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一、21世紀(jì)海上絲綢之路與國(guó)際分工

15世紀(jì)末、16世紀(jì)初，由于航運(yùn)技術(shù)的發(fā)展、對(duì)黃金和香料的渴望以及對(duì)傳播宗教的愿望等多重因素的交互作用，促進(jìn)了新航線開(kāi)辟和地理大發(fā)現(xiàn)。新航線開(kāi)辟和地理大發(fā)現(xiàn)以來(lái)，世界各國(guó)之間的交往越來(lái)越密切。通過(guò)對(duì)殖民地的掠奪，西方國(guó)家為工業(yè)化的發(fā)展積累了原始資金。而殖民地市場(chǎng)的形成又為工業(yè)化的發(fā)展準(zhǔn)備好了世界市場(chǎng)。當(dāng)工業(yè)化到來(lái)以后，工業(yè)生產(chǎn)出來(lái)的產(chǎn)品順利地通過(guò)海運(yùn)銷(xiāo)售到世界各地，換回貨幣，獲得利潤(rùn)，把利潤(rùn)再次轉(zhuǎn)化為資本，用于購(gòu)買(mǎi)生產(chǎn)的原材料，促進(jìn)再生產(chǎn)的不斷發(fā)展。賺取的利潤(rùn)，促進(jìn)生產(chǎn)的不斷改進(jìn)，以滿足更多的市場(chǎng)需求。世界市場(chǎng)與工業(yè)革命相互作用，促進(jìn)了生產(chǎn)力的不斷發(fā)展。而聯(lián)結(jié)工業(yè)革命(生產(chǎn))和世界市場(chǎng)(消費(fèi))的紐帶則是航運(yùn)。“大工業(yè)建立了由美洲的發(fā)現(xiàn)所準(zhǔn)備好的世界市場(chǎng)。世界市場(chǎng)使商業(yè)、航海業(yè)和陸路交通得到了巨大的發(fā)展。這種發(fā)展反過(guò)來(lái)促進(jìn)了工業(yè)的擴(kuò)展。”［4］隨著世界市場(chǎng)的日益發(fā)展，國(guó)與國(guó)之間形成了國(guó)際分工，國(guó)與國(guó)之間的聯(lián)系和依賴日益密切。任何國(guó)家都不能脫離于世界體系之外，因?yàn)樵绞桥c外隔絕，越是失去了對(duì)外交往與學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)。創(chuàng)造、發(fā)明、進(jìn)步只有在交往中才能被人們所接受，發(fā)揚(yáng)光大。而如果對(duì)外隔絕，一方面不利于自身的創(chuàng)新進(jìn)步被別的國(guó)家和地區(qū)學(xué)習(xí)，不利于本民族文明、文化的傳播與流傳，另一方面也隔斷了自己對(duì)外學(xué)習(xí)借鑒的途徑。交往、交流的范圍越大，好的發(fā)明創(chuàng)造越容易保存，而交往、交流的圈子越小，越容易落后甚至被淘汰。“某一個(gè)地域創(chuàng)造出來(lái)的生產(chǎn)力，特別是發(fā)明，在往后的發(fā)展中是否會(huì)失傳，完全取決于交往擴(kuò)展的情況。當(dāng)交往只限于毗鄰地區(qū)的時(shí)候，每一種發(fā)明在每一個(gè)地域都必須單另進(jìn)行;一些純粹偶然的事件，例如蠻族的入侵，甚至是通常的戰(zhàn)爭(zhēng)，都足以使一個(gè)具有發(fā)達(dá)生產(chǎn)力和有高度需求的國(guó)家處于一切都必須從頭開(kāi)始的境地……只有當(dāng)交往成為世界交往，并以大工業(yè)為基礎(chǔ)的時(shí)候，只有當(dāng)一切民族都卷入競(jìng)爭(zhēng)斗爭(zhēng)的時(shí)候，保持已創(chuàng)造出來(lái)的生產(chǎn)力才有了保障。”［5］國(guó)際分工經(jīng)歷了不斷發(fā)展的過(guò)程，首先是工業(yè)國(guó)與農(nóng)業(yè)國(guó)之間的產(chǎn)業(yè)間的分工，如新航線開(kāi)辟以后，宗主國(guó)與殖民地之間的分工;其后發(fā)展為工業(yè)品內(nèi)部的產(chǎn)業(yè)內(nèi)的分工，不同的國(guó)家分工從事不同產(chǎn)品的生產(chǎn)，如有的國(guó)家專注于某種工業(yè)品的生產(chǎn)，而有的國(guó)家擅長(zhǎng)生產(chǎn)別的工業(yè)品;二戰(zhàn)后更是發(fā)展為產(chǎn)品內(nèi)的分工，在這一階段，同一件產(chǎn)品的不同生產(chǎn)階段，在不同的國(guó)家完成。隨著國(guó)際分工的發(fā)展，世界也經(jīng)歷了幾次重大的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。而每一次分工的深化與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移都是國(guó)際依賴日益增強(qiáng)的過(guò)程。“由于機(jī)器和蒸汽的應(yīng)用，分工的規(guī)模已使脫離了本國(guó)基地的大工業(yè)完全依賴于世界市場(chǎng)、國(guó)際交換和國(guó)際分工。”［6］改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)利用勞動(dòng)力價(jià)格優(yōu)勢(shì)承接了國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，成為國(guó)際分工體系中的重要一環(huán)，經(jīng)濟(jì)獲得了迅速發(fā)展。改革開(kāi)放之初，中國(guó)承接了日本、亞洲四小龍的輕紡工業(yè);其后又承接電子信息、家用電器、汽車(chē)、石化產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移。隨著發(fā)達(dá)國(guó)家把一些工業(yè)生產(chǎn)轉(zhuǎn)移到中國(guó)，中國(guó)日益成為世界工廠”，2010年世界制造業(yè)總產(chǎn)出達(dá)到10萬(wàn)億美元，中國(guó)占世界制造業(yè)產(chǎn)出的19．8%，略高于美國(guó)的19．4%，結(jié)束了美國(guó)至1895年以來(lái)制造業(yè)產(chǎn)值世界第一的地位。隨著成為世界制造業(yè)工廠，中國(guó)一方面需要進(jìn)口大量的原材料，如2013年我國(guó)全年粗鋼產(chǎn)量7．52億噸，進(jìn)口鐵礦石8．19億噸，鐵礦石對(duì)外依存度超70%;另一方面需要出口大量的商品，2013年中國(guó)貨物進(jìn)出口總額為4．16萬(wàn)億美元，超過(guò)美國(guó)官方公布的3．91萬(wàn)億美元，正式成為世界第一貨物貿(mào)易大國(guó)。“貿(mào)易的持續(xù)增長(zhǎng)推動(dòng)了中國(guó)海運(yùn)量的提升，對(duì)外貿(mào)易運(yùn)輸量90%是通過(guò)海上運(yùn)輸完成的。”［7］中國(guó)在世界分工體系中的地位，決定了中國(guó)需要大量的進(jìn)口和出口，一方面中國(guó)制造業(yè)產(chǎn)值世界第一，另一方面中國(guó)制造業(yè)主要從事低附加值的工業(yè)組裝生產(chǎn)，在同樣產(chǎn)值的情況下，中國(guó)制造的產(chǎn)品的體積要遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于發(fā)達(dá)國(guó)家，這導(dǎo)致了中國(guó)航運(yùn)業(yè)的大規(guī)模需求。在全球前十大港口中，中國(guó)占了七個(gè)，分別是上海、深圳、香港、寧波－舟山港、青島、廣州、天津。水運(yùn)利用風(fēng)力、水的浮力等自然力作為運(yùn)輸過(guò)程的動(dòng)力，從而大大節(jié)省了運(yùn)輸?shù)某杀尽！八\(yùn)開(kāi)拓了比陸運(yùn)所開(kāi)拓的廣大得多的市場(chǎng)，所以從來(lái)各種產(chǎn)業(yè)的分工改良，自然而然地都開(kāi)始于沿海沿河一帶。這種改良往往經(jīng)過(guò)許久以后才慢慢普及到內(nèi)地。”［8］因此，對(duì)于中國(guó)來(lái)說(shuō)，大力發(fā)展航運(yùn)有利于促進(jìn)生產(chǎn)不斷的循環(huán)進(jìn)行。建設(shè)21世紀(jì)海上絲綢之路，促進(jìn)中國(guó)航運(yùn)業(yè)發(fā)展，提高中國(guó)在國(guó)際航運(yùn)領(lǐng)域的話語(yǔ)權(quán)，是“世界工廠”健康發(fā)展的需要。

二、21世紀(jì)海上絲綢之路與經(jīng)濟(jì)全球化

隨著新航線開(kāi)辟和地理大發(fā)現(xiàn)，以海運(yùn)作紐帶，世界經(jīng)濟(jì)逐漸聯(lián)系在了一起，生產(chǎn)突破了地區(qū)與地區(qū)的界線、國(guó)與國(guó)的界線、大陸與大陸的界線，從而把越來(lái)越多的國(guó)家卷入到了工業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中，整個(gè)世界成為了一個(gè)地球村。航運(yùn)在經(jīng)濟(jì)全球化的形成過(guò)程中發(fā)揮了不可替代的作用，海運(yùn)可以說(shuō)既是全球化形成的導(dǎo)火索也是全球化發(fā)展的推動(dòng)力。“沒(méi)有航海技術(shù)和商業(yè)制度的發(fā)展，就不可能有世界經(jīng)濟(jì)的開(kāi)放。”［9］經(jīng)濟(jì)全球化是海運(yùn)推動(dòng)下的資源在全世界范圍內(nèi)進(jìn)行配置的過(guò)程。隨著交通運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展，生產(chǎn)與交換突破了國(guó)與國(guó)的界限，而由于遠(yuǎn)洋運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展，生產(chǎn)又突破了大陸界限，國(guó)與國(guó)之間的貿(mào)易往來(lái)越來(lái)越密切。航運(yùn)業(yè)的發(fā)展，使生產(chǎn)者和消費(fèi)者的選擇范圍大大擴(kuò)大，有效地促進(jìn)了生產(chǎn)要素和商品的更合理有效的配置。新航線開(kāi)辟后，把越來(lái)越多的國(guó)家卷入了市場(chǎng)，其后又通過(guò)武力征服等形式，把一切國(guó)家都卷入生產(chǎn)與交換過(guò)程，形成了世界市場(chǎng)。正如馬克思所說(shuō):“隨著美洲和通往東印度的航線的發(fā)現(xiàn)，交往擴(kuò)大了，工場(chǎng)手工業(yè)和整個(gè)生產(chǎn)運(yùn)動(dòng)有了巨大的發(fā)展……冒險(xiǎn)者的遠(yuǎn)征，殖民地的開(kāi)拓，首先是當(dāng)時(shí)市場(chǎng)已經(jīng)可能擴(kuò)大為而且日益擴(kuò)大為世界市場(chǎng)。”［10］生產(chǎn)者尋找最便宜的勞動(dòng)力和生產(chǎn)資料原材料，尋找價(jià)格最高的市場(chǎng)，而消費(fèi)者尋找最便宜的商品供應(yīng)者。“資產(chǎn)階級(jí)社會(huì)的真實(shí)任務(wù)是建立世界市場(chǎng)和以這種市場(chǎng)為基礎(chǔ)的生產(chǎn)。因?yàn)榈厍蚴菆A的，所以隨著加利福尼亞和澳大利亞的殖民地化，隨著中國(guó)和日本的門(mén)戶開(kāi)放，這個(gè)過(guò)程看來(lái)已經(jīng)完成了。”［11］隨著國(guó)際分工的發(fā)展和世界市場(chǎng)的形成，當(dāng)今的世界是開(kāi)放的世界，各國(guó)之間的聯(lián)系日益密切，依賴日益增強(qiáng)。“單個(gè)人隨著自己的活動(dòng)擴(kuò)大為世界歷史性的活動(dòng)，越來(lái)越受到對(duì)他們來(lái)說(shuō)是異己的力量的支配，受到日益擴(kuò)大的、歸根結(jié)底表現(xiàn)為世界市場(chǎng)的力量的支配。”［12］任何國(guó)家都不能獨(dú)立于世界體系之外，只有融入世界經(jīng)濟(jì)體系，才能更好地吸收人類的文明成果，促進(jìn)自身的發(fā)展，也才能更好地為人類發(fā)展做出本民族的貢獻(xiàn)。在經(jīng)濟(jì)全球化時(shí)代，航運(yùn)是聯(lián)系各國(guó)商品貿(mào)易、文化往來(lái)的紐帶。“不斷降低的海運(yùn)價(jià)格意味著一臺(tái)價(jià)值700美元的電視機(jī)從中國(guó)運(yùn)到歐洲的價(jià)格不超過(guò)10美元。這降低了歐洲的生活費(fèi)用和通貨膨脹率，鼓勵(lì)了中國(guó)的工業(yè)化，使工業(yè)轉(zhuǎn)移成為可能……主要是從歐洲、北美轉(zhuǎn)移向遠(yuǎn)東，并使生產(chǎn)線分散在多個(gè)國(guó)家。從而，海上商業(yè)造就了牢牢相互依存的工業(yè)生產(chǎn)和消費(fèi)社會(huì)。”［13］建設(shè)21世紀(jì)海上絲綢之路，才能更好地適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化的新格局，才能更好地融入經(jīng)濟(jì)全球化之中，更好地促進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，參與全球資源配置過(guò)程。在經(jīng)濟(jì)全球化過(guò)程中，可能存在著發(fā)達(dá)68國(guó)家利用技術(shù)、資本優(yōu)勢(shì)剝削發(fā)展中國(guó)家的現(xiàn)象，但是如果不融入全球化過(guò)程，發(fā)展中國(guó)家則會(huì)永遠(yuǎn)處于落后地位。通過(guò)實(shí)施21世紀(jì)海上絲綢之路，有助于中國(guó)更全面地參與經(jīng)濟(jì)全球化，積極、主動(dòng)地“走出去”，實(shí)施全球戰(zhàn)略，爭(zhēng)取更多的國(guó)際話語(yǔ)權(quán)，同發(fā)達(dá)國(guó)家構(gòu)建新型大國(guó)關(guān)系，同發(fā)展中國(guó)家建立互利共贏的外交關(guān)系，提升國(guó)際地位，拓展國(guó)際戰(zhàn)略空間，做一個(gè)負(fù)責(zé)有擔(dān)當(dāng)?shù)拇髧?guó)。

三、21世紀(jì)海上絲綢之路與中國(guó)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移

近年來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)獲得了飛速的增長(zhǎng)，但是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的問(wèn)題日益顯現(xiàn)。經(jīng)濟(jì)對(duì)外依賴度高、勞動(dòng)力成本日益提高、產(chǎn)能過(guò)剩等問(wèn)題越來(lái)越突出，因此，在堅(jiān)持“引進(jìn)來(lái)”戰(zhàn)略的同時(shí)，中國(guó)提出了“走出去”的戰(zhàn)略。“走出去”戰(zhàn)略是中國(guó)產(chǎn)業(yè)的對(duì)外轉(zhuǎn)移，是提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、節(jié)省生產(chǎn)成本、更好地利用世界市場(chǎng)的必然要求。中國(guó)主要依靠投資和出口拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。2008年全球金融危機(jī)后，由于外需下降，中國(guó)采取了一系列的擴(kuò)張性救市政策，“固定資本形成占GDP的比重2013年達(dá)到49．3%，……2012年世界平均值只有21．9%”［14］。近年來(lái)，雖然中國(guó)采取了一些拉動(dòng)消費(fèi)的政策，但是消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)仍然較低。“從2003年到2013年，居民消費(fèi)與GDP的占比，從42．2%下降至36．2%，而發(fā)達(dá)國(guó)家的指標(biāo)在60%－70%。”［15］從投資角度看，中國(guó)進(jìn)行了大量的基礎(chǔ)設(shè)施和生產(chǎn)投資。但目前基礎(chǔ)設(shè)施投資飽和甚至過(guò)剩的問(wèn)題開(kāi)始顯現(xiàn)。從生產(chǎn)投資看，雖然中國(guó)成為世界工廠，成為世界消費(fèi)品的主要輸出國(guó)，對(duì)外貿(mào)易量世界第一，但是由于經(jīng)濟(jì)過(guò)度依賴出口，內(nèi)需不旺，導(dǎo)致近年來(lái)產(chǎn)能過(guò)剩矛盾日益顯現(xiàn)。根據(jù)工信部《2013年中國(guó)工業(yè)通信業(yè)運(yùn)行報(bào)告》:我國(guó)產(chǎn)能過(guò)剩已呈現(xiàn)出行業(yè)面廣、過(guò)剩程度高、持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)等特點(diǎn)，是影響工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的突出矛盾。2012年以來(lái)，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)的6萬(wàn)余戶大中型企業(yè)產(chǎn)能綜合利用率基本低于80%，產(chǎn)能過(guò)剩從鋼鐵、有色金屬、建材、化工、造船等傳統(tǒng)行業(yè)向風(fēng)電、光伏、碳纖維等新興產(chǎn)業(yè)擴(kuò)展，部分行業(yè)產(chǎn)能利用率不到75%。國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心對(duì)3545家企業(yè)的調(diào)查顯示，67．7%的企業(yè)認(rèn)為，要消化目前的過(guò)剩產(chǎn)能，需要“3年以上”的時(shí)間，其中認(rèn)為需要“5年及以上”的企業(yè)占到22．7%，化解產(chǎn)能過(guò)剩的任務(wù)依然十分艱巨。“部分行業(yè)的產(chǎn)能過(guò)剩是困擾當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)的一個(gè)頑疾，而對(duì)外直接投資可以將一部分產(chǎn)能轉(zhuǎn)移到國(guó)外。”［16］面對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的結(jié)構(gòu)性矛盾，如何正確處理消費(fèi)、投資、出口的關(guān)系是中國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)的前提。在千方百計(jì)拉動(dòng)內(nèi)需的前提下，如何利用投資形成的過(guò)剩擴(kuò)大出口同樣也是現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。通過(guò)跨國(guó)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和出口產(chǎn)品轉(zhuǎn)型可以解決中國(guó)目前的結(jié)構(gòu)性矛盾。一是國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，把中國(guó)過(guò)剩的產(chǎn)能轉(zhuǎn)移到工業(yè)化水平更低、勞動(dòng)力成本更低的國(guó)家。二是出口產(chǎn)品轉(zhuǎn)型。轉(zhuǎn)變以日常生活用品等輕工業(yè)產(chǎn)品為主的出口產(chǎn)品格局，加大與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等相關(guān)的建筑材料、勞動(dòng)技術(shù)服務(wù)的出口。21世紀(jì)海上絲綢之路不僅僅是商品輸出的大動(dòng)脈，也可以是中國(guó)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要支撐。通過(guò)海上絲綢之路，把中國(guó)過(guò)剩的產(chǎn)能、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移輸出到比中國(guó)工業(yè)化水平低的國(guó)家，幫助這些國(guó)家建立基礎(chǔ)設(shè)施，發(fā)展工業(yè)化，促進(jìn)其經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

四、21世紀(jì)海上絲綢之路與海洋強(qiáng)國(guó)建設(shè)

近年來(lái)，隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，中國(guó)對(duì)外依賴度日益提高，中國(guó)資源和能源約束日益顯現(xiàn)，而海洋在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用和地位日益重要。同時(shí)中國(guó)與周邊國(guó)家的海洋沖突和爭(zhēng)端日益增多，海洋越來(lái)越引起人們的關(guān)注。黨的十八大提出了建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)，其后進(jìn)一步指出:建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的重要組成部分。海洋強(qiáng)國(guó)建設(shè)對(duì)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，對(duì)維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全、發(fā)展利益，對(duì)實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)、進(jìn)而實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興都具有重大而深遠(yuǎn)的意義;要進(jìn)一步關(guān)心海洋、認(rèn)識(shí)海洋、經(jīng)略海洋，推動(dòng)我國(guó)海洋強(qiáng)國(guó)建設(shè)不斷取得新成就。這就把海洋強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略提升到了中國(guó)特色社會(huì)主義重要組成部分的高度，提升到了中國(guó)夢(mèng)重要組成部分的高度。然而，建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)不僅包括強(qiáng)大的海軍和發(fā)達(dá)的海洋經(jīng)濟(jì)，海運(yùn)亦是海洋強(qiáng)國(guó)的重要組成部分。提出建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)的一個(gè)很重要的原因，就是隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，海洋運(yùn)輸在中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起著越來(lái)越重要的作用。海運(yùn)是聯(lián)結(jié)中國(guó)的世界工廠和分布在世界各大陸的世界市場(chǎng)的紐帶，一旦海運(yùn)出現(xiàn)中斷，則世界工廠的生產(chǎn)也會(huì)被中斷，因此建設(shè)21世紀(jì)海上絲綢之路，促進(jìn)海洋運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，一方面提升中國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)占GDP的比重，另一方面也為陸上經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供安全的運(yùn)輸通道。建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)也可以促進(jìn)21世紀(jì)海上絲綢之路的建設(shè)。經(jīng)濟(jì)全球化的正常運(yùn)轉(zhuǎn)需要把生產(chǎn)出來(lái)的產(chǎn)品安全、及時(shí)、高效、低成本地運(yùn)輸?shù)绞澜绺鞯亍Ｍㄟ^(guò)建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)，建設(shè)強(qiáng)大的海軍，可以保障海上運(yùn)輸通道的安全，保障世界各地為中國(guó)提供源源不斷的原材料和能源，也保障中國(guó)源源不斷地把中國(guó)生產(chǎn)的產(chǎn)品銷(xiāo)售到世界各地。2013年中國(guó)石油的對(duì)外依存度已經(jīng)達(dá)到60%，存在著中國(guó)航運(yùn)企業(yè)石油運(yùn)輸能力低、運(yùn)輸航線安全等問(wèn)題，中國(guó)海上石油運(yùn)輸大都要經(jīng)過(guò)馬六甲海峽。如果一旦海上石油運(yùn)輸通道受到中斷，則等于遏制了中國(guó)經(jīng)濟(jì)的命脈。因此保障海上運(yùn)輸通道的安全，對(duì)于中國(guó)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長(zhǎng)，具有至關(guān)重要的作用。馬漢曾經(jīng)分析了海軍對(duì)保障海上運(yùn)輸通道安全的作用。“這些往來(lái)穿梭的船舶返回時(shí)必須有安全的港口;整個(gè)航行期間，國(guó)家對(duì)船舶的保護(hù)，必須護(hù)送至盡可能遠(yuǎn)的地方。”［17］總之，海運(yùn)是海洋強(qiáng)國(guó)的重要組成部分。建設(shè)21世紀(jì)海上絲綢之路，有利于中國(guó)海洋強(qiáng)國(guó)的建設(shè);而海洋強(qiáng)國(guó)的建設(shè)反過(guò)來(lái)又有利于促進(jìn)21世紀(jì)海上絲綢之路的建設(shè)。

五、21世紀(jì)海上絲綢之路與互利共贏的開(kāi)放戰(zhàn)略

新航線開(kāi)辟和地理大發(fā)現(xiàn)以來(lái)，各國(guó)之間的貿(mào)易往來(lái)和交換日益密切。在全球化時(shí)代，各國(guó)之間的相互往來(lái)和相互依賴日益增強(qiáng)，任何國(guó)家的發(fā)展，都離不開(kāi)其它國(guó)家的發(fā)展。“這些工業(yè)所加工的，已經(jīng)不是本地的原料，而是來(lái)自極其遙遠(yuǎn)的地區(qū)的原料;它們的產(chǎn)品不僅供本國(guó)消費(fèi)，而且同時(shí)供世界各地消費(fèi)。舊的靠本國(guó)產(chǎn)品來(lái)滿足的需要，被新的要靠極其遙遠(yuǎn)的國(guó)家和地帶的產(chǎn)品來(lái)滿足的需要所代替了。過(guò)去那種地方的和民族的自給自足和閉關(guān)自守的狀態(tài)，被各民族的各方面的互相往來(lái)和各方面的互相依賴所代替了。”［18］但在過(guò)去的國(guó)際貿(mào)易體系之中，往往存在著不平等的交換關(guān)系。發(fā)達(dá)國(guó)家利用技術(shù)、資金的優(yōu)勢(shì)在國(guó)際市場(chǎng)上獲得壟斷地位，同落后國(guó)家進(jìn)行不等價(jià)交換，“一國(guó)的三個(gè)勞動(dòng)日，可以和別一國(guó)的一個(gè)勞動(dòng)日交換”［19］，落后國(guó)家的利益受到損失。二戰(zhàn)以后，為了節(jié)省勞動(dòng)力成本、轉(zhuǎn)移過(guò)剩產(chǎn)能，發(fā)達(dá)國(guó)家把一些“高污染”的企業(yè)轉(zhuǎn)移到發(fā)展中國(guó)家，在促進(jìn)發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，也把環(huán)境污染帶到了發(fā)展中國(guó)家。通信、交通運(yùn)輸技術(shù)以及集成芯片技術(shù)的發(fā)展，使發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家形成了產(chǎn)品內(nèi)的分工。由于完全以利潤(rùn)為目的，也惡化了發(fā)展中國(guó)家的勞動(dòng)條件。發(fā)達(dá)國(guó)家在國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中的獲利遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于發(fā)展中國(guó)家。發(fā)達(dá)國(guó)家處于產(chǎn)品制造的產(chǎn)業(yè)鏈的上游，獲利最多。“根據(jù)世界銀行的數(shù)據(jù)，在富士康為美國(guó)蘋(píng)果公司組裝手機(jī)的工人的工資只占最終制造成本的3．6%，他們?yōu)樘O(píng)果公司64%的巨額毛利潤(rùn)率作出了貢獻(xiàn)。”［20］與之相較，中國(guó)的21世紀(jì)海上絲綢之路實(shí)行的是一種互利共贏的開(kāi)放戰(zhàn)略。2014年8月，出訪蒙古國(guó)時(shí)，表示歡迎周邊國(guó)家“搭便車(chē)”。“歡迎大家搭乘中國(guó)發(fā)展的列車(chē)，搭快車(chē)也好，搭便車(chē)也好，我們都?xì)g迎，正所謂‘獨(dú)行快，眾行遠(yuǎn)’。”一方面中國(guó)擁有大量的過(guò)剩產(chǎn)能;另一方面中國(guó)外匯儲(chǔ)備已近4萬(wàn)億美元，而購(gòu)買(mǎi)美國(guó)國(guó)債、投資美國(guó)又存在著金融危機(jī)、美元貶值等風(fēng)險(xiǎn)。如何使外匯儲(chǔ)備保值、增值和充分利用過(guò)剩產(chǎn)能是中國(guó)對(duì)外開(kāi)放轉(zhuǎn)型的重要內(nèi)容。通過(guò)建設(shè)21世紀(jì)海上絲綢之路，有利于充分利用工業(yè)后進(jìn)國(guó)家的資源和能源以及勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)，幫助其解決資金、技術(shù)難題和勞動(dòng)力就業(yè)問(wèn)題，利用中國(guó)的基建技術(shù)優(yōu)勢(shì)，幫助其發(fā)展交通、能源、通信等基礎(chǔ)設(shè)施，為經(jīng)濟(jì)騰飛打下基礎(chǔ)，同時(shí)更好地利用國(guó)際商品市場(chǎng)，促進(jìn)中國(guó)對(duì)外開(kāi)放戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)型升級(jí)。

六、21世紀(jì)海上絲綢之路的多重起點(diǎn)

21世紀(jì)海上絲綢之路戰(zhàn)略提出之后，很多地方都在爭(zhēng)做新絲綢之路的起點(diǎn)。上海、福建、廣東、廣西、山東等省份都提出了建設(shè)21世紀(jì)海上絲綢之路起點(diǎn)或先行區(qū)等概念。在古代中國(guó)，海上絲綢之路的起點(diǎn)主要集中在福建、廣東等南方地區(qū)，其主要原因一方面在于中國(guó)出口的產(chǎn)品多是主產(chǎn)于南方的手工業(yè)品和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)作物，如絲綢、瓷器、茶葉等;另一方面是與北方相比較，南方雨水豐沛，河流較多，水路運(yùn)輸比較發(fā)達(dá)，更便于通過(guò)內(nèi)河的水路把手工業(yè)制成品和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)作物運(yùn)輸?shù)胶＿叺母劭冢偻ㄟ^(guò)海港銷(xiāo)售到世界各地，這樣就形成了廣州、泉州、杭州等絲綢之路起點(diǎn)城市。當(dāng)然，“古代的海上絲綢之路的起點(diǎn)也不是一開(kāi)始就固定的，是根據(jù)各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的條件、區(qū)位優(yōu)勢(shì)等綜合因素，按照自然經(jīng)濟(jì)發(fā)展的條件逐漸形成的，到了海上絲綢之路鼎盛時(shí)期，海上絲綢之路的主要港口達(dá)到30多個(gè)，主要分布在中國(guó)的沿海地區(qū)。因此，今天的海上絲綢之路的起點(diǎn)也不應(yīng)該有什么人為的界定，應(yīng)該根據(jù)各自的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)等，競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展、錯(cuò)位發(fā)展。”［21］從現(xiàn)實(shí)來(lái)看，汽車(chē)、火車(chē)等交通運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展，打破了水運(yùn)在陸路運(yùn)輸方面的絕對(duì)壟斷地位，加之改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)形成了遍地開(kāi)花的多層次的開(kāi)放格局，既包括經(jīng)濟(jì)特區(qū)，也有沿海開(kāi)放城市，還有沿江、沿邊開(kāi)放城市，還形成了長(zhǎng)三角、珠三角、山東半島、京津冀等幾大經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)出現(xiàn)了多極化的趨勢(shì)。因此，在中國(guó)1．8萬(wàn)公里的大陸海岸線和豐富的港口資源的基礎(chǔ)上，21世紀(jì)海上絲綢之路的起點(diǎn)必然也呈現(xiàn)多極化的趨勢(shì)，而不僅僅是南方一個(gè)或少數(shù)幾個(gè)城市。

七、21世紀(jì)海上絲綢之路與上海

上海是中國(guó)經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的地區(qū)之一，有著悠久的航運(yùn)歷史和深厚的航運(yùn)文化。由于其發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和位于長(zhǎng)江入海口的優(yōu)良的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，以及建設(shè)國(guó)際航運(yùn)中心和自由貿(mào)易實(shí)驗(yàn)區(qū)的背景，上海可以而且應(yīng)該在21世紀(jì)海上絲綢之路中發(fā)揮重要的作用。一是上海的區(qū)位優(yōu)勢(shì)與21世紀(jì)海上絲綢之路建設(shè)。從地理位置上看，上海位于中國(guó)海岸線的中間位置，有著四通八達(dá)的交通、通信網(wǎng)絡(luò)。便利的高鐵、高速公路、長(zhǎng)江把上海經(jīng)濟(jì)與全國(guó)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系在了一起。長(zhǎng)三角地區(qū)是中國(guó)經(jīng)濟(jì)最重要的增長(zhǎng)引擎，“上海所在的長(zhǎng)三角地區(qū)包括上海、江蘇、浙江兩省一市，土地面積占到全國(guó)的不到3%，人口占到全國(guó)的11%，但卻創(chuàng)造了17．8%的GDP”［22］。長(zhǎng)三角乃至整個(gè)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的工業(yè)生產(chǎn)為上海發(fā)展航運(yùn)經(jīng)濟(jì)提供了腹地經(jīng)濟(jì)支撐。二是長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)與21世紀(jì)海上絲綢之路建設(shè)。長(zhǎng)三角地區(qū)一直是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最活躍的地區(qū)之一。長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶僅占國(guó)土面積約21．4%，但卻創(chuàng)造了23．6萬(wàn)億元國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值，約占全國(guó)的40．9%。2014年3月5日，在《政府工作報(bào)告》中提出:“把培育新的區(qū)域經(jīng)濟(jì)帶作為推動(dòng)發(fā)展的戰(zhàn)略支撐”，“依托黃金水道，建設(shè)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶”。2014年年底，中國(guó)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確提出了2015年重點(diǎn)實(shí)施“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶三大戰(zhàn)略，而“一帶一路”戰(zhàn)略和“長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶”戰(zhàn)略都與上海密切相關(guān)。“長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶”東起上海，西至云南，通過(guò)長(zhǎng)江這一內(nèi)河把沿江9省2市聯(lián)系在了一起。由于長(zhǎng)江巨大的運(yùn)輸能力，發(fā)展長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路，可以通過(guò)“江海聯(lián)運(yùn)”的方式把“長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶”生產(chǎn)的產(chǎn)品源源不斷地運(yùn)輸?shù)绞澜绺鞯亍Ｈ巧虾?guó)際航運(yùn)中心建設(shè)與21世紀(jì)海上絲綢之路建設(shè)。隨著中國(guó)對(duì)外貿(mào)易的增長(zhǎng)，中國(guó)航運(yùn)業(yè)取得了巨大的發(fā)展，但是在國(guó)際航運(yùn)市場(chǎng)上仍然缺乏話語(yǔ)權(quán)，國(guó)際航運(yùn)大而不強(qiáng)的問(wèn)題仍然十分突出。2009年國(guó)務(wù)院《關(guān)于推進(jìn)上海加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)建設(shè)國(guó)際金融中心和國(guó)際航運(yùn)中心的意見(jiàn)》正式提出了建設(shè)上海國(guó)際航運(yùn)中心。目前上海國(guó)際航運(yùn)建設(shè)取得了長(zhǎng)足進(jìn)步，2010年上海港的集裝箱吞吐量開(kāi)始超過(guò)新加坡港，躍居世界第一;洋山深水港四期工程投入使用后，將使上海港年均吞吐量突破4000萬(wàn)標(biāo)準(zhǔn)箱，相當(dāng)于目前全球港口年吞吐量的十分之一，相當(dāng)于美國(guó)全部港口集裝箱吞吐量的總和。由此更顯示出上海國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)是21世紀(jì)海上絲綢之路戰(zhàn)略的重要組成部分。通過(guò)國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)，提升中國(guó)航運(yùn)水平和港口服務(wù)全球的能力，是更好地服務(wù)于21世紀(jì)海上絲綢之路建設(shè)的必然要求。四是自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)與21世紀(jì)海上絲綢之路。2013年設(shè)立中國(guó)(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)。可通過(guò)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)負(fù)面清單修訂，為上海航運(yùn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造更加寬松的政策環(huán)境、更加便利的金融環(huán)境，加快航運(yùn)領(lǐng)域的開(kāi)放，促進(jìn)上海航運(yùn)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)21世紀(jì)海上絲綢之路的建設(shè)。

作者：張峰單位：上海海事大學(xué)文理學(xué)院副教授