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1概述

水利固定資產(chǎn)的管理一直處于薄弱甚至忽視的地位，尤其是那些建設(shè)年代久遠(yuǎn)的水利工程，單位人員變動大，固定資產(chǎn)管理難度更大。結(jié)合遼寧省柴河水庫固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀，對水庫固定資產(chǎn)進(jìn)行了重新分類，并依托POWERBUILDER強(qiáng)大的數(shù)據(jù)庫管理功能，開發(fā)了柴河水庫固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)，為柴河水庫現(xiàn)代化固定資產(chǎn)管理提供了軟件支撐，同時對其他大型水庫固定資產(chǎn)管理提供了借鑒意義。

2固定資產(chǎn)分類

2.1分類原則分類原則在GB/T14885-2010《固定資產(chǎn)分類與代碼標(biāo)準(zhǔn)》國家標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，對固定資產(chǎn)分類進(jìn)行擴(kuò)展和細(xì)化，要體現(xiàn)出水庫固定資產(chǎn)的基本屬性和特征，遵循原則：針對性、科學(xué)性、系統(tǒng)性、擴(kuò)展性、唯一性和實(shí)用性。細(xì)化的固定資產(chǎn)必須體現(xiàn)水利行業(yè)固定資產(chǎn)特點(diǎn)，在功能上應(yīng)與其本身存在一種必然的聯(lián)系，每一項(xiàng)固定資產(chǎn)在標(biāo)準(zhǔn)中只有一個分類，不再按照其用途進(jìn)行多次分類，結(jié)合水利行業(yè)特點(diǎn)和資產(chǎn)管理的需要，要充分考慮分類對固定資產(chǎn)業(yè)務(wù)管理的支持和對相關(guān)信息系統(tǒng)的影響。

2.2水庫固定資產(chǎn)分類目前，GB/T14885-2010僅對固定資產(chǎn)做出一般性分類，對一些具體的固定資產(chǎn)分類沒有明確，不能滿足水利行業(yè)固定資產(chǎn)管理工作的實(shí)際需要，需要在此基礎(chǔ)上進(jìn)行細(xì)分。水庫固定資產(chǎn)具有自己的行業(yè)特點(diǎn)，具體可分為：土地、房屋及構(gòu)筑物，包括辦公用房、業(yè)務(wù)用房、防汛倉儲房、工程管護(hù)房、大壩、防護(hù)工程、水文觀測設(shè)施、水庫工程管理附屬設(shè)施等；通用設(shè)備，包括其他網(wǎng)絡(luò)設(shè)備（路由器、交換機(jī)）、基礎(chǔ)軟件（操作系統(tǒng)、辦公軟件及其它基礎(chǔ)軟件）、支撐軟件（數(shù)據(jù)庫管理軟件、網(wǎng)絡(luò)管理軟件、信息安全管理軟件、地理信息系統(tǒng)軟件、報(bào)表工具軟件和其他支撐軟件）、其他計(jì)算機(jī)設(shè)備及軟件（防汛預(yù)報(bào)調(diào)度軟件、水庫水量調(diào)度管理系統(tǒng)軟件等綜合性應(yīng)用軟件）、其他專用汽車（防汛指揮車、水文巡測車、水質(zhì)監(jiān)測車）、集中控制裝置（PLC控制柜、RTU和其他集中控制裝）、自動成套控制系統(tǒng)（水情測報(bào)系統(tǒng)、水利樞紐模型泄洪建筑物自控系統(tǒng)、水文自動化測流系統(tǒng)、水質(zhì)自動監(jiān)測系統(tǒng)和其他自動成套控制系統(tǒng)）；專用設(shè)備，包括水質(zhì)監(jiān)測裝置、其他水工機(jī)械（防汛搶險(xiǎn)機(jī)械、水利工程養(yǎng)護(hù)機(jī)械、水文測驗(yàn)機(jī)械和其他）、降水蒸發(fā)儀器（雨量筒、雨量計(jì)、雪量計(jì)、蒸發(fā)器皿（池）、其他降水蒸發(fā)儀器）；防護(hù)林及經(jīng)濟(jì)林；其他固定資產(chǎn)。

3柴河水庫固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)設(shè)計(jì)

3.1固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀遼寧省柴河水庫是一座以防洪、灌溉、供水、發(fā)電、養(yǎng)殖為主的綜合利用大（2）型水庫。自1974年建庫蓄水以來，固定資產(chǎn)設(shè)備購置和換新的資產(chǎn)總量呈逐年遞增狀態(tài)，雖按照有關(guān)規(guī)定對達(dá)到固定資產(chǎn)的設(shè)備和物資進(jìn)行了臺賬登記，但后期缺乏管理，甚至可以說是無管理狀態(tài)，出現(xiàn)了如下固定資產(chǎn)管理的不良現(xiàn)象：固定資產(chǎn)管理中帳、卡、物不相符合；資產(chǎn)管理缺乏基礎(chǔ)數(shù)據(jù)以及相對應(yīng)的管理手段；不清楚每個資產(chǎn)所在的位置，也無法得知某個位置上究竟有多少資產(chǎn)；當(dāng)前狀態(tài)無法跟蹤，如調(diào)撥、借用、維修等；資產(chǎn)的報(bào)廢無法及時處理，財(cái)務(wù)上無法及時銷賬，無法形成報(bào)廢清單，實(shí)物拆下來后，無法與資產(chǎn)上的實(shí)物卡片進(jìn)行核對；折舊計(jì)算繁復(fù)，準(zhǔn)確性差，導(dǎo)致固定資產(chǎn)流失；資產(chǎn)缺乏中間跟蹤管理沒有資產(chǎn)的歷史記錄，如安裝、移動、調(diào)撥、報(bào)廢、維修等，沒有和資產(chǎn)一一對應(yīng)的設(shè)備編碼；資產(chǎn)的保修無法進(jìn)行管理；缺乏對非在線資產(chǎn)的有效管理。這些問題一方面不利于水庫家底的清理管理，造成固定資產(chǎn)流失損毀的可能，另一方面不利于上級審計(jì)部門的監(jiān)督檢查，這些成為現(xiàn)代事業(yè)單位管理朝著規(guī)范化、科學(xué)化管理的軟肋。因此，迫切需要對柴河局固定資產(chǎn)進(jìn)行盤點(diǎn)及開發(fā)相應(yīng)的管理系統(tǒng)軟件，使柴河水庫固定資產(chǎn)管理工作更加高效。

3.2固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)設(shè)計(jì)柴河水庫固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)在對原有固定資產(chǎn)的清查基礎(chǔ)上，以POWERBUILDER為平臺，設(shè)計(jì)出一套簡單、實(shí)用的固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)。1）臺賬清查。2014年1月，柴河水庫管理局成立了固定資產(chǎn)清查領(lǐng)導(dǎo)小組，安排人員對水庫建庫伊始的所有固定資產(chǎn)進(jìn)行逐一清查，和財(cái)務(wù)會計(jì)憑證進(jìn)行核對，明確固定資產(chǎn)產(chǎn)值、型號、購置日期及使用人等詳細(xì)信息。柴河水庫固定資產(chǎn)共有297張卡片，有84項(xiàng)達(dá)到折舊年限，42項(xiàng)資產(chǎn)未明確。2）資產(chǎn)分類。根據(jù)上述水庫固定資產(chǎn)分類原則和方法，本資產(chǎn)編碼初步?jīng)Q定采用大類+流水碼的編碼方法，采用四層9位代碼表示：第1，2位表示大類；第3，4位表示中類；第5，6位表示小類；第7，8，9表示對應(yīng)資產(chǎn)流水號，從范圍為001~999。例如土地、房屋、構(gòu)筑物門類中，水庫房屋大類中有市內(nèi)辦公樓、庫區(qū)辦公樓、電廠辦公樓、漁場辦公樓等，根據(jù)上述規(guī)則，可對市內(nèi)辦公樓可編碼為020699001，庫區(qū)辦公樓可編碼為020699002等。3）數(shù)據(jù)庫表設(shè)計(jì)。數(shù)據(jù)庫表有資產(chǎn)分類表、資產(chǎn)詳細(xì)表（包括資產(chǎn)編碼、資產(chǎn)名稱、資產(chǎn)規(guī)格型號、資產(chǎn)原值、使用日期、使用部門、使用人、資產(chǎn)所在位置、資產(chǎn)照片等信息）、部門表、人員表等，各表之間均為關(guān)聯(lián)表。4）固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)需求。柴河水庫固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)可實(shí)現(xiàn)原始資產(chǎn)數(shù)據(jù)錄入、資產(chǎn)增加、資產(chǎn)減少、資產(chǎn)查詢（實(shí)現(xiàn)分類、分部門查詢）等功能。并實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)庫連接，可方便用戶通過局域網(wǎng)進(jìn)行固定資產(chǎn)管理工作。5）軟件設(shè)計(jì)。依據(jù)圖1軟件設(shè)計(jì)流程圖進(jìn)行主窗口、子窗口、數(shù)據(jù)窗口設(shè)計(jì)，編寫并調(diào)試代碼，程序調(diào)試成功后將軟件交由用戶進(jìn)行系統(tǒng)試運(yùn)行，提出反饋意見后再進(jìn)行程序修改，待用戶滿意后生成可執(zhí)行文件，交由用戶正式使用。

4結(jié)語

目前，公安部、國家煙草專賣局、中國石油化工股份有限公司等國家有關(guān)行業(yè)主管部門相繼頒布了“行業(yè)固定資產(chǎn)分類與代碼”，而水利行業(yè)的固定資產(chǎn)分類與代碼仍未出臺，水利固定資產(chǎn)涉及的種類繁雜，許多設(shè)備專業(yè)性較強(qiáng)，單靠國家標(biāo)準(zhǔn)不能精確地對固定資產(chǎn)進(jìn)行分類，各水管單位的固定資產(chǎn)分類名稱及代碼較為混亂。再加上水利固定資產(chǎn)面比較廣，攤子較大，資產(chǎn)管理意識薄弱，水利行業(yè)的固定資產(chǎn)管理仍處于相對滯后的局面，成為現(xiàn)代水利高質(zhì)量管理的瓶頸。依據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)將水庫有關(guān)的固定資產(chǎn)進(jìn)行了針對性的分類，并利用powerbuilder7.0語言編制了簡單、實(shí)用的柴河水庫固定資產(chǎn)管理軟件，經(jīng)過運(yùn)行，可以滿足日常的水庫固定資產(chǎn)分類管理，為其他大型水庫固定資產(chǎn)管理提供了可靠的軟件支持。今后，水利部頒水利行業(yè)固定資產(chǎn)分類與代碼標(biāo)準(zhǔn)后，固定資產(chǎn)代碼編寫將會統(tǒng)一，固定資產(chǎn)分類將更加細(xì)化，這一固定資產(chǎn)管理軟件將會得到更好的應(yīng)用空間，也將會為水利行業(yè)的固定資產(chǎn)管理提供很好的借鑒意義。

作者：宋廣成 單位：遼寧省柴河水庫管理局