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摘要：財務預算作為行政事業單位工作的重要組成部分，直接關乎單位能否有序開展，強化其專項管理具有重要意義。本文從行政事業單位財務預算管理中存在的問題入手，提出了一些完善建議，希望可以提升財務預算管理有效性。

關鍵詞：行政事業單位；財務預算管理；完善建議

在我國財務稅收政策改革進程持續推進的背景下，加快變革與創新財務預算管理理念和方法是新時期我國行政事業單位工作的重點。但是當下行政事業單位在信息披露和會計核算等財務預算管理方面還存在一些問題，影響了財務預算管理的效果，進而可能會因為資金問題影響行政事業單位的正常運轉。基此，如何提升行政事業單位財務預算管理有效性值得深入探討。

一、行政事業單位財務預算管理中存在的問題

（一）財務預算人員素質問題當下我國行政事業單位中的許多財務人員是源于財務政府部門財務人員，他們缺乏法律知識和財務預算方面的專業知識，尤其是他們缺乏豐富的財務預算設計工作實踐經驗，加之沒有接受過系統化財務管理培訓，影響了財務預算的質量與效率。特別是當下的行政事業單位財務預算人員一般都是“鐵飯碗”性質的工作，一般不會被辭退，所以他們平時很少有過大的工作壓力，不會自主去學習專業的財務預算管理知識，影響了他們的整體財務預算管理的水平，進而會影響他們財務預算管理工作的質量和效率。

（二）財務預算管理體系問題健全的財務預算管理體系是指導行政事業單位財務預算人員開展各項管理工作的重要保障，具體表現為：其一，當下許多行政事業單位財務部門主要依據現代企業財務管理制度開展各項工作，但是行政事業單位不同于一般的企業，所以在完全按照現代企業財務管理制度執行期間可能存在一些問題，無法有效確保行政事業單位正常運行。其二，缺乏健全的財務核算流程。鑒于行政事業單位資金問題一般來源于政府部門，資金來源的穩定性使得他們常常不是非常重視財務核算工作，所以他們為了應付一些財務預算工作，而僅僅選擇一些特定項目來進行財務預算，卻沒有從整體上全面考慮行政事業單位中的各項財務預算項目，影響了財務預算的準確性。其三，財務預算編制與考核制度不合理。由于缺乏完善的財務預算編制制度和財務預算考核制度，也極大地影響了行政事業單位財務預算工作的質量和效率。

（三）財務預算監管制度問題鑒于當下行政事業單位中的財務預算人員都是國有性質員工，一般在不存在嚴重違紀情況時不會被辭退，所以對于這些人員的管理主要依靠政策性行為來加以約束，而缺少真正的財務預算約束行為，影響了資金的使用效率。此外，當下行政事業單位財務預算工作缺乏健全的監督考核制度還體現在評價方式單一，或者只重視評價項目收支，忽視了分析項目收支的影響因素等，這些財務預算監管制度問題都極大地影響了財務預算管理工作的質量和效果。

二、加強行政事業單位財務預算管理的完善建議

（一）加強財務預算人員培訓為了提升行政事業單位財務預算管理工作的有效性，需要從加強財務預算人員教育培訓入手，所以行政事業單位要注意定期組織全體財務部門的財務預算人員開展教育培訓，增強他們的財務預算意識。比如，可以向他們傳授一些當下先進的財務預算管理方法和技術，提升他們的專業財務預算管理水平。與此同時，要注意增強財務預算人員的責任意識，使他們嚴格按照規定的財務預算管理流程和要求來開展各項工作，避免因為他們出現工作懈怠問題而影響財務預算管理效果。此外，財務預算管理工作本身是一項需要受到國家法律法規和政策影響的工作，所以在我國推行新預算法等相關法律文件后，行政事業單位要注意積極組織他們開展專項文件學習活動，使他們切實明確新舊預算法的不同點，并最終可以有效地利用新預算法中的規定來開展財務預算管理工作。

（二）健全財務預算管理體系為了為行政事業單位財務預算管理工作順利開展，就需要行政事業單位加快建立與健全財務預算管理體系，以為相關財務預算人員的工作提供可靠的工作指導依據?；?，行政事業單位需要立足于財務預算工作需求，有效地結合新預算法等相關規定，立足于行政事業單位財務預算管理工作的整個流程，在對各個財務預算管理工作環節進行持續優化的基礎上，科學地制定與健全財務預算考核機制、財務預算編寫流程及審核機制、財務預算考核表格填寫機制等眾多規范和約束財務預算工作人員工作行為的先進管理機制。比如，對于財務預算編制機制而言，行政事業單位需要立足于本單位實際情況，仔細地調查和研究行政事業單位的發展現狀以及未來工作規劃，由單位財務部門來統一制定財務預算編制標準以及可靠、詳細的財務預算內容。但是在完善財務預算編制內容期間，要對各個財務預算環節的詳細項目內容進行充分考慮，強化行政事業單位之間各部門的溝通和交流，確保財務預算編制的精確性。

（三）完善財務預算監管制度為了有效地約束和規范行政事業單位財務預算人員的行為，就需要加快建立和完善財務預算監管制度。一方面，要健全財務預算績效考核制度。財務預算業績評價就是結合行政事業單位自身的業務流程以及所處的競爭環境等，歸納和總結全體財務預算工作人員的行為，借助科學、完善的業務標準來約束他們的財務預算工作行為。另一方面，要健全財務預算人員激勵制度，借助科學、合理的人員激勵機制來調動全體財務預算人員工作的積極性和熱情，尤其是要注意徹底使行政事業單位人員可以徹底消除自己工作是“鐵飯碗”性質，不管自己做什么都不會背辭退的工作思想，使他們可以嚴格按照新預算法等相關規范來開展各項財務預算工作，這樣才能從整體上提升他們工作的質量與效率。綜上所述，當下的行政事業單位財務預算管理工作在財務預算人員素質、財務預算管理體系和財務預算監管制度等方面存在問題，影響了財務預算管理工作質量和效率。針對這種情況，行政事業單位要注意加強財務預算人員培訓，健全財務預算管理體系，完善財務預算監管制度，確保有效提升行政事業單位財務預算管理質量。

作者：范曉娜 單位：廣東省深圳市光明區第二中學