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1加強新形勢下財務會計管理規(guī)范化建設

面對快速發(fā)展的經(jīng)濟形勢和新會計制度的實施，加強新形勢下財務會計管理規(guī)范化建設，更有利于鞏固工會工作基礎，全面提升財務會計規(guī)范化管理水平，使財務會計管理工作在研究所的改革、創(chuàng)新與發(fā)展中發(fā)揮重要作用。加強制度體系建設。事業(yè)單位工會財務會計工作要以研究所的體制機制改革創(chuàng)新為中心，結合改革、創(chuàng)新與發(fā)展的需求和特點，積極建立健全規(guī)范與預防并舉的制度保障體系，如會計人員崗位責任制度、財務收支審批制度、預決算編制制度、內部控制制度、固定資產管理制度等，做到有法可依、有章可循，使制度真正起到“防火墻”的作用，保證工會工作的可持續(xù)發(fā)展。完善內部財務控制制度。事業(yè)單位工會的管理活動最終通過財務反映出來，所以加強財務管理，就應將單位內部控制從會計環(huán)節(jié)入手，逐漸向其他管理環(huán)節(jié)延伸。要實行嚴格的職責劃分和授權控制，使財務管理人員職責明確。還要特別強調不相容職務的職責，如：會計不能代出納收款，出納不能代會計做賬，非出納人員不得管理現(xiàn)金收付和保管業(yè)務。要根據(jù)研究所的業(yè)務活動特點，制定相應的業(yè)務流程，完善會計信息系統(tǒng)，做好各項會計基礎工作；要明確會計處理權限，建立會計人員崗位責任制和內部審核制，使經(jīng)濟業(yè)務和會計處理得以相互聯(lián)系、相互制約，做好日常賬務的監(jiān)督、檢查和清理工作。通過內部控制制度的運行，檢查與糾正各項違規(guī)現(xiàn)象的發(fā)生，保證會計記錄的真實與完整。加強預算管理。預算管理是財務會計管理工作的重要內容之一。在預算編制時，我們針對研究所的實際情況，突出重點，兼顧一般，細化預算項目，提高編制精確度，既要參照近年各項收支水平，又要充分考慮計劃年度內業(yè)務活動的新情況及可能出現(xiàn)的增減因素，使預算的編制必須科學、準確。在預算執(zhí)行中要勤儉節(jié)約，反對浪費，充分挖掘內部潛力，節(jié)約國家資金，提高資金使用效益，并結合研究所的實際情況，擬訂預算指標預警線，及時發(fā)現(xiàn)并糾正超預算、超計劃的經(jīng)濟事項。對專項資金要堅持專款專用，保證資金需求，使工會經(jīng)費發(fā)揮最大的經(jīng)濟效益和社會效益。規(guī)范會計行為。新《工會財務會計管理規(guī)范》規(guī)范了各級工會組織的會計行為，在工會經(jīng)費的收入和支出管理、固定資產管理、會員會費的收繳、賬簿及電算化管理以及會計檔案的保管和移交等方面都作出了明確的要求，并形成每年度向職工代表大會報告財務制度。堅持民主監(jiān)督機制。管好用好工會經(jīng)費，堅持民主監(jiān)督機制最為有效。

（1）讓職工了解掌握黨和國家以及上級工會的有關方針、政策，實行民主管理；

（2）在經(jīng)費收入、支出和財產管理等項工作中，充分了解和聽取會員群眾的意見、建議和要求，真正體現(xiàn)會員群眾的意愿；

（3）促進財務專業(yè)管理與會員群眾民主監(jiān)督相結合，定期向職工代表大會報告經(jīng)費收支情況；

（4）主動接受本級工會財務經(jīng)審委和上級工會財務經(jīng)審委的監(jiān)督審查。建立有效地考評機制。從2010年起，按照上級工會制訂的考評標準和考核辦法，量化評分標準，采取自評、互評和綜合評議等方式，對工會進行考核驗收，并將財務會計管理規(guī)范化建設工作作為重點考評內容之一，納入考評和評先范圍。同時結合經(jīng)費審查，將此項工作作為會計工作基礎審計的一項重要內容，在審計結論中予以評述，全面推進基層工會組織建設協(xié)調發(fā)展。

2加強新形勢下財務會計管理隊伍建設

由于多年從事事業(yè)單位工會財務會計的管理工作，我看到一些會計人員由于學習不夠，缺乏理論研究，知識結構難以適應新形勢下的工作需求；一些會計人員更缺乏責任意識、道德意識、服務意識和法律意識。面對市場經(jīng)濟發(fā)展以及會計改革深化中出現(xiàn)的新情況、新問題，我認為只有加強新形勢下財務會計管理隊伍建設，抓好日常工作規(guī)范化、學習培訓標準化和隊伍建設常規(guī)化，增強自主創(chuàng)新與發(fā)展能力，才能有效提高財務會計管理隊伍的綜合素質、業(yè)務技能和管理水平，增強工作的主動性、積極性和創(chuàng)造性。抓好日常工作規(guī)范化。抓好日常工作規(guī)范化，做到分工清楚、職責明確、分級把關，把賬務處理“零”差錯做為衡量會計工作質量的一個重要標準，貫穿到日常工作中。同時，實行會計報銷限時處理制度。凡有明確規(guī)定時限的賬務，必須在規(guī)定時限內辦結；沒有明確規(guī)定時限的賬務，根據(jù)賬目內容從速處理，做到日清月結，避免拖拉延誤。抓好學習培訓標準化。工作中我們以貫徹落實《工會財務會計管理規(guī)范》為契機，加強對會計人員的基本業(yè)務培訓，特別是新到崗會計人員的培訓。根據(jù)會計人員工作崗位和性質的不同，制定學習培訓計劃，組織開展會計管理基礎業(yè)務培訓、會計電算化系統(tǒng)培訓、《工會財務會計管理規(guī)范》培訓，全面規(guī)范會計人員的基礎操作，明確會計業(yè)務的審批流程和控制制度，加強會計原始憑證、會計基礎資料和會計檔案的管理。通過抓好標準化的學習培訓，達到提高會計人員的綜合素質、業(yè)務技能和管理水平的目的。抓好隊伍建設常規(guī)化。抓好財務會計管理隊伍的常規(guī)化建設，關系到財務工作的規(guī)范化管理和可持續(xù)發(fā)展。在實行“按需設崗、按崗聘用”的用人制度的基礎上，還要注重對財務會計管理人員的隊伍建設，更要注重對優(yōu)秀人才的引進及選拔，促進財務會計管理隊伍的知識化、專業(yè)化和職業(yè)化建設。同時加強制度建設，規(guī)范財務會計人員的自身行為，增強自主創(chuàng)新與發(fā)展能力。綜上所述，財務會計管理工作是工會進行各項經(jīng)濟業(yè)務活動的重要保障。因此，加強新形勢下財務會計管理規(guī)范化建設，建立健全規(guī)范化管理的制度保障體系和激勵機制，工作重點在于貫徹落實和保障實施。同時還要加強新形勢下財務會計管理隊伍建設，包括思想建設、組織建設、業(yè)務建設和人才發(fā)展建設，才能更好地促進事業(yè)單位工會財務會計規(guī)范化管理和可持續(xù)發(fā)展。

作者：湯慶華單位：中國科學院數(shù)學與系統(tǒng)科學研究院