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基層畜牧業(yè)的防疫工作是我國公共衛(wèi)生工作的重點內(nèi)容之一，也是保障畜牧業(yè)可以穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展的必要手段。隨著我國新農(nóng)村的建設發(fā)展，國家對農(nóng)業(yè)和畜牧業(yè)的發(fā)展也越來越重視，并相應的提出很多扶持政策，大力推進農(nóng)村畜牧業(yè)發(fā)展。其中，防疫工作因為具能夠有效控制動物疫情，對可能存在的問題作出預先判斷，從而減少畜禽的發(fā)病率等作用，所以防疫工作的好壞，直接影響著養(yǎng)殖者的切身利益，也對畜產(chǎn)品的品質起到?jīng)Q定性作用。

一、我國基層防疫工作中存在的問題

（1）基層動物防疫力量薄弱從我區(qū)農(nóng)村畜牧業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀分析，從事防疫工作人員數(shù)量嚴重不足，專業(yè)素質參差不齊是導致畜牧防疫工作受到阻礙的主要原因，由于畜牧防疫工作有著工作量大，分布廣這兩個主要特點，而主要從事防疫工作的村級動物防疫員，大多是小學、初中文化水平，并不具備相關工作的專業(yè)性，所以掌握的技術知識并不充足，甚至有一些村防疫員并沒有接受過專業(yè)的培訓就直接參與到動物防疫工作中。所以，在基層動物防疫領域缺少專業(yè)、專工的技術人員。另一方面，由于現(xiàn)在越來越多的年輕人傾向于到大城市發(fā)展，愿意留在農(nóng)村從事動物防疫工作的少之又少，導致這個行業(yè)的從業(yè)人員老齡化非常嚴重。這兩個因素直接導致了基層防疫工作推進困難，再加之工作環(huán)境差，待遇不高，導致防疫人員缺少積極性，無法保障基層畜牧業(yè)防疫工作的有效開展。

（2）資金投入不足我國基層動物防疫工作基本依靠國家各級財政撥款作為支持，但由于各種因素影響，各地資金的投入并不均衡。特別是在基層，地方收入水平不高，更需要國家投入大量資金進行扶持，但由于各方面原因影響，地方財政在動物防疫工作方面投入的資金有限，所以相應的防疫工作開展受限，在處理相關的突發(fā)事件時會有打折扣的情況發(fā)生，對畜牧業(yè)的健康發(fā)展存在一定的安全隱患。

（3）管理機制不夠完善現(xiàn)目前，整個防疫體系建設基本完成，由各級動物疫病預防控制中心及鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站組成，但缺乏完善的由上至下的監(jiān)督管理機制，容易造成管理缺失，導致部分疫控中心形同虛設，無法作為。缺少專業(yè)的管理手段和操作規(guī)范進行約束，也就很難進行有效管理。

二、針對我國基層動物防疫工作現(xiàn)存問題的具體解決策略

（1）提高防疫工作人員整體素質基層動物防疫人員作為整個防疫工作的第一線，動物防疫工作的最終落實必須依靠村級動物防疫員。在基層畜牧業(yè)中，很多疫病沒有得到及時發(fā)現(xiàn)和有效控制，多數(shù)都是因為工作人員缺少專業(yè)知識，操作中容易出現(xiàn)問題，所以，適時提高村級防疫人員的準入門檻，重視對村級防疫工作人員的定期專業(yè)技能的培訓，提高技術水平。通過培訓和考核才能正式上崗，通過以上方式，能夠有效提高防疫水平，促進畜牧業(yè)良性發(fā)展。其次，應重視對相關專業(yè)人才的引入，對從業(yè)人員有專業(yè)學歷要求。在工作中也應實行考核制度，設置一定的工作標準，將崗位留給有從業(yè)能力的人員，淘汰能力不足的人員，從而逐漸提高基層動物防疫工作從業(yè)人員的整體素質。

（2）穩(wěn)定隊伍建設提高從業(yè)人員薪資待遇由于在基層進行動物防疫工作受環(huán)境限制，普遍條件較為艱苦，但承擔的責任和壓力卻很大，所以很多專業(yè)人員不愿意到基層工作，為了更好的引入人才，保留人才，應適當?shù)奶岣呦嚓P工作人員的薪資待遇，讓工作人員得到與自己工作內(nèi)容成正比的報酬，提高工作人員的積極性。針對這一問題，應該考慮從人事和財政上給予支持，防止人才流失，為基層畜牧業(yè)防疫工作的可持續(xù)發(fā)展提供保障。

（3）加強管理機制建設進一步健全及完善的動物防疫體制能夠有效保障防疫工作的開展。針對這一問題的解決方式，首先應以公共衛(wèi)生作為先導，遵守我國的動物防疫法、畜牧法等相關法律規(guī)定，通過結合地方防疫工作目標和具體工作內(nèi)容，將防疫工作的管理進行總體分析，并將總體責任落實到底，例如，設立針對畜牧業(yè)養(yǎng)殖階段防疫安全、運輸過程中的防疫安全、屠宰加工防疫安全、和肉類品銷售終端的防疫安全等各個環(huán)節(jié)的管理標準和負責部門。另外，還要加強在品種引進、疫苗接種、養(yǎng)殖環(huán)境、獸藥使用等相關環(huán)節(jié)的安全管理工作，保證從各個方面對畜牧業(yè)防疫工作進行有效管理，并確保各項管理工作都能得到有效執(zhí)行。

綜上所述，畜牧業(yè)的防疫工作主要取決于相應的檢查標準和管理措施，只有提高這兩項工作整體水平，才能保證畜牧業(yè)防疫工作有效展開。由于基層動物防疫工作內(nèi)容和環(huán)境都較為復雜，所以要求相關人員以細致的方式和專業(yè)的技術進行推進。相關的管理人員應注重防疫工作的轉型和優(yōu)化，提高基層畜牧業(yè)防疫工作水平，不斷完善基層動物防疫管理體系，從而更好的保證我國人民的動物性食品安全，為人民營造一個健康綠色的生活環(huán)境。

作者：宋雪 單位：621000四川省綿陽市游仙區(qū)動物疫病預防控制中心