貿(mào)易額僅為50億美元。2013年,中美雙邊貿(mào)易額5590億美元。在21世紀(jì)以來的13年中,中美貿(mào)易年均增長17.6%。即使在中美貿(mào)易摩擦持續(xù)加劇的情況下,中美貿(mào)易也不減反增,中國已經(jīng)連續(xù)10余年是美國增長最快的出口市場。2008年金融危機(jī)以后,在全球經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷,國際貿(mào)易增長乏力的情況下,美國對華出口仍增長迅速,這為其創(chuàng)造出許多就業(yè)崗位,對降低失業(yè)率和經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇有著重要意義。
二、中美貿(mào)易摩擦成常態(tài),合作互利是主旋律
(一)中國與美國差距依然巨大,美國在世界的優(yōu)勢地位將繼續(xù)根據(jù)國際貨幣基金組織(IMF)在最新的研究報(bào)告中預(yù)測,根據(jù)購買力平價(jià)計(jì)算,中國2014年的GDP將達(dá)17.6萬億美元,超過美國的17.4萬億美元,成為世界第一大經(jīng)濟(jì)體,到2019年,中國經(jīng)濟(jì)規(guī)模將超過美國20%。但是,按人均計(jì)算,中美差距仍很大。按IMF數(shù)據(jù),假設(shè)今后一個(gè)時(shí)期中國的人均GDP(購買力平價(jià)法)年均增長速度是6%,美國是3%,中國要趕上美國還需52年。美國經(jīng)濟(jì)在全球經(jīng)濟(jì)中的主導(dǎo)地位已經(jīng)持續(xù)了一百三十多年,在長達(dá)一個(gè)多世紀(jì)的時(shí)間里,美國的產(chǎn)值占世界的份額一直在1/4左右。雖然受經(jīng)濟(jì)危機(jī)沖擊,美國經(jīng)濟(jì)增長乏力,但仍居世界強(qiáng)勢地位,遙遙領(lǐng)先于其他國家,其強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、軟實(shí)力、世界一流的科研創(chuàng)新能力,無以倫比。
(二)中美貿(mào)易摩擦將長期存在,呈常態(tài)化隨著中國在世界經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易上地位的不斷強(qiáng)大,以及中美貿(mào)易規(guī)模的不斷擴(kuò)大,未來相當(dāng)長的時(shí)期內(nèi),美國從維持自身全球霸主地位和全球戰(zhàn)略考慮,都將在各個(gè)領(lǐng)域打壓中國,阻礙中國在世界上影響力的增長,從這個(gè)意義上說,中美間的貿(mào)易摩擦將只會(huì)增而不會(huì)減,而且必將長期存在。縱觀歷史發(fā)展,經(jīng)貿(mào)關(guān)系密切的國家產(chǎn)生摩擦是一種正常的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象。美歐之間、美日之間等都曾有過貿(mào)易摩擦的經(jīng)歷。
(三)與中國合作是解決美國經(jīng)濟(jì)脆弱問題的出路歐盟具有雄厚的經(jīng)濟(jì)實(shí)力,是世界經(jīng)濟(jì)最重要的力量之一,與美國一直有良好的經(jīng)濟(jì)關(guān)系。但是金融危機(jī)和主權(quán)債務(wù)危機(jī)使歐盟經(jīng)歷了宏觀經(jīng)濟(jì)的嚴(yán)冬,失業(yè)率一直高企,正處于6年來第三次衰退的邊緣,走向停滯和通縮。奧巴馬政府為復(fù)蘇美國經(jīng)濟(jì),提出大力振興國內(nèi)制造業(yè),推動(dòng)出口大幅度增長的再工業(yè)化戰(zhàn)略,美國產(chǎn)品的出口只能倚重中國正在迅速擴(kuò)大的市場和強(qiáng)大的購買力。據(jù)美國經(jīng)濟(jì)分析局統(tǒng)計(jì),2013年美國對華出口比2012年增長10.15%,美國對歐盟出口比2012年減少1.22%。“中國需求”能為美國經(jīng)濟(jì)和民眾帶來實(shí)實(shí)在在的好處,能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)繁榮,創(chuàng)造眾多就業(yè)崗位,增加收入。中國正在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整,轉(zhuǎn)型升級需要美國大量的服務(wù)產(chǎn)品、高技術(shù)、人才和經(jīng)驗(yàn),是美國的重要機(jī)遇。中國是美國第二大貿(mào)易伙伴、第三大出口市場和第一大進(jìn)口來源地。據(jù)美國商務(wù)部統(tǒng)計(jì),2013年美國對中國出口1220.2億美元,增長10.4%,占美國出口總額的7.7%,提升0.6個(gè)百分點(diǎn);美國自中國進(jìn)口4404.3億美元,增長3.5%,占美國進(jìn)口總額的19.4%,提升0.7個(gè)百分點(diǎn)。從投資領(lǐng)域看,截至2013年底,中美雙向投資累計(jì)已經(jīng)超過1000億美元。美國企業(yè)對中國的依賴程度達(dá)到10年來的最高水平,英特爾、百勝餐飲集團(tuán)等37家標(biāo)準(zhǔn)普爾500指數(shù)成份股公司約18%的營業(yè)收入來自中國。中國始終穩(wěn)居美國最大債權(quán)國地位,持有美國國債約1.3萬億美元。中國是支持美國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的重要力量。
三、理性處理貿(mào)易摩擦,促進(jìn)中美貿(mào)易持續(xù)發(fā)展
在新的形勢下,為了應(yīng)對來自美方不斷實(shí)施的貿(mào)易保護(hù)主義措施,我們要加快轉(zhuǎn)變貿(mào)易增長方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),改變處于全球產(chǎn)業(yè)鏈“微笑曲線”最低端加工制造環(huán)節(jié)的現(xiàn)狀,研發(fā)自主品牌,增加產(chǎn)品的附加值,提高產(chǎn)品的服務(wù)與質(zhì)量;培育參與國際競爭的新優(yōu)勢,加強(qiáng)與貿(mào)易伙伴的務(wù)實(shí)合作,實(shí)現(xiàn)對外貿(mào)易持續(xù)健康發(fā)展。對美國的貿(mào)易保護(hù)措施,我們要積極應(yīng)訴,維護(hù)產(chǎn)業(yè)安全和企業(yè)合法權(quán)益。兩國政府應(yīng)該通過經(jīng)貿(mào)洽談、貿(mào)易協(xié)定、高層會(huì)晤、建立諸如中美貿(mào)易投資協(xié)定的系統(tǒng)性合作框架等多種方式,找到理性、成熟、雙贏的處理辦法,維持中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系穩(wěn)定、健康地向前發(fā)展。中美雙邊投資談判如能達(dá)成協(xié)議將有利于中國未來加入TPP談判,爭取在太平洋地區(qū)的貿(mào)易主動(dòng)權(quán),此外,還能避免中國在美國投資時(shí)受到各種無端因素的限制。適時(shí)在美設(shè)廠,將出口與當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)相結(jié)合,改變單純出口貿(mào)易方式,也能有效減少摩擦。
作者:姚麗芳單位:首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)副教授