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1鄉(xiāng)村地區(qū)旅游城鎮(zhèn)化的基本原則

1．1以人為本的原則黨的十八屆三中全會提出，要推進以人為核心的城鎮(zhèn)化。基于這一指導(dǎo)思想，鄉(xiāng)村地區(qū)旅游城鎮(zhèn)化發(fā)展必須將“以人為本”作為首要原則，致力于滿足鄉(xiāng)村廣大農(nóng)民群眾物質(zhì)、精神、文化、心理等各方面的需求，全方位提升其生活質(zhì)量和幸福指數(shù)。靈活多樣的就業(yè)選擇、潔亮綠美的居住環(huán)境、完善便利的公共服務(wù)、文明健康的生活方式、積極進步的社會觀念等，都應(yīng)成為鄉(xiāng)村地區(qū)旅游城鎮(zhèn)化追求的目標。

1．2因地制宜的原則鄉(xiāng)村地區(qū)旅游城鎮(zhèn)化并不是一定要人為地將鄉(xiāng)村和城鎮(zhèn)割裂開來，將“黃土地”的傳統(tǒng)鄉(xiāng)村地區(qū)全盤變成“水泥地”的現(xiàn)代城鎮(zhèn)，而是在充分保留鄉(xiāng)村意象的前提下，有選擇性地依托旅游中心村培育具有綜合服務(wù)功能的新城鎮(zhèn)，將散落的農(nóng)村居民點適時適度聚集發(fā)展為新社區(qū)［6］，實現(xiàn)土地資源的高效集約化利用，以體現(xiàn)出“因地制宜”的務(wù)實思想。缺少了鄉(xiāng)村意象，鄉(xiāng)村地區(qū)也就喪失了原有的旅游吸

1．3生態(tài)優(yōu)先的原則生態(tài)環(huán)境是人類生活的基本條件，良好的生態(tài)環(huán)境是衡量生活品質(zhì)的重要內(nèi)容。堅持“生態(tài)優(yōu)先”原則，就是要樹立建設(shè)“生態(tài)城鎮(zhèn)”的理念，在鄉(xiāng)村地區(qū)旅游城鎮(zhèn)化進程中始終重視生態(tài)環(huán)境的治理與改善，重視自然資源的合理利用與保護，以契合新型城鎮(zhèn)化對“質(zhì)”的要求。一方面，要明確空氣環(huán)境質(zhì)量、水資源環(huán)境質(zhì)量、噪聲環(huán)境質(zhì)量等的控制目標和保護措施;另一方面，應(yīng)以景觀生態(tài)學理論為指導(dǎo)，科學處理好鄉(xiāng)村地區(qū)生態(tài)斑塊、生態(tài)廊道和生態(tài)基質(zhì)之間的關(guān)系。

1．4利益均衡的原則在社會主義市場經(jīng)濟條件下，鄉(xiāng)村地區(qū)旅游城鎮(zhèn)化必然是一個多方參與建設(shè)的過程，地方政府、當?shù)鼐用瘛⒙糜纹髽I(yè)、旅游者等群體都扮演著重要的參與角色，同時也構(gòu)成了多元化利益主體之間利益交織的局面，如果不能有效協(xié)調(diào)好其間復(fù)雜的利益關(guān)系，勢必將阻礙鄉(xiāng)村地區(qū)旅游城鎮(zhèn)化的健康、穩(wěn)定發(fā)展［7］。只有遵循“政府引導(dǎo)、企業(yè)參與、市場運作、群眾受益”的思路，構(gòu)建起利益均沾、兼顧公平的“利益均衡”機制，才能保障鄉(xiāng)村地區(qū)旅游城鎮(zhèn)化最終走向“和諧城鎮(zhèn)”。

2湖北省鄉(xiāng)村地區(qū)旅游城鎮(zhèn)化發(fā)展模式

從歷史的角度來看，我國鄉(xiāng)村地區(qū)的旅游城鎮(zhèn)化建設(shè)伴隨著旅游業(yè)的快速發(fā)展在全國各地反復(fù)實踐并取得了顯著的成效，現(xiàn)在的黃山市、張家界市、武夷山市等都具有典型的旅游城鎮(zhèn)化特征［8］。當然，除了這些相對成熟的景區(qū)依托型旅游大市鎮(zhèn)之外，還有更多各具特色的旅游小城鎮(zhèn)在區(qū)域社會經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮著舉足輕重的作用［9］。湖北省在2008年和2009年先后啟動了“湖北旅游名鎮(zhèn)”創(chuàng)建和“湖北旅游名村”尋訪工作，對納入創(chuàng)建扶持名單的鎮(zhèn)、村分別給予600萬元和100萬元的扶持資金，從而拉開了全面推進鄉(xiāng)村地區(qū)旅游城鎮(zhèn)化發(fā)展的大幕。截至目前，全省已有26個鎮(zhèn)和100個村入選創(chuàng)建扶持名單，這些村鎮(zhèn)已經(jīng)走在旅游城鎮(zhèn)化的前列，通過分析其發(fā)展路徑，總結(jié)其成功模式，可以為其他起步較晚的地區(qū)提供有益的經(jīng)驗借鑒。所謂模式就是指一定地區(qū)在一定歷史條件下具有特色的經(jīng)濟發(fā)展過程，每一種模式都具有典型的意義，能夠為解決同一類型的問題提供參考性的建議和思路［10］。本文從旅游產(chǎn)業(yè)作用機理的視角，提出四種具有代表性的鄉(xiāng)村地區(qū)旅游城鎮(zhèn)化發(fā)展模式。

2．1產(chǎn)業(yè)帶動模式———十堰“紫霄模式”以十堰市武當山旅游經(jīng)濟特區(qū)紫霄村為代表。紫霄村位于武當山核心區(qū)域，方圓約90平方公里，與金頂、南巖、紫霄宮等著名景點比鄰相依。在當?shù)卣囊?guī)劃安排下，紫霄村依托武當山道教圣地豐富的人文和自然景觀，大力發(fā)展旅游服務(wù)業(yè)，在“旅游富民”和“旅游強村”方面取得了顯著成效。村民80%從事旅游服務(wù)，通過開辦個體農(nóng)家賓館、農(nóng)家樂餐館和經(jīng)營商業(yè)攤位實現(xiàn)了致富夢想，旅游生意做得最好的村民家庭年收入逾百萬元;村集體也投資旅游業(yè)，旗下的旅游酒店和花轎公司每年可為村里增加10多萬元收入，收入所得均用來為村民提供福利。據(jù)統(tǒng)計，2011年全村旅游收入達2100萬元，人均純收入7300元。同時，紫霄村旅游基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善，也大幅度提升了村民的人居環(huán)境和生活水平。目前，全村戶間道路已全部完成硬化，生活垃圾及時清運下山，清潔安全的自來水通到家家戶戶，農(nóng)村超市、衛(wèi)生室、圖書室、黨員群眾服務(wù)中心、停車場、游客接待中心等服務(wù)設(shè)施一應(yīng)俱全，新型農(nóng)村合作醫(yī)療的參合率達到100%［11］。紫霄村是一個典型的依靠旅游業(yè)作為產(chǎn)業(yè)引擎帶動城鎮(zhèn)化發(fā)展的村莊，旅游業(yè)替代了農(nóng)業(yè)的位置，讓村民從地頭走向街頭，農(nóng)民的身份逐漸褪色，變身為店主、員工，收入也有了成倍增長，其成功在于充分發(fā)揮了背靠武當山景區(qū)“近水樓臺先得月”的地利優(yōu)勢。產(chǎn)業(yè)帶動型的旅游城鎮(zhèn)化模式以旅游服務(wù)業(yè)為絕對主導(dǎo)，適宜于在地理區(qū)位上依附于著名旅游景區(qū)的村鎮(zhèn)。

2．2產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型模式———大冶“坳頭模式”以大冶市靈鄉(xiāng)鎮(zhèn)坳頭村為代表。坳頭村是馳名荊楚的礦業(yè)大村，曾一度依托村內(nèi)豐富的鐵礦和石膏礦資源富顯一方，但與富裕形成反差的是由于對礦產(chǎn)資源的過度開采和大量排廢造成的水土流失與環(huán)境破壞。在面對日益嚴峻的“資源枯竭危機”的現(xiàn)實挑戰(zhàn)時，坳頭村鮮明地提出“依托資源創(chuàng)業(yè)、超越資源發(fā)展”的轉(zhuǎn)型理念，并將旅游業(yè)作為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的主導(dǎo)選擇，結(jié)合社會主義新農(nóng)村建設(shè)大力發(fā)展。在旅游發(fā)展資金方面，依據(jù)“誰投資、誰受益”的原則，通過村集體參與、鼓勵村民入股、吸引個體業(yè)主或外來企業(yè)投資等方式多管齊下，持續(xù)投入;在旅游產(chǎn)品開發(fā)方面，立足本地資源特色，通過礦冶景觀建設(shè)和礦井探險體驗產(chǎn)品設(shè)計，開發(fā)出滿足游客求知100和探秘體驗的旅游產(chǎn)品，使游客能夠獲得豐富的礦冶知識和獨特的旅游互動體驗;在旅游設(shè)施建設(shè)方面，先后大手筆引資建成4A級景區(qū)、四星級酒店投入運營，具備較強的旅游吸引力和市場接待能力［12］。2012年，坳頭村被湖北省政府授予“湖北旅游名村”稱號。旅游業(yè)大發(fā)展的同時也強力帶動了坳頭村硬件設(shè)施的改造、配套與升級和各項社會事業(yè)的全面進步，對優(yōu)化村莊環(huán)境質(zhì)量、提升村民生活水平及加速其城鎮(zhèn)化進程發(fā)揮了積極作用。對比產(chǎn)業(yè)帶動模式與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型模式，兩者同樣都是以旅游業(yè)為主導(dǎo)促進鄉(xiāng)村地區(qū)城鎮(zhèn)化發(fā)展，但前者產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，主要是通過向村鎮(zhèn)所依附的著名旅游景區(qū)提供旅游配套服務(wù)實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展;而后者涉及到產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的大規(guī)模調(diào)整，村鎮(zhèn)自身應(yīng)該演變?yōu)槁糜文康牡?，從而實現(xiàn)全旅游價值鏈收益。

2．3產(chǎn)業(yè)融合模式———鐘祥“彭墩模式”以鐘祥市石牌鎮(zhèn)彭墩村為代表。彭墩村自2006年開展社會主義新農(nóng)村建設(shè)以來，與湖北青龍湖農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司實行產(chǎn)業(yè)聯(lián)姻，由彭墩村提供土地和人力，青龍湖公司提供資金和管理，實行“公司+基地+農(nóng)戶”的經(jīng)營模式，將第一產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)進行有機融合，大力發(fā)展規(guī)模農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游，走出了一條“遷村騰地、村企共建”的特色發(fā)展之路，僅數(shù)年時間就由一片窮山荒水的“貧困村”躍升為享譽全國的“明星村”，先后榮獲全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點、全國生態(tài)文化村、亞太地區(qū)鄉(xiāng)村旅游觀察點等稱號?！斑w村騰地”使彭墩村可利用的土地資源大幅增加，依據(jù)統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)，全村9個組317戶陸續(xù)遷入附帶庭院和車庫的兩層小別墅集中安置區(qū)，騰置出來的宅基地經(jīng)土地整理后新增3000畝耕地;“村企共建”使彭墩村按照市場經(jīng)濟規(guī)律發(fā)展生產(chǎn)，借助產(chǎn)業(yè)融合拉長增粗產(chǎn)業(yè)鏈，取得了可喜的成績，目前已建成6000畝優(yōu)質(zhì)稻、2000畝有機蔬菜、2080畝生態(tài)水蓮、2000畝健康水產(chǎn)養(yǎng)殖、10萬只蛋雞、12萬只種鴨、2000萬只鴨苗孵化的高效生態(tài)農(nóng)業(yè)科技示范園和國家4A級彭墩鄉(xiāng)村世界旅游景區(qū)。2011年，彭墩村集體經(jīng)濟收入200萬元，全村人均純收入1．5萬元，與2005年相比，6年翻了3番［13］。彭墩村高效的經(jīng)濟發(fā)展和城鎮(zhèn)化進程離不開關(guān)聯(lián)企業(yè)的主體作用和產(chǎn)業(yè)融合的增值效益。產(chǎn)業(yè)融合型的旅游城鎮(zhèn)化模式強調(diào)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與現(xiàn)代旅游服務(wù)的聯(lián)動并舉，適宜于具有一定農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)和資本介入的鄉(xiāng)村地區(qū)。

2．4產(chǎn)業(yè)集聚模式———黃陂“木蘭模式”以武漢市黃陂區(qū)北部旅游特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)群為代表。近年來，黃陂區(qū)堅持旅游興農(nóng)富民戰(zhàn)略，充分利用北部地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)資源、品牌和區(qū)位優(yōu)勢，推行黨政主導(dǎo)、企業(yè)主角、農(nóng)民主體、行業(yè)主管、品牌主打的“五主模式”，著力打造“木蘭山水之鄉(xiāng)”、“木蘭杜鵑之鄉(xiāng)”、“木蘭泥塑之鄉(xiāng)”、“木蘭茶香古鎮(zhèn)”、“木蘭民俗古鎮(zhèn)”、“木蘭明清古鎮(zhèn)”等一批特色旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)，通過“名鎮(zhèn)效應(yīng)”推動產(chǎn)業(yè)集聚和人口集聚，使北部地區(qū)城鎮(zhèn)化率達到45%以上，實現(xiàn)了由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大區(qū)向旅游強區(qū)、名區(qū)的蝶變［14］。目前，北部地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)已建成華中地區(qū)最大的生態(tài)旅游景區(qū)———木蘭景區(qū)群，其中國家4A級旅游景區(qū)7家，3A景區(qū)3家，現(xiàn)正在合力創(chuàng)建國家5A級景區(qū);已建成休閑特色集鎮(zhèn)6個，休閑專業(yè)村58個，休閑山莊168家，星級農(nóng)家樂579家，其中五星級休閑農(nóng)莊9家，位列全省第一。2013年，全區(qū)旅游接待人數(shù)達1007．9萬人次，創(chuàng)旅游綜合收入30．23億元，同比分別增長25．45%和50．55%;有10萬農(nóng)民吃上了旅游飯，涉及旅游產(chǎn)業(yè)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民人均純收入高于全區(qū)農(nóng)民人均純收入15%。黃陂區(qū)北部旅游特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)群如同一個有著強大磁力的“旅游場”，吸引了大量民營企業(yè)家們紛紛回歸投資，景區(qū)數(shù)量不斷增加，旅游人口不斷聚集，形成了良好的規(guī)模效益。產(chǎn)業(yè)集聚型的旅游城鎮(zhèn)化模式需要“資源、資本、市場”三大要素共同提供原生動力，適宜于大城市周邊環(huán)城游憩帶上的村鎮(zhèn)打造“旅游衛(wèi)星鎮(zhèn)”。

3結(jié)束語

推進鄉(xiāng)村地區(qū)的旅游城鎮(zhèn)化發(fā)展是破解我國城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化的重要選擇，鄉(xiāng)村地區(qū)旅游城鎮(zhèn)化發(fā)展模式研究具有很強的理論意義和現(xiàn)實價值。本文選取湖北省內(nèi)幾個具有典型特征的旅游名村、名鎮(zhèn)作為研究對象，對其旅游城鎮(zhèn)化發(fā)展的路徑和模式進行了規(guī)律性總結(jié)，希望能夠?qū)ζ渌l(xiāng)村地區(qū)的旅游城鎮(zhèn)化實踐起到一定的啟發(fā)作用。然而，囿于研究樣本在區(qū)域和數(shù)量上的局限，本文所提出的四種鄉(xiāng)村地區(qū)旅游城鎮(zhèn)化發(fā)展模式并不具備全國范圍內(nèi)的代表性，各種模式的適宜性和可持續(xù)性等問題也還有待進一步地研究。

作者：周霄單初單位：武漢輕工大學經(jīng)濟與管理學院