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摘要:伴隨著社會的進步，社保基金管理工作受到了廣泛的社會關注，要想提升機關、事業單位社保業務管理工作的時效性，就要積極順應新形勢，落實內控管理模式，從而健全管控規模，并且針對社保基金管理中的隱患問題予以集中糾察。本文分析了新形勢下完善內控制度對加強社保基金管理的重要性，并對社保基金管理中存在的問題和應對措施展開了討論，僅供參考。

關鍵詞:新形勢;內控制;社保基金管理;問題;應對措施

機關、事業單位社會保險制度的改革，是大家普遍關心的一個問題，我省機關、事業單位社會保險是從2014年10月1日起全省統一規定進行參保的，險種分為基本養老保險和職業年金，這一制度的實施，形成了全社會齊抓共管的局面，有利于激勵在職人員的敬業精神，更好地實現老有所養的宏偉藍圖。新形勢下完善內控制對加強社保基金管理的重要性在新形勢下，只有積極落實內控管理機制，進一步規范機關社保管理工作，才能維護社保基金管理的綜合水平，從而建立完整的管控模式，為社保基金管理要素的進一步優化創設良好的平臺。一方面，新形勢下完善內控制對加強社保基金管理能有效建構完整的內控制度，按照省級社會保險信息系統建設的標準及業務經辦流程，對基金轉移、養老保險繳費以及退休審批等項目進行綜合監管，以保證業務流程和監控流程的完整性，實現內控制度的全面發展和進步。另一方面，新形勢下完善內控制對加強社保基金管理能有效對管理工作進行重點監管，不僅對基金收支進行監督，也能夠對審核過程予以管理，從而保證各個環節的合理性。最重要的是，在運行內控框架后，就能建立養老保險基金收支的兩條線管理機制，從而維護業務項目和財務監管項目的綜合水平，保證基金監督管理工序的全面性。除此之外，新形勢下應用內控機制時也會聯合信息化技術，我中心2018年已順利完成待遇支付社銀直聯的發放方式，結束了手工報盤到銀行發放的方式，提升了機關、事業單位社保基金管理工作的綜合價值和管理規范性，有效減少風險問題造成的影響，突出效益化管理的優勢。財務在社保基金管理中存在的問題在對社保基金進行管理的過程中，依舊存在一些亟待解決的問題，使得管理過程和管控效率出現嚴重的失衡。

●內控意識不足

我縣機關、事業單位社會保險制度自1993年7月1日成立，依據單位性質，只對差額撥款、自收自支單位的在職人員進行參保，在這試點工作期間，財務部門存在沿用傳統制度管理模式的問題，缺乏對財務活動各個環節的監督管理，對動態化監管內控機制的重視度不足，如:線下征繳與線下發放養老金的現象，這樣必然會出現內控管理工序落實不到位的問題。造成財務報表、統計報表等數據真實性和可靠性受限的現象。使得基金保值增值效果出現異常，無法有效進行風險的監管。

●內控制度完整性不足

我縣在有計劃、有步驟地推進試點工作中，于2004年4月1日再次進行試點改革，要求全縣機關、事業單位在職人員全員參保，這樣參保人數的覆蓋面擴大了，基金征繳的金額也增加了，保費的征繳、待遇的給付、基金的管理是試點工作中三個最重要的環節，而基金的征繳工作難度最大，特別是鄉鎮的基金征繳，常出現掛賬的現象，造成內部稽核監督工作不能有效落實，相應的管理基礎失效，也會嚴重影響內控管理的合理性。

●財務人員素質不足

在對社保基金管理工作進行全面分析的過程中可知，我單位財務部門由于財務對口專業人員稀少，加之人員配備不足，財務人員還兼了部分業務經辦，這樣就出現人員分人分崗工作落實不到位的問題，嚴重制約了社保基金管理的整體效率。

●信息化建設水平不足

旨在2014年10月1日全省試點項目開展后，我省由東軟公司進行了相關軟件的升級，而我們中心的財務人員因工作需要出現調換的現象，這就使沒有掌握信息化技術的新財務人員在完成社保基金管理工作時“束手無策”，嚴重制約社保基金管理的水平，造成隱患的留存。財務在社保基金管理中的應對措施機關、事業單位社會保險制度的理論性、政策性、社會性都很強，為了全面提升社保基金管理工作水平，我們財務部門要正確理解和把握社會保險基金的財務制度，建立健全各項規章制度，如:基金征繳制度、統計報表制度、財務管理制度、審計監督制度等，針對常見問題進行集中處理，提升標準化運維監管機制的合理化程度，并且提升監督完整性，有效實現管理工作的可持續進步，維護社保基金管理工作的綜合質量。

●提升內控重視程度

財務部門在社保基金管理工作中，要想提升管理時效性，先從思想層面轉型認知和重視程度是關鍵。首先，要建立健全完整的領導目標責任機制，并且在明確責任的基礎上，圍繞內控計劃、內控目標以及相關任務建立對應的處理控制結構，從而保證內部控制管理目標責任的完整性，有效提升內控工作的綜合水平，并且保證領導層能對財務部門開展社保基金管理工作落實到位。如我們每個月基金征繳及養老金發放的明細表中，嚴格實行授權管理，分別設有業務經辦、財務審核、中心主任復核、分管領導審批，形成了完整的內控監管環境，并且維護管理模式的綜合價值。其次，國務院已三令五申的強調加強對社保基金的管理，共筑保險方舟，實現社保基金的安全營運。我們依托各參保單位內部的經辦機構進行內控管理重要性的宣傳，有效將作用和目標作為社保基金風險管理教育的重點，提升全部經辦人員的重視程度，從而結合內控要求約束自身的行為，提高社保基金管理的整體水平。

●落實完整的內控制度

第一，依法依規經辦各項業務，認真核對好數據庫里的業務數據，業務系統與外部互聯網完全隔離，有效結合具體問題進行具體分析，并且強化業務風險點排查工作的實效性，完善管理流程，整合內部崗位控制和風險防范責任監管工作，業務臺賬記錄準確，對參保人員的個人權益的記錄是及時的、保密的、安全的、完整的。最關鍵的是，依據東軟設定的業務模塊，建立健全區域性業務數據管理體系，提升系統操作的合理性。在內控制度建立后，就能針對性地開展風險評估和預防機制，在明確風險類型的基礎上就能落實監管工作和化解過程。第二，要積極建構完整的內控監督督查體系，不僅要完善事前監督，也要對統籌業務操作的合理性和科學性進行綜合校對和管理，如征收科、待遇支付科、財務科都有按規定進行定期對賬，定期與參保單位或個人核對好個人賬戶信息，從而實現業務流程設計監督和職責管理控制的方案，形成一種有效的管理監督機制，保證崗位牽制能發揮其實際價值。

●強化隊伍建設

社會保險基金的管理與核算是社會保險制度的核心內容，極為重要，財務部門要圍繞內控監督體系進行綜合性管理，并且保證隊伍建設的實時性和系統性，依據會計法對“一事兩崗兩審”的原則進行綜合落實，確保能提升機關、事業單位社保基金管理的綜合水平。一方面，要進行專業化培訓，提升相關人員的綜合素質和基本水平，且能提高具體工作的綜合效果，有效維護業務管理效率，并且集中提升業務技能培訓工作的效果，從而真正樹立高壓業務監管模式。最關鍵的是，在培訓過程中不僅要對專業知識進行講解和指導，也要將職業操守、法律意識教育等作為重點，從而形成良好的管理氛圍，打造專業水平強且綜合素質高的財務隊伍。另一方面，要積極組織培訓交流活動，確保財務管理人員能在獲取優秀經驗的基礎上創新思維，提升社保基金管理工作流程掌握的熟練程度以及管理水平。

●完善信息化管理體系

為了順應計算機技術發展的進程，財務部門在開展社保基金管理內控體系的過程中，要充分結合用友財務軟件，有效建立起更加直觀化的數據收集和處理平臺，并且及時更新業務流程以及權限管理機制，從而實現關聯控制，確保能提升業務處理模式的綜合價值，維護用友財務軟件系統綜合應用效率，實現社保基金管理工作的可持續發展。另外，要建立系統控制工作流程，確保能增加內控功能模塊，從而提升業務運行管理的綜合效果。

結束語

總而言之，財務在社保基金管理工作中，要充分重視內控制度的時效性和應用管理必要性，并且按照標準化流程落實具體工作具體分析的原則，提高機關、事業單位保險工作的管理水平，形成社保基金籌集、運營的良性循環機制，為機關、事業單位社保管理工作健康發展提供保障。

參考文獻:

［1］杜高飛．完善內部控制對加強社保基金管理的作用分析［J］．商品與質量，2017(11):101．

［2］劉英．企業內部控制理論在社保基金管理中的應用［J］．商品與質量，2017(11):233．

作者：汪小月 單位：福建省三明市建寧縣機關事業單位社會保險管理中心