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【摘要】高等職業(yè)教育為社會發(fā)展培養(yǎng)高素質(zhì)技能型人才，在地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展中發(fā)揮不可替代的積極作用。巴州新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中農(nóng)民工市民化、工業(yè)化、農(nóng)牧業(yè)的現(xiàn)代化都對高等職業(yè)教育提出更多需求。高等職業(yè)教育必須在巴州新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中促進自身發(fā)展，積極迎接挑戰(zhàn)把握難得的發(fā)展機遇。

【關(guān)鍵詞】職業(yè)教育；新型城鎮(zhèn)化；機遇；挑戰(zhàn)

高等職業(yè)教育的發(fā)展必須與地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展有機結(jié)合。高等職業(yè)教育本身就是為社會發(fā)展服務(wù)的，其培養(yǎng)目標(biāo)就是為社會培養(yǎng)高素質(zhì)的技能型人才，此外高職教育還擔(dān)負著促進地區(qū)文明建設(shè)和社會和諧發(fā)展的使命。2016年2月國務(wù)院的“國務(wù)院關(guān)于深入推進新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的若干意見”（國發(fā)〔2016〕8號）中明確提出“積極推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化”，這將進一步推進高等職業(yè)教育與地區(qū)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

一、巴州新型城鎮(zhèn)化建設(shè)現(xiàn)狀分析

巴州地處天山南麓，面積47.87萬平方千米，是我國面積最大的一個自治州。巴州主要產(chǎn)業(yè)是農(nóng)牧業(yè)和工業(yè)，農(nóng)牧業(yè)發(fā)展模式仍然是小農(nóng)經(jīng)濟；工業(yè)則主要以初加工為主，這些都是今后巴州新型城鎮(zhèn)化建設(shè)要克服的問題。當(dāng)前，在“一帶一路”大背景下，巴州在新疆發(fā)展中發(fā)揮著“承北啟南”的橋梁作用，充分發(fā)揮地區(qū)優(yōu)勢，推進新型城鎮(zhèn)化加速發(fā)展，將促使巴州增強對高等職業(yè)教育的需求。巴州新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中存在人口增長緩慢，與發(fā)達地區(qū)差距大的問題。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是，城鎮(zhèn)化進程滯后于工業(yè)化進程；二是城鄉(xiāng)二元戶籍制度，抑制農(nóng)民工市民化，阻礙了農(nóng)村勞動力的自由流動；三是農(nóng)民工就業(yè)能力低，文化水平普遍不高，缺乏專業(yè)技能，這些不足直接影響了農(nóng)民工的就業(yè)層次和就業(yè)范圍，使他們大多只能從事一些服務(wù)性崗位。由此可見，巴州新型城鎮(zhèn)化建設(shè)目前所處的狀況除了其自身存在的問題外，還存在短時間內(nèi)難以解決的農(nóng)民工文化技能提升的問題。農(nóng)民工知識技能的提升程度會直接影響工業(yè)化進程。所以，正如中央所提的“新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的核心問題就是‘人的問題’”。農(nóng)民工的問題解決了，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的問題就迎刃而解了。

二、高等職業(yè)教育在巴州新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中面臨的機遇

解決人的問題尤其是人才素質(zhì)的問題關(guān)鍵要靠教育。而解決提高農(nóng)民工知識技能的問題則要靠職業(yè)教育。農(nóng)民工進入城市后直接面臨兩個現(xiàn)實問題：一是就業(yè)，就業(yè)使其在城市生存下去的基本要求；二是生活，農(nóng)民工在城市就業(yè)后，接下來就是生活。農(nóng)民工因為其固有的生活習(xí)慣、文化、人際交往等因素的影響，其生活環(huán)境封閉保守，生活質(zhì)量不高，成為新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中必不可少的一個特殊群體。要改變這一現(xiàn)狀必須通過發(fā)展職業(yè)教育來實現(xiàn)。

（一）巴州新型城鎮(zhèn)化建設(shè)需要高等職業(yè)教育培養(yǎng)的高技能型人才

巴州新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中工業(yè)化的推進和農(nóng)民工的就業(yè)問題都需要發(fā)展高職教育。一方面高等職業(yè)教育能為巴州新型城鎮(zhèn)化建設(shè)培養(yǎng)專業(yè)的高技能人才，為其工業(yè)化發(fā)展提供智力支持。另一方面高等職業(yè)院校還根據(jù)地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展開設(shè)短期培訓(xùn)班，針對進城務(wù)工的農(nóng)民工提供職業(yè)技能培訓(xùn)，促進農(nóng)民工高薪就業(yè)。由于農(nóng)民工受自身知識技能的限制，在城市就業(yè)壓力大，大多只能從事服務(wù)性的簡單勞動，收入也比較低。通過短期職業(yè)培訓(xùn)，一方面能夠使農(nóng)民工有一技之長，能夠在城市順利就業(yè)；另一方面可以使農(nóng)民工擴大就業(yè)面，從事有一定技術(shù)含量的工作，增加收入提高生活質(zhì)量。

（二）巴州新型城鎮(zhèn)化建設(shè)需要高職教育為其提高市民素質(zhì)

農(nóng)民工市民化是巴州新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，但農(nóng)民工市民化不是一個簡單的戶籍變更就能實現(xiàn)的問題。農(nóng)民工市民化的關(guān)鍵是：農(nóng)民在生產(chǎn)生活上真正融入城市，即農(nóng)民工無論在物質(zhì)上還是在精神上都真正認(rèn)可自己已是市民。物質(zhì)上的轉(zhuǎn)化相對簡單，精神上的轉(zhuǎn)化則需要時間。農(nóng)民工要在精神上真正融入城市生活，首先要提高文化修養(yǎng)，改變長期在農(nóng)村養(yǎng)成的封閉保守的生活習(xí)慣。高等職業(yè)教育在對農(nóng)民工開展的短期培訓(xùn)中增加提高文化修養(yǎng)的課程，使農(nóng)民工通過培訓(xùn)既提高技能又提升自身素養(yǎng)。

（三）巴州新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中新興崗位需要高等職業(yè)教育為其培養(yǎng)專業(yè)人才

巴州新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中，因為城市人口的增加出現(xiàn)了一些人口較為集中的大規(guī)模居民生活社區(qū)，社區(qū)的運轉(zhuǎn)需要專業(yè)管理人才。這些新興崗位的出現(xiàn)對高等職業(yè)教育來說無疑是難得的機會。高等職業(yè)教育必須根據(jù)社會發(fā)展需求及時調(diào)整專業(yè)設(shè)置，以適應(yīng)社會需求，促進自身發(fā)展。

（四）巴州新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展也需要高等職業(yè)教育的支持

巴州的主要產(chǎn)業(yè)之一農(nóng)牧業(yè)發(fā)展水平并不高，農(nóng)產(chǎn)品基本停留在初級產(chǎn)品的生產(chǎn)階段，主要原因是技術(shù)水平和管理水平都不高。巴州農(nóng)牧業(yè)的生產(chǎn)和發(fā)展主要是有農(nóng)民自主經(jīng)營，沒有專業(yè)的管理人員和技術(shù)人員來進行科學(xué)的管理和生產(chǎn)。所以巴州要推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化就必須提高農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者的管理能力和生產(chǎn)技術(shù)。巴州唯一的高等職業(yè)院校——巴音郭楞職業(yè)技術(shù)學(xué)院就開設(shè)有畜牧獸醫(yī)專業(yè)、食品加工專業(yè)和園林園藝專業(yè)等，這些專業(yè)是專門針對巴州地區(qū)的農(nóng)牧業(yè)特點開設(shè)的。在一定程度上滿足了服務(wù)巴州經(jīng)濟發(fā)展的需求。

三、高等職業(yè)教育在巴州新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中面臨的挑戰(zhàn)

巴州新型城鎮(zhèn)化建設(shè)為高等職業(yè)教育的發(fā)展帶來了難得的機遇，同時也使高等職業(yè)教育面臨更多的挑戰(zhàn)，具體有以下幾個方面：

（一）政府在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中對高等職業(yè)教育的作用重視不足巴州政府在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中還沒有充分認(rèn)識到高等職業(yè)教育發(fā)揮的積極作用。地方政府雖然重視職業(yè)教育，但并沒有把職業(yè)教育的發(fā)展同新型城鎮(zhèn)化建設(shè)有機結(jié)合起來，沒有充分發(fā)揮連接高等職業(yè)教育和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的橋梁作用，使高等職業(yè)教育與新型城鎮(zhèn)化建設(shè)出現(xiàn)脫節(jié)現(xiàn)象。

（二）高等職業(yè)教育自身發(fā)展還不能滿足新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的需求

1.專業(yè)設(shè)置滯后，不能適應(yīng)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)需求。如前所述，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中產(chǎn)生了許多新的工作崗位，但卻沒有專業(yè)人才。這一點充分說明高等職業(yè)教育專業(yè)設(shè)置存在缺陷，也是高等職業(yè)教育發(fā)展中專業(yè)設(shè)置滯后于崗位需求的典型問題。

2.高等職業(yè)教育管理理念陳舊，跟不上時代的步伐。巴州高等職業(yè)教育管理理念還是沿襲傳統(tǒng)的那種市場有哪些崗位需求就設(shè)置哪些專業(yè)，管理缺乏前瞻性和創(chuàng)新性，進而導(dǎo)致設(shè)置的專業(yè)不具有競爭優(yōu)勢。

3.校企合作不暢，沒有實現(xiàn)校企信息聯(lián)通。在當(dāng)今這樣一個信息極為發(fā)達的社會，合作伙伴之間信息溝通是極為重要的。而巴州高等職業(yè)教育與企業(yè)之間的合作卻非常有限，基本限制在企業(yè)為高職學(xué)生提供實習(xí)場所這一點。高等職業(yè)院校與企業(yè)聯(lián)合進行技術(shù)研發(fā)的情況較少。學(xué)校往往是通過市場反饋獲得信息，而不是從企業(yè)直接獲得信息，使得信息顯得滯后。

綜上所述，巴州新型城鎮(zhèn)化建設(shè)為高等職業(yè)教育帶來了難得的發(fā)展機遇，高職教育要把握機遇就必須積極應(yīng)對挑戰(zhàn)：一方面通過提升自身管理理念，在與企業(yè)的合作中表現(xiàn)的更為積極主動，在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中發(fā)揮更多的作用，引起企業(yè)對高等職業(yè)教育應(yīng)有的重視。另一方面要與政府積極溝通，引起政府對高等職業(yè)教育的高的重視，從而使政府發(fā)揮其在高等職業(yè)教育與新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中的橋梁作用，從而真正推動高等職業(yè)教育與巴州新型城鎮(zhèn)化建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

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作者：陳沖羚