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作者：方蘭孟曉東單位：陜西師范大學(xué)西北歷史環(huán)境與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展研究院

方蘭等認(rèn)為農(nóng)戶是否采取先進(jìn)的灌溉技術(shù)在很大程度上取決于農(nóng)業(yè)產(chǎn)出的回報(bào)，農(nóng)戶會(huì)主動(dòng)采用先進(jìn)技術(shù)，當(dāng)且僅當(dāng)農(nóng)戶能夠負(fù)擔(dān)所需投入的成本。舒克(Schuck)利用美國科羅拉多州歷史上嚴(yán)重干旱的數(shù)據(jù)，研究了干旱程度如何影響農(nóng)戶節(jié)水灌溉技術(shù)的選擇。結(jié)果表明，干旱程度顯著地提高了農(nóng)戶采用更有效的噴灌技術(shù)，在嚴(yán)重干旱時(shí)，那些擁有更多的自有田地、有更大的田地規(guī)模和有更可靠的水供給的農(nóng)戶更可能投資于更高效的灌溉系統(tǒng)。

在水價(jià)制定與政府補(bǔ)貼機(jī)制方面，韋伯(Webber)等認(rèn)為，對(duì)于中國北方灌區(qū)實(shí)行較高水價(jià)是不合適的，高水價(jià)將損害農(nóng)民的福利，降低農(nóng)戶用水公平，中國農(nóng)業(yè)水權(quán)的交易應(yīng)該以集體進(jìn)行，把交易所得收入直接返給農(nóng)戶，政府應(yīng)該提高水渠的防滲能力以提高農(nóng)業(yè)用水的效率;沃德(Ward)等在比較了配額水價(jià)和邊際成本定價(jià)后，認(rèn)為“兩步制”定價(jià)對(duì)水資源配置比較有效，可以增進(jìn)社會(huì)的公平和福利;尹慶民等研究發(fā)現(xiàn):政府通過適當(dāng)提高水價(jià)，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的調(diào)節(jié)作用，同時(shí)增加對(duì)農(nóng)民用水戶的直接財(cái)政補(bǔ)貼，可以在減輕農(nóng)民水費(fèi)負(fù)擔(dān)的同時(shí)，在更大程度上調(diào)動(dòng)農(nóng)業(yè)水資源供需雙方的節(jié)水積極性;在水權(quán)交易方面，伯約倫德(Bjornlund)以南澳大利亞為例介紹了設(shè)定水權(quán)、允許水市場(chǎng)交易后帶來的灌溉用水效率提高的經(jīng)驗(yàn);段永紅認(rèn)為，明晰的產(chǎn)權(quán)能夠提供一種激勵(lì)機(jī)制，在農(nóng)業(yè)初始水權(quán)配置之后，引入市場(chǎng)機(jī)制，實(shí)行使用量權(quán)在市場(chǎng)上的有償轉(zhuǎn)讓，一方面能夠使用水主體獲得節(jié)水收益，從而進(jìn)一步激勵(lì)節(jié)水，另一方面可以形成對(duì)低效率過量用水的利益約束機(jī)制;在農(nóng)民用水者協(xié)會(huì)方面，卡茲別科夫(Kazbekov)等認(rèn)為用水者協(xié)會(huì)可以很好的配置灌溉用水，提高農(nóng)業(yè)灌溉用水的效率，促進(jìn)農(nóng)戶和政府福利的最優(yōu)化;張陸彪等認(rèn)為用水戶協(xié)會(huì)在解決水事糾紛、節(jié)約勞動(dòng)力、改善渠道質(zhì)量、提高弱勢(shì)群體灌溉水獲得能力、節(jié)約用水、保證水費(fèi)上繳和減輕村級(jí)干部工作壓力等方面，均取得顯著成效。

綜觀以上研究，主要是單方面或部分地考慮節(jié)水灌溉技術(shù)、農(nóng)業(yè)水價(jià)、政府補(bǔ)貼、水權(quán)和用水者協(xié)會(huì)等對(duì)農(nóng)業(yè)灌溉用水的影響，鮮有對(duì)灌溉活動(dòng)主體的行為研究，尤其是尚未涉及綜合考慮以上五項(xiàng)因素對(duì)灌溉活動(dòng)中農(nóng)戶和政府行為影響的研究。我們認(rèn)為:首先，在灌溉活動(dòng)中對(duì)農(nóng)戶和政府行為進(jìn)行研究對(duì)提高灌溉水效率有著非常重要的意義，他們行為的優(yōu)化可以極大地提高用水效率及社會(huì)公平;其次，現(xiàn)實(shí)中各項(xiàng)影響灌溉的因素并不是單一作用的，而這些綜合因素作用的優(yōu)先順序及力度都會(huì)極大地影響中國農(nóng)業(yè)用水政策的科學(xué)制定，故本研究將選取灌溉活動(dòng)中最具影響的“五因素”:節(jié)水灌溉技術(shù)投入(t)，農(nóng)業(yè)水價(jià)(wp)，政府補(bǔ)貼(s)，水權(quán)(wr)和用水者協(xié)會(huì)(wua)這五項(xiàng)指標(biāo)來對(duì)灌溉活動(dòng)中農(nóng)戶和政府的行為進(jìn)行研究。我們將以山西雁北地區(qū)灌溉活動(dòng)中農(nóng)戶和政府的行為為評(píng)價(jià)對(duì)象，利用多元排序選擇模型(Orderedchoicemodel)進(jìn)行分析，進(jìn)而對(duì)灌溉活動(dòng)中影響農(nóng)戶和政府行為的五個(gè)因素進(jìn)行排序，尋求影響農(nóng)戶和政府行為以及整個(gè)區(qū)域社會(huì)福利的顯著因素，實(shí)現(xiàn)農(nóng)戶和政府的行為優(yōu)化，最終促進(jìn)農(nóng)業(yè)用水效率及社會(huì)福祉的提高。

相關(guān)概念與基本假設(shè)

(一)相關(guān)概念

一般意義上，灌溉活動(dòng)是一個(gè)市場(chǎng)行為，但又有其特殊性。灌溉用水同時(shí)兼有公共物品和私人物品的屬性，故純粹的市場(chǎng)機(jī)制在灌溉活動(dòng)中并不完全適用，如灌溉基礎(chǔ)設(shè)施的自然壟斷特性引發(fā)的市場(chǎng)失靈，灌溉用水的過度使用導(dǎo)致其他非農(nóng)用水嚴(yán)重缺乏，當(dāng)代人過度用水帶給下代人的負(fù)外部性，灌溉設(shè)施的公共物品屬性導(dǎo)致的“公地悲劇”等等。另外，當(dāng)市場(chǎng)失靈時(shí)，農(nóng)戶缺乏進(jìn)行節(jié)水灌溉技術(shù)投入的激勵(lì)，農(nóng)業(yè)水權(quán)不能得到有效交易，灌溉用水的定價(jià)不能使用水效率達(dá)到帕累托最優(yōu)。當(dāng)灌溉用水市場(chǎng)失靈時(shí)，政府就會(huì)適時(shí)干預(yù)，成立灌溉用水公共部門，對(duì)水的配置、使用等進(jìn)行管理。值得注意的是，這些消除市場(chǎng)失靈影響的方法同樣面臨政府失靈的危險(xiǎn)。假設(shè)政府信息不充分導(dǎo)致決策失誤，或者行政成本過高導(dǎo)致的效率低下等負(fù)面效應(yīng)可能會(huì)出現(xiàn)。當(dāng)灌溉活動(dòng)中市場(chǎng)和政府機(jī)制同時(shí)失靈時(shí)，社會(huì)急需一種彌補(bǔ)市場(chǎng)和政府失靈的制度機(jī)制，而用水者協(xié)會(huì)等非正式組織制度恰好可以彌補(bǔ)這個(gè)空白，幫助促進(jìn)用水效率和增進(jìn)用水公平。

本文所涉及的灌溉活動(dòng)中的“五因素”:節(jié)水灌溉技術(shù)投入、水價(jià)、政府補(bǔ)貼、水權(quán)交易和用水者協(xié)會(huì)這五個(gè)因素是灌溉活動(dòng)在不同方面的具體表現(xiàn)，這些因素如何對(duì)農(nóng)戶和政府行為產(chǎn)生影響，進(jìn)而農(nóng)戶和政府行為又如何影響用水效率和社會(huì)福利，是本文的研究核心所在。依據(jù)本文的研究?jī)?nèi)容及模型方法，我們對(duì)效用、農(nóng)戶行為、政府行為及社會(huì)福利這幾個(gè)概念給出以下具體界定:

1．效用。本文的效用特指農(nóng)戶效用和政府效用，是對(duì)農(nóng)戶和政府行為的反應(yīng);文中的效用函數(shù)是農(nóng)戶和政府效用與節(jié)水灌溉技術(shù)投入、水價(jià)、政府補(bǔ)貼、水權(quán)交易和用水者協(xié)會(huì)五個(gè)方面的一種對(duì)應(yīng)關(guān)系。

2．農(nóng)戶行為。本文主要指農(nóng)戶的經(jīng)濟(jì)行為，在本研究中，特指農(nóng)戶對(duì)節(jié)水灌溉技術(shù)投入的意愿、對(duì)水價(jià)高低和政府補(bǔ)貼的反應(yīng)、是否愿意進(jìn)行水權(quán)交易和是否愿意加入用水者協(xié)會(huì)等行為，以及這些因素如何影響農(nóng)戶行為的優(yōu)化。

3．政府行為。本文指政府根據(jù)農(nóng)民灌溉用水的實(shí)際情況，進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼咴O(shè)計(jì)。如考慮是否進(jìn)行節(jié)水灌溉技術(shù)的投入，來提高農(nóng)業(yè)用水效率;如何制定合理的水價(jià)而不使農(nóng)業(yè)用水過度浪費(fèi);怎樣對(duì)農(nóng)戶進(jìn)行補(bǔ)貼才能使既提高節(jié)水效率又不給政府造成過大的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān);水權(quán)制度應(yīng)該如何運(yùn)行才能使社會(huì)福利最優(yōu)化;是否應(yīng)該支持農(nóng)戶用水者協(xié)會(huì)的運(yùn)行等等。

4．社會(huì)福利。本文中的社會(huì)福利是指灌溉活動(dòng)中農(nóng)戶和政府行為共同的結(jié)果，模型中以農(nóng)戶和政府效用的總和來衡量。

(二)基本假設(shè)

基于農(nóng)戶和政府所處的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度環(huán)境和灌溉用水交易特性的分析，我們提出以下基本假設(shè)來分析農(nóng)戶和政府的行為，并希望能通過對(duì)雁北地區(qū)微觀數(shù)據(jù)的計(jì)量分析得到證實(shí)。假設(shè)1:從節(jié)水灌溉技術(shù)投入、農(nóng)業(yè)水價(jià)、政府補(bǔ)貼、水權(quán)交易和用水者協(xié)會(huì)五個(gè)方面(“五因素”)對(duì)農(nóng)戶行為的影響分析得出結(jié)論:這些單因素或“五因素”共同作用可促進(jìn)農(nóng)戶在灌溉活動(dòng)中的行為優(yōu)化。假設(shè)2:從節(jié)水灌溉技術(shù)投入、農(nóng)業(yè)水價(jià)、政府補(bǔ)貼、水權(quán)交易和用水者協(xié)會(huì)五個(gè)方面(“五因素”)對(duì)政府行為的影響分析得出結(jié)論:這些單因素或“五因素”共同作用可促進(jìn)政府在灌溉活動(dòng)中的行為優(yōu)化。假設(shè)3:農(nóng)戶和政府行為效用的提高可以促進(jìn)社會(huì)福利的改善。

模型選擇和數(shù)據(jù)來源

(一)模型選擇

由于本研究的三個(gè)重要變量，即農(nóng)戶行為、政府行為和社會(huì)福利是離散變量，傳統(tǒng)的回歸模型因變量的取值范圍在正無窮大與負(fù)無窮大之間，所以傳統(tǒng)的回歸模型不能對(duì)農(nóng)戶和政府行為以及社會(huì)福利進(jìn)行測(cè)度。除此之外，本文研究的農(nóng)戶行為、政府行為和社會(huì)福利有一定的順序或級(jí)別，并且在灌溉活動(dòng)中，農(nóng)戶和政府各自需要對(duì)相關(guān)政策進(jìn)行評(píng)估，尤其是對(duì)其優(yōu)先性、重要性進(jìn)行排序，這樣才能使社會(huì)有限的資源使用在最有效率的領(lǐng)域。在能滿足上述要求的模型中，多元排序選擇模型(Orderedchoicemodel)是個(gè)很好的工具，它可以測(cè)量因變量等級(jí)和程度的差異以及自變量對(duì)因變量的貢獻(xiàn)程度，因此，采用多元排序選擇模型可以達(dá)到本文的目的。

本文所考察的是灌溉活動(dòng)中農(nóng)戶和政府行為優(yōu)化的問題，而農(nóng)戶和政府行為的優(yōu)化可以通過農(nóng)戶和政府各自的福利大小來表示，由于福利包括的范圍比較廣泛，而效用在某種程度上和福利的含義是一致的，所以本文選取農(nóng)戶和政府的效用來代替農(nóng)戶和政府的福利，并衡量農(nóng)戶和政府行為是否得到優(yōu)化，即:農(nóng)戶和政府各自的效用越大，他們的行為也就越優(yōu)化。本文中農(nóng)戶和政府各自的效用大小采用四個(gè)層次來表達(dá)，分別是很好、好、不好、很不好。本研究用uf和ug分別表示農(nóng)戶和政府對(duì)影響灌溉“五因素”(節(jié)水灌溉技術(shù)投入，農(nóng)業(yè)水價(jià)，政府補(bǔ)貼和懲罰，水權(quán)和用水者協(xié)會(huì))的效用評(píng)價(jià)程度。即uf=0、1、2、3分別表示農(nóng)戶認(rèn)為很好、好、不好、很不好;ug=0、1、2、3分別表示政府認(rèn)為很好、好、不好、很不好。具體模型如下:

1．農(nóng)戶效用多元排序選擇模型

其中等式(a1)中，P為概率函數(shù);uf=ufi為離散因變量，有0，1，2，3四種選擇，分別表示農(nóng)戶認(rèn)為很好、好、不好、很不好;Xi表示全部解釋變量在樣本觀察點(diǎn)i上的數(shù)據(jù)所構(gòu)成的向量;α是系數(shù)構(gòu)成的向量;t為農(nóng)戶或政府對(duì)節(jié)水灌溉技術(shù)的投入，本文設(shè)為虛擬變量，當(dāng)t=0表示農(nóng)戶或政府愿意對(duì)節(jié)水灌溉技術(shù)進(jìn)行投入，當(dāng)t=1表示不愿意對(duì)節(jié)水灌溉技術(shù)進(jìn)行投入;wp為政府對(duì)農(nóng)戶每畝地每小時(shí)灌溉收的收費(fèi);s為政府對(duì)農(nóng)戶節(jié)水灌溉技術(shù)投入的補(bǔ)貼，當(dāng)s為正值時(shí)表示補(bǔ)貼，負(fù)值表示懲罰，為零值表示政府不對(duì)農(nóng)戶進(jìn)行補(bǔ)貼也不懲罰;wr是農(nóng)戶或政府對(duì)多余水進(jìn)行的交易，將其轉(zhuǎn)移到非農(nóng)部門，比如城鎮(zhèn)用水、工業(yè)用水等，此變量本文也設(shè)為虛擬變量，令wr=0表示農(nóng)戶或政府愿意進(jìn)行水權(quán)交易，wr=1表示不愿意進(jìn)行水權(quán)交易;wua代表農(nóng)戶用水者協(xié)會(huì)，wua=0表示農(nóng)戶或政府支持用水者協(xié)會(huì)運(yùn)行，wua=1表示不支持用水者協(xié)會(huì)運(yùn)行。

2．政府效用多元排序選擇模型

為了對(duì)政府多元排序選擇模型進(jìn)行分析，引入不可觀察的潛在變量3．社會(huì)福利最優(yōu)化模型根據(jù)農(nóng)戶和政府效用(行為)最優(yōu)化模型可以構(gòu)建社會(huì)福利模型，同樣社會(huì)福利也可以用社會(huì)福利多元排序選擇模型來測(cè)度，具體表述如下:設(shè)社會(huì)福利多元排序選擇模型:

(二)數(shù)據(jù)來源

本研究的數(shù)據(jù)是以調(diào)查問卷的形式發(fā)放，通過實(shí)地訪談、電話訪談和網(wǎng)絡(luò)調(diào)查而取得。本文所稱的雁北地區(qū)即為現(xiàn)今山西省大同市所轄區(qū)縣，該地區(qū)位于山西省最北端，是華北地區(qū)典型的半濕潤向半干旱過渡地區(qū)之一，灌溉水源以地下水為主，可以代表華北地區(qū)灌溉農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀，在調(diào)研區(qū)域的選擇上我們同時(shí)兼顧了有地表水灌溉條件的地區(qū)，以求數(shù)據(jù)具有更大的代表性。水費(fèi)收取主要按小時(shí)和畝數(shù)計(jì)算，代表了中國大部分灌區(qū)的計(jì)費(fèi)模式。在調(diào)查樣本的選擇上，對(duì)不同灌區(qū)節(jié)水灌溉技術(shù)的投入、是否參與用水者協(xié)會(huì)以及有無農(nóng)業(yè)水權(quán)的交易等差異，本調(diào)研都給予了充分的考慮。雁北地區(qū)的微觀數(shù)據(jù)在很大程度上可以反映我國水資源較為匱乏的華北和西北地區(qū)灌溉農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀，有較強(qiáng)的代表性。我們以雁北地區(qū)的渾源縣、廣靈縣、靈丘縣和大同縣的十多個(gè)灌溉地為考察對(duì)象，共發(fā)放問卷450份，回收問卷426份，有效問卷391份，回收率為95%，有效回收率92%。問卷具體分布情況如表1所示。

數(shù)據(jù)分析與結(jié)果解釋

由于灌溉用水定價(jià)和政府補(bǔ)貼存在著相關(guān)關(guān)系，而水價(jià)也可直接或間接影響水權(quán)的交易和節(jié)水灌溉技術(shù)的投入，所以我們對(duì)各個(gè)變量先進(jìn)行相關(guān)分析，以避免多重共線性的問題。分析結(jié)果見表2和表3。如表2和表3所示，農(nóng)戶行為和政府行為與節(jié)水灌溉技術(shù)購入、水價(jià)、政府補(bǔ)貼、水權(quán)交易、農(nóng)戶永者協(xié)會(huì)這“五因素”均存在相關(guān)關(guān)系，但是“五因素”之間，即節(jié)水灌溉技術(shù)的投入、水價(jià)、政府補(bǔ)貼、水權(quán)交易和農(nóng)戶用水者協(xié)會(huì)之間也存在著嚴(yán)重的相關(guān)關(guān)系，所以等式(a2)、(b2)式存在著嚴(yán)重的多重共線性，故不能直接用(a2)、(b2)式進(jìn)行回歸。本文用相關(guān)自變量的合并來克服上述問題。

由于水價(jià)、政府補(bǔ)貼、水權(quán)交易和農(nóng)戶用水者協(xié)會(huì)等因素都對(duì)節(jié)水灌溉技術(shù)投入有影響，本文選擇節(jié)水灌溉技術(shù)投入為公共變量，先分別對(duì)水價(jià)、政府補(bǔ)貼、水權(quán)交易和農(nóng)戶用水者協(xié)會(huì)進(jìn)行回歸分析，然后把節(jié)水灌溉技術(shù)投入作為自變量對(duì)農(nóng)戶行為和政府行為進(jìn)行回歸，最后把農(nóng)戶行為和政府行為作為解釋變量對(duì)社會(huì)總福利進(jìn)行回歸。

(一)節(jié)水灌溉技術(shù)對(duì)水價(jià)、政府補(bǔ)貼、水權(quán)和用水者協(xié)會(huì)的影響

由于節(jié)水灌溉技術(shù)投入是一個(gè)二元選擇模型，本文采用Logit模型分別對(duì)水價(jià)、政府補(bǔ)貼、水權(quán)交易和農(nóng)戶用水者協(xié)會(huì)進(jìn)行二元選擇回歸。

1．模型定義

設(shè)響應(yīng)變量y為二值定性變量，用0，1分別表示兩個(gè)不同的狀態(tài)，P是y=1時(shí)的概率。自變量X1……Xm可以是定性變量，也可以是定量變量。

2．模型構(gòu)建

3．結(jié)果輸出及解釋

采用Logit模型應(yīng)用Eviews6．0計(jì)量分析軟件分別對(duì)水價(jià)、政府補(bǔ)貼、水權(quán)交易和農(nóng)戶用水者協(xié)會(huì)進(jìn)行二元選擇回歸。結(jié)果如下(見表4)；由表4可知:模型的輸出結(jié)果中，LR檢驗(yàn)統(tǒng)計(jì)量(LRstatistic)用來檢驗(yàn)?zāi)Ｐ偷恼w顯著性，其作用類似于線型回歸中的F統(tǒng)計(jì)量。麥克法登擬合優(yōu)度(McFaddenR－squared)為似然比的一個(gè)指標(biāo)，類似于線性回歸中的R2。從上述回歸結(jié)果看，每個(gè)式子的LRstatistic和McFaddenR－squared都比較理想，這說明模型的估計(jì)結(jié)果還是很不錯(cuò)的，其中z－Statistic下面括號(hào)里面表示z－Statistic的伴隨概率，相關(guān)系數(shù)參見表4。

(二)農(nóng)戶行為、政府行為和社會(huì)福利

最優(yōu)化分析進(jìn)一步運(yùn)用多元排序選擇模型把節(jié)水灌溉技術(shù)投入作為自變量對(duì)農(nóng)戶行為和政府行為進(jìn)行回歸，然后再把農(nóng)戶行為和政府行為作為解釋變量對(duì)社會(huì)福利進(jìn)行回歸，以得出影響農(nóng)戶行為和政府行為最優(yōu)化的因素對(duì)二者的貢獻(xiàn)程度的大小，最后分析農(nóng)戶和政府行為對(duì)社會(huì)福利的影響。

1．模型構(gòu)建

(1)農(nóng)戶行為模型構(gòu)建。農(nóng)戶效用對(duì)節(jié)水灌溉技術(shù)的多元排序選擇模型為(2)政府行為模型構(gòu)建。同上，政府效用對(duì)節(jié)水灌溉技術(shù)的多元排序選擇模型為:(3)社會(huì)福利模型構(gòu)建。由社會(huì)福利最優(yōu)化模型可知，農(nóng)戶和政府效用對(duì)社會(huì)福利影響模型為

2．結(jié)果輸出及解釋

采用多元排序選擇模型應(yīng)用Eviews6．0作為計(jì)量分析軟件進(jìn)行回歸分析，結(jié)果如下(見表5):由表5可知:模型(h)有四個(gè)估計(jì)值，即解釋變量t系數(shù)估計(jì)值和三個(gè)臨界值，輸出結(jié)果顯示這四個(gè)參數(shù)估計(jì)值的z統(tǒng)計(jì)量相應(yīng)的概率值都比較小，因此在統(tǒng)計(jì)意義上都是顯著的，又LRstatistic=38．11456，Prob(LRstatistic)=0．0000，因此模型(h)的估計(jì)系數(shù)整體上是顯著的，同時(shí)，三個(gè)臨界點(diǎn)的估計(jì)值c^1=－0．32477、c^2=0．5172、c^3=1．336621，臨界點(diǎn)的估計(jì)值是遞增的，而且其他統(tǒng)計(jì)量也表明所建立的排序選擇模型整體擬合效果比較好。

模型(h)的輸出結(jié)果顯示:變量t的系數(shù)估計(jì)值為正，即節(jié)水灌溉技術(shù)的投入對(duì)潛在變量ufi*的影響為正，說明t與ufi*正相關(guān)，即當(dāng)農(nóng)戶進(jìn)行節(jié)水灌溉技術(shù)的投入后，對(duì)農(nóng)戶自身的效用增進(jìn)的概率變大，而且t對(duì)ufi*的影響程度約為69．8%，說明政府提高水價(jià)、對(duì)農(nóng)戶提高補(bǔ)貼、農(nóng)戶進(jìn)行水權(quán)交易和農(nóng)戶加入用水者協(xié)會(huì)都會(huì)使農(nóng)戶自身效用增進(jìn)的概率變大。另外，政府每提高一單位水價(jià)、增加一單位補(bǔ)貼、農(nóng)戶進(jìn)行水權(quán)交易、加入用水者協(xié)會(huì)、進(jìn)行節(jié)水灌溉技術(shù)投入分別會(huì)引致潛在變量ufi*增加約110．3%、107．5%、0．56%、0．21%和69．8%，“五因素”共同作用會(huì)引致ufi*增加約288．4%①，從而提高相應(yīng)單位農(nóng)戶效用的概率，使農(nóng)戶效用變大，農(nóng)戶行為得到優(yōu)化。模型(i)有四個(gè)估計(jì)值，即解釋變量t系數(shù)估計(jì)值和三個(gè)臨界值，輸出結(jié)果顯示這四個(gè)參數(shù)估計(jì)值的z統(tǒng)計(jì)量相應(yīng)的概率值都比較小，因此統(tǒng)計(jì)上都是顯著的，又LRstatistic=7．944234，Prob(LRstatistic)=0．004824，因此模型(i)的估計(jì)系數(shù)整體上是顯著的，同時(shí)，三個(gè)臨界點(diǎn)的估計(jì)值d^1=－0．449765、d^2=0．226586、d^3=0．906096，臨界點(diǎn)的估計(jì)值是遞增的，而且其他統(tǒng)計(jì)量也表明所建立的排序選擇模型整體擬合效果比較好。

模型(i)的輸出結(jié)果顯示:變量t的系數(shù)估計(jì)值為正，即節(jié)水灌溉技術(shù)的投入對(duì)潛在變量ugη*的影響為正，說明t與ugη*正相關(guān)，即當(dāng)政府進(jìn)行節(jié)水灌溉技術(shù)的投入后，對(duì)政府自身的效用增進(jìn)的概率變大，而且t對(duì)ugη*的影響程度約為32．1%，說明政府提高水價(jià)、對(duì)農(nóng)戶進(jìn)行補(bǔ)貼、政府進(jìn)行水權(quán)交易和政府支持用水者協(xié)會(huì)運(yùn)行都會(huì)使政府自身效用增進(jìn)概率變大。另外，政府每提高一單位水價(jià)、增加一單位補(bǔ)貼、進(jìn)行水權(quán)交易、支持用水者協(xié)會(huì)、進(jìn)行節(jié)水灌溉技術(shù)投入分別會(huì)引致潛在變量ugη*增加約50．8%、49．5%、0．26%、0．10%和32．1%，“五因素”共同作用會(huì)引致ugη*增加約132．8%②，從而提高相應(yīng)單位政府效用的概率，使政府效用變大。

模型(j)有五個(gè)估計(jì)值，即解釋變量uf、ug系數(shù)估計(jì)值和三個(gè)臨界值，輸出結(jié)果顯示這五個(gè)參數(shù)估計(jì)值的z統(tǒng)計(jì)量相應(yīng)的概率值都比較小，因此統(tǒng)計(jì)上都是顯著的，又LRstatistic=335．4211，Prob(LRstatistic)=0．0000，因此模型(i)的估計(jì)系數(shù)整體上是顯著的，同時(shí)，三個(gè)臨界點(diǎn)的估計(jì)值e^1=－0．790043，e^2=1．904211，e^3=3．080353，臨界點(diǎn)的估計(jì)值是遞增的，而且其他統(tǒng)計(jì)量也表明所建立的排序選擇模型整體擬合效果比較好。

模型(j)的輸出結(jié)果顯示:變量uf、ug系數(shù)估計(jì)值為正，uf、ug與wλ*正相關(guān)，即農(nóng)戶效用和政府效用增大后，整個(gè)社會(huì)的福利的概率也將增大。而且農(nóng)戶效用uf對(duì)社會(huì)福利wλ*的影響程度約為124%，政府效用ug對(duì)社會(huì)福利wλ*的影響程度約為13%，說明農(nóng)戶和政府對(duì)節(jié)水灌溉技術(shù)投入、提高水價(jià)、對(duì)農(nóng)戶進(jìn)行補(bǔ)貼、水權(quán)交易和支持用水者協(xié)會(huì)都會(huì)使農(nóng)戶和政府自身效用的增進(jìn)概率變大，從而增大他們各自的效用，進(jìn)而增加整個(gè)社會(huì)的福利。我們還發(fā)現(xiàn)一個(gè)非常重要的現(xiàn)象，那就是當(dāng)農(nóng)戶效用提高后對(duì)整個(gè)社會(huì)福利的增進(jìn)貢獻(xiàn)是非常巨大的，是政府效用的10倍左右。這在很大程度上顛覆了傳統(tǒng)意義上政府主導(dǎo)作用的概念，我們認(rèn)為，這個(gè)結(jié)論是合理的，也是黨和政府倡導(dǎo)和諧社會(huì)追求的結(jié)果，只有民眾的共同富裕才能帶來整個(gè)社會(huì)的安寧和富足。

結(jié)論和建議

通過多元排序選擇模型對(duì)影響灌溉活動(dòng)中農(nóng)戶和政府行為的因素作回歸分析可知:節(jié)水灌溉技術(shù)投入、確立較高水價(jià)、政府補(bǔ)貼、進(jìn)行水權(quán)交易和支持用水者協(xié)會(huì)可促進(jìn)農(nóng)戶和政府在灌溉活動(dòng)中的行為優(yōu)化，證明假設(shè)1和2成立，但這些因素對(duì)農(nóng)戶和政府行為的影響程度有所不同，研究表明水價(jià)和政府補(bǔ)貼貢獻(xiàn)最大，其次是節(jié)水灌溉技術(shù)，水權(quán)交易和用水協(xié)會(huì)對(duì)農(nóng)戶和政府行為優(yōu)化貢獻(xiàn)最小;最后，農(nóng)戶和政府行為的優(yōu)化可以增進(jìn)社會(huì)福利，說明假設(shè)3也是成立的，值得注意的是，在提高社會(huì)福利方面農(nóng)戶行為的貢獻(xiàn)比政府行為的貢獻(xiàn)大得多。綜合本文的研究成果，特提出以下結(jié)論和建議:

第一，水價(jià)和政府補(bǔ)貼是影響農(nóng)戶和政府提高灌溉用水效率、促進(jìn)用水公平、優(yōu)化行為、增進(jìn)區(qū)域福利的最主要的因素。研究結(jié)果顯示，水價(jià)的高低和政府補(bǔ)貼的多少對(duì)農(nóng)戶效用的潛在變量ufi*的影響分別在110．3%和107．5%左右，對(duì)政府效用的潛在變量ugη*的影響分別在50．8%和49．5%左右，遠(yuǎn)大于節(jié)水灌溉技術(shù)投入、水權(quán)交易和促進(jìn)用水者協(xié)會(huì)的參與。表明現(xiàn)階段雁北地區(qū)農(nóng)戶對(duì)水價(jià)反應(yīng)非常敏感，政府可通過適當(dāng)提高水價(jià)，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的調(diào)節(jié)作用，同時(shí)增加對(duì)困難用水戶的直接財(cái)政補(bǔ)貼，可以在減輕農(nóng)民水費(fèi)負(fù)擔(dān)的同時(shí)，更大程度上調(diào)動(dòng)農(nóng)業(yè)水資源供需雙方的節(jié)水積極性，促進(jìn)節(jié)約用水，促進(jìn)優(yōu)化農(nóng)戶和政府行為的優(yōu)化。

第二，節(jié)水灌溉技術(shù)的投入依然是影響雁北地區(qū)灌溉活動(dòng)的重要因素。研究結(jié)果表明，節(jié)水灌溉技術(shù)對(duì)農(nóng)戶和政府效用的潛在變量ufi*和ugη*的影響在69．8%和32．1%左右，僅次于政府水價(jià)和補(bǔ)貼，說明政府應(yīng)該繼續(xù)加大節(jié)水灌溉工程技術(shù)的投入力度，因地制宜，在河(庫)灌區(qū)大力發(fā)展渠道防滲技術(shù);在井灌區(qū)積極推廣低壓管道輸水灌溉技術(shù);就農(nóng)戶而言，應(yīng)該在山丘地區(qū)、干旱缺水地區(qū)和經(jīng)濟(jì)作物灌區(qū)發(fā)展噴灌技術(shù)、滴灌技術(shù)、膜下滴灌技術(shù);在保護(hù)地蔬菜田推廣滲灌技術(shù);在干旱、半干旱的山丘地區(qū)發(fā)展雨水匯集利用技術(shù);快速、大幅度地?cái)U(kuò)大節(jié)水灌溉技術(shù)的應(yīng)用面積與范圍，從而提高社會(huì)整體農(nóng)業(yè)用水效率。

第三，水權(quán)交易對(duì)優(yōu)化農(nóng)戶和政府行為影響比較微弱。模型結(jié)果顯示，水權(quán)交易對(duì)農(nóng)戶和政府效用的潛在變量ufi*和ugη*的影響只有0．56%和0．26%。導(dǎo)致此種結(jié)果的可能原因是，雁北地區(qū)對(duì)于農(nóng)業(yè)水權(quán)交易目前還沒有形成明晰的產(chǎn)權(quán)，無法對(duì)節(jié)水行為提供一種激勵(lì)機(jī)制，水權(quán)交易沒能很好的實(shí)施，農(nóng)戶和政府的福利增加自然也不大。所以，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)該在農(nóng)業(yè)初始水權(quán)配置之后，引入市場(chǎng)機(jī)制，使水權(quán)在市場(chǎng)上有償轉(zhuǎn)讓，一方面能夠使用水主體獲得節(jié)水收益，從而進(jìn)一步激勵(lì)節(jié)水;另一方面可以形成對(duì)低效率過量用水的利益約束機(jī)制。

第四，用水者協(xié)會(huì)的運(yùn)行對(duì)優(yōu)化農(nóng)戶和政府行為方面影響甚微。模型結(jié)果顯示，用水者協(xié)會(huì)的運(yùn)行對(duì)農(nóng)戶和政府效用的潛在變量ufi*和ugη*的影響最小，只有0．21%和0．10%，對(duì)促進(jìn)節(jié)水灌溉技術(shù)的投入，降低政府水費(fèi)收取的交易成本效果不顯著。造成此種結(jié)果的原因可能是:雁北地區(qū)的農(nóng)民用水者協(xié)會(huì)成立時(shí)間不長，且產(chǎn)生主要是靠行政力量撮合，而非自發(fā)成立，會(huì)員普遍存在“搭便車”心理，很少有會(huì)員真正關(guān)心協(xié)會(huì)的實(shí)際運(yùn)作與未來發(fā)展。另外，政府對(duì)用水者協(xié)會(huì)的財(cái)政支持力度不大，導(dǎo)致用水者協(xié)會(huì)難以為繼。建議政府加大對(duì)用水者協(xié)會(huì)的財(cái)政支持力度，大力宣傳農(nóng)民用水者協(xié)會(huì)的相關(guān)知識(shí)，讓用水戶了解農(nóng)民用水者協(xié)會(huì)的運(yùn)作方式及功能，了解這種新型的組織形式和傳統(tǒng)管理體制的區(qū)別及優(yōu)點(diǎn)，從而促進(jìn)用水者協(xié)會(huì)在農(nóng)戶中的認(rèn)可度。

第五，優(yōu)化農(nóng)戶和政府行為可以增進(jìn)社會(huì)福利。本文的研究結(jié)果表明，農(nóng)戶效用uf對(duì)社會(huì)福利的潛在變量wλ*的影響程度約為124%，政府效用ug對(duì)社會(huì)福利的潛在變量wλ*的影響程度約為13%，如果農(nóng)戶行為得到優(yōu)化，那么其對(duì)提高社會(huì)福利將做出比政府大得多的貢獻(xiàn)。這意味著若政府以一定的財(cái)政投入去支持民生，那么整個(gè)社會(huì)福利的提高將大于該財(cái)政直接投向以政府為主導(dǎo)的公共投資的效應(yīng)。據(jù)此，在農(nóng)業(yè)灌溉活動(dòng)中政府應(yīng)該采取各項(xiàng)可能的直接惠農(nóng)政策促進(jìn)農(nóng)民增收，從而推動(dòng)整個(gè)社會(huì)福利得到更大的提高。