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摘要：

就黑龍江省城鎮化建設的相關問題，展開了具體的分析與探討，首先針對相關的概念界定與基礎理論進行了闡述，而后就黑龍江省城鎮化發展的歷程、現狀及模式予以了詳細的分析，并通過對于黑龍江省城鎮化發展中存在城鎮化率虛高、基礎設施落后、城鎮規模較小等問題進行了深入分析，進而提出了制定合理化的發展戰略、提高城鎮化的建設質量、統籌城鄉一體化發展等對策建議。

關鍵詞：

城鎮化；城鄉一體化；農村剩余勞動力轉移

城鎮化是目前推動我國整體國民經濟發展的重要原始動力。但是，對于我國的黑龍江省而言，城鎮化的程度相對較低，進展較慢，在當前的發展形勢下，通過同該地區實際情況相結合，從而將這一短板轉化為發展過程當中的源生動力，是一項重要的研究項目。因此開展相關的研究工作，便具有十分重要的作用與價值，應當引起相關人員的重視與思考，據此下文將首先就相關的概念界定與基礎理論進行簡要的介紹，而后主要就存在的歷程、現狀與模式展開深入的探究，最終就所存在的主要問題進行了深入分析，并提出了一些詳細的對策建議。

1相關概念界定與基礎理論

城鎮化的過程，即人類社會的經濟、社會、文化以及自然生態等多個方面同時發生的巨大改變的過程，在這當中包含了經濟、社會、人口以及空間等數個層次的內涵。從當前學術發展的各個學科角度來看，對于城鎮化的過程存在不同的解讀，因而也便對城鎮化產生了各類差異性的看法。在經濟學當中所重點強調的是，城鎮化是一種第二、三產業持續性聚集發展的過程，關注的側重點為經濟結構與產業結構的變化；在人口學當中主要是將城鎮化理解為廣大的農村地區人口，逐漸的向城鎮地區遷移的過程，其中城鎮人口所占的比例是判定一個地區城鎮化水平的唯一指標；而在地理學當中所側重探討的是城鎮化的過程，即為農村地區的各項基礎設施，逐步在向城鎮地區發生遷移和集中的過程。通過上述相關學科的概念界定，從而可將城鎮化的基礎理論概括為城鎮化，即農村人口向城鎮轉移，第二、三產業持續性地聚集于城鎮，并進而促使城鎮的數量增多，人口規模擴張，同時城鎮物質、精神、生產等多種形式持續性地向農村傳播，是一種由傳統文明持續向現代工業化文明發生遷移的過程。

2黑龍江省城鎮化發展的歷程、現狀及模式

透過歷史的維度來觀察黑龍江省的城鎮化發展歷程，大致的發展趨勢同我國整體的經濟發展形式及政策方向是基本趨同的，然而這條發展之路卻并非順風順水，其間還出現了幾次較為重大的轉折點，依據發展趨勢，大致可分為如下幾個階段：第一，1949-1957年新中國成立之初的近10年發展階段當中，我國的整體經濟水平正處于戰爭過后的恢復階段，黑龍江省亦是如此。在新中國成立前，黑龍江省便具有一定的工業基礎，因此這一階段黑龍江省的城鎮化率在全國范圍也是相對較高的，到1957年，城鎮化率達到了36．8％。第二，1958-1965年，在這一階段當中，由于受到的影響，黑龍江省的城鎮化從數據統計來看出現了超高速的發展趨勢，城鎮人口的年增長率達到了20．2％。第三，1966-1978年，這一時期因為受到的影響，黑龍江省出現了一定程度的逆城鎮化趨勢，城鎮化率達到了歷史最低水平，為36．3％。第四，1978-1999年，由于受到改革開放的影響，在科學的政策指導下，黑龍江省的城鎮化發展呈現出了井噴式的發展速度，城鎮化率達到了54．4％。第五，2000年至今，自20世紀90年代的后半段開始，我國的整體經濟發展迎來了新的歷史階段時期，由于生產力水平的持續穩定增長，長期的供給不足發生了徹底改變，階段性的需求不足問題，已經嚴重影響到了我國整體國民經濟的持續增長，因此為了改變這一現狀問題，加快城鎮化的進程便是解決這一問題的重要途徑。

3黑龍江省城鎮化水平測算與評價

對于某一地區城鎮化水平的測算，通常可通過恩格爾系數、可支配收入、人均消費、住房面積等指標進行測算。恩格爾系數是指食品消費在居民消費結構當中所占據的比例，由于人類對于食品的需求，尤其是農產品的需求是相對有限的，因此伴隨著經濟水平的提升，恩格爾系數便會逐漸縮減。依據黑龍江省統計局數據統計結果顯示，2013年黑龍江省全年城鎮居民人均可支配收入19597元，比上年增長10．3％；城鎮居民人均消費性支出14162元，增長9．1％。農村居民人均純收入9634．1元，增長12．0％；農村居民人均生活消費支出6813．6元，增長19．2％。城鎮恩格爾系數為35．8％；農村恩格爾系數為35．2％。城鎮居民人均住房建筑面積30．0m2，比上年增長3．4％；農村居民人均擁有住房面積23．7m2，比上年下降4．4％。

4黑龍江省城鎮化發展中存在問題分析

4．1城鎮化率虛高當前，我國對于城鎮化率的統計計算中，所采用的方法存在一定的局限性，僅僅是計算了城鎮人口總數在總人口數量當中所占據的比例。而城鎮化的過程一方面是農業人口的生產、生活方式的地點發生了變化，另一方面也使其生活習慣產生了改變，因此對于城鎮化率的統計，不能夠將城鎮人口簡單地理解為身份上的城鎮居民，真正的城鎮人口應當是具備城鎮化的生活、行為習慣以及工作方式的人口。黑龍江省的城鎮化率由于統計口徑的不科學，因此存在一定的虛高情況。

4．2基礎設施落后對于城鎮化的發展進程而言，不但要實現對于城鎮數量與人口規模的擴張，同時更加要注重在城鎮化推進過程中對于建設質量的提升。而當前黑龍江省城鎮化的發展進程從基礎設施的現狀角度來看，過高的城鎮率同建設質量間并不存在正比例關系。依據相關的統計調查結果顯示，在一般的基礎設施當中，如城鎮人均住宅面積，黑龍江省要低于全國平均水平3m2左右；在城鎮人口用水普及率當中，黑龍江省要低于全國平均水平8個百分點之多；同時在燃氣普及率、人均道路面積、人均公交車輛、城鎮適宜度等方面均要低于全國平均水平。

4．3城鎮規模較小黑龍江省在城鎮化的建設過程當中，城鎮占地規模與人口規模都相對較小。而造成這一實際現狀問題的主要原因，即為目前所采取的行政規劃存在一定的不合理性。在城鎮化推行的過程當中，一些地方政府及規劃單位，簡單的將其認為是對行政區劃的簡單調整，建設規模同人口規模存在嚴重的矛盾性。同時在一些規模較小的城鎮，由于沒有足夠的二、三產業支撐，城鎮的發展速度存在嚴重的阻礙，導致了這些規模較小的城鎮，人口規模與建設規模產生了惡性循環，城鎮化的質量難以提升。

4．4發展動力不足當前黑龍江省城鎮化出現動力不足的主要因素依據常規性的城鎮化發展規律來看，城鎮化發展的動力來源通常有兩種：第一，原本農村集體的推動；第二，城市發展的帶動。而就黑龍江省的實際情況而言：在一些農業生產條件較好的地區，盡管出現了剩余勞動力的情況，但是農民進城也受到子女入學困難、沒有醫療保障等諸多體制因素的限制，導致了農民進城動力不足；黑龍江省原本就是我國的老工業基地，但是由于近些年來國家發展改革的轉型，國有企業職工面臨著下崗的困境，因此導致了城市所能夠為農村剩余勞動力提供的崗位明顯不足，也就致使城市發展帶動力較差。

5促進黑龍江省城鎮化發展的對策建議

5．1制定合理化的發展戰略“城鎮化發展戰略”的本質內涵在于對城鎮的人口體系怎樣能夠做到更加科學的安排。雖然在城鎮化的過程當中，規模性存在一定的差異，不同的城鎮在區域體系規劃當中，所發揮的職能性也存在差異，但是相同的是它們都是生產力增長所需求的，在國民經濟的整體發展過程當中，均具有自身的特殊價值，而不同城鎮所具備的功能性并非獨立存在的，借助于城鎮化體系的構建，便能夠促使其得到更加良好的發揮。

5．2提高城鎮化的建設質量在城鎮化的發展建設過程當中，一方面要不斷增加城鎮的數量與規模，以滿足農村剩余勞動力轉化為城鎮人口的需求，另一方面也要提升質量。因而，黑龍江省在城鎮化的過程當中應當注重發展的質量本質，堅持集約型的發展之路，不斷的促進城鎮結構的調整與優化，提升建設的整體質量，促進城鎮功能的日趨完善。

5．3統籌城鄉一體化發展黑龍江省的城鎮化進程已經進入了新的歷史時期，必須要建立在農村經濟的繁榮與發展基礎之上，才能夠實現更加健康的、可持續的發展趨勢。將農村的剩余勞動力遷移到城鎮化的進程當中，是一種將工業化的發展道路，同社會主義發展相聯系的發展道路。為了推動我省不斷加快城鎮化的進程，切實有效的促使農村人口在向城鎮轉移的過程當中，借助于政策措施保障他們在就業、子女就學、醫療服務等方面的權利，將統籌城鄉一體化的發展思路作為促進城鎮化發展的主要戰略方針。

5．4打破農村剩余勞動力轉移的體制障礙要掃除我國城鄉之間的體制障礙，就必須進行戶籍制度的改革，盡管當前我國的農村居民在城鄉之間的流動，幾乎不存在任何障礙，但是戶籍制度帶來的人口遷移障礙卻并未有實質性的改變。因此政府必須要在政策的制定過程當中，依據公平競爭的原則對人力資源予以合理的配置，發揮出市場的調節作用，實行制度創新，為廣大的農村居民建立起完善的社會保障體系，促使農村居民在轉移到城鎮中后，能夠同城鎮職工享有同等的養老、醫療、子女入學等方面的制度保障，降低農村居民在向城鎮化轉移過程中的經濟壓力與負擔。

6結語

提高城鎮化建設的力度，將農村的剩余勞動力轉向到城鎮當中，是解決“三農”問題的關鍵方式。黑龍江省作為我國的農業大省之一，在這一方面的問題極為嚴重，因而提高城鎮化建設的力度已成為了黑龍江省未來發展的核心重點。據此在本次研究中主要就相關的概念界定與基礎理論作業簡要的說明，而后就黑龍江省城鎮化發展的歷程、現狀及模式進行了詳細的分析，并就水平測算與評價進行了深入的探討，最終通過對黑龍江省城鎮化發展中存在問題分析，提出了一些具體的對策與建議。

參考文獻

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作者：殷美玉 劉強 單位：佳木斯大學經濟管理學院