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一、保定市特色農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題

（1）特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群化程度低。由于我國(guó)國(guó)情的限制，除了個(gè)別地區(qū)的的個(gè)別產(chǎn)品外，保定市絕大多數(shù)特色農(nóng)產(chǎn)品甚至基本的糧食產(chǎn)品都屬于小規(guī)模、分散化經(jīng)營(yíng)，導(dǎo)致技術(shù)水平低、規(guī)模效益差、投資能力弱。

（2）品牌價(jià)值利用不充分。保定市特色農(nóng)產(chǎn)品眾多，截至2011年8月4日，保定市有3項(xiàng)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志在國(guó)家工商總局注冊(cè)，8種農(nóng)產(chǎn)品在國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局認(rèn)可享有地理標(biāo)志權(quán)。然而除此之外，保定市還有很多特色農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)認(rèn)知度很高，但是相關(guān)部門(mén)品牌意識(shí)不夠，個(gè)體農(nóng)戶又力量薄弱，浪費(fèi)了市場(chǎng)口碑，截至2010年12月27日，國(guó)家農(nóng)業(yè)部質(zhì)量安全中心認(rèn)證的331件農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志產(chǎn)品中，保定市數(shù)量為0。即便是已經(jīng)注冊(cè)的品牌，也存在著利用不充分的普遍現(xiàn)象。到現(xiàn)在為止，只有“蓉城綠竹筍”一個(gè)地理標(biāo)志得到了應(yīng)用，而且沒(méi)有一個(gè)全國(guó)性的優(yōu)勢(shì)品牌。在休閑農(nóng)業(yè)上也存在著同樣的問(wèn)題。保定市休閑游資源很豐富，但是缺少做到良性發(fā)展的精品。與老牌知名景點(diǎn)旅游相比，絕大多數(shù)都存在著服務(wù)鏈短、配套設(shè)施少、服務(wù)水平不高、收益率低的特點(diǎn)，在當(dāng)今的休假制度和交通條件下，極大的浪費(fèi)了京津冀的市場(chǎng)資源。

（3）服務(wù)體系不健全。在財(cái)稅、金融等方面確實(shí)有政府支持，但是支持力度不到位。然而有針對(duì)性的推動(dòng)特色農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展的政策、信息服務(wù)、有效連接農(nóng)超對(duì)接和農(nóng)企合作的中介機(jī)構(gòu)建設(shè)等，才是特色農(nóng)業(yè)發(fā)展最緊缺的。

二、保定市特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的思路

（1）發(fā)展壯大、有效推廣特色農(nóng)產(chǎn)品。保定市不同地區(qū)在自然資源、經(jīng)濟(jì)社會(huì)條件上存在著很大差異，適合因地制宜地發(fā)展各自的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品，甚至借助技術(shù)支持改進(jìn)并創(chuàng)新特色產(chǎn)品。但是在各個(gè)縣域之間又存在著較大的相似性，又有著可借鑒之處，為保定市的特色農(nóng)產(chǎn)品擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)范圍、充分利用品牌、提高規(guī)模效益提供了發(fā)展空間。例如順平的桃子、淶水的麻核桃、滿城的磨盤(pán)柿。而在平原地區(qū)則適合發(fā)展大規(guī)模糧食種植。保定市一直是我國(guó)重要而市級(jí)商品糧基地，如果能結(jié)合一定大規(guī)模作業(yè)，必將提高糧食產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)效益。在交通方便的地區(qū)則可以發(fā)展對(duì)接京津等大城市的蔬菜基地。定州和徐水的無(wú)公害蔬菜基地、唐縣的食用菌之鄉(xiāng)、滿城和清苑的草莓、蠡縣的麻山藥、多縣的畜牧養(yǎng)殖等都可以推廣到整個(gè)保定市。在做大的同時(shí)還要注意做強(qiáng)，在特色農(nóng)產(chǎn)品尤其是果蔬產(chǎn)品建設(shè)上還要注重標(biāo)準(zhǔn)化工作，保證農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全，加快建設(shè)大北京綠色農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，為對(duì)接京津提供有力支持。在休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展上，則可以通過(guò)考察學(xué)習(xí)具有相似自然與經(jīng)濟(jì)條件地區(qū)但發(fā)展較好的保定市內(nèi)外地區(qū)經(jīng)驗(yàn)、加強(qiáng)人才交流等措施，發(fā)展各自適宜的田園景觀、民俗風(fēng)情、田園度假等模式，在市場(chǎng)營(yíng)銷、基礎(chǔ)設(shè)施、特色資源、服務(wù)水平等方面做好工作，打響“山水保定、善美保定”這個(gè)品牌，提高整體經(jīng)營(yíng)水平。

（2）首先要大力扶持龍頭企業(yè)建設(shè)，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。在我國(guó)當(dāng)前的分散經(jīng)營(yíng)模式下，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化難以實(shí)現(xiàn)，通過(guò)不同形式的農(nóng)業(yè)企業(yè)可以破解諸多難題。通過(guò)簽訂供銷合同，把農(nóng)戶變成企業(yè)的一個(gè)生產(chǎn)單元，可以在一定程度上解決分散經(jīng)營(yíng)導(dǎo)致的缺乏規(guī)模經(jīng)濟(jì)的問(wèn)題；通過(guò)農(nóng)業(yè)企業(yè)的再加工，可以在不同程度上解決果蔬產(chǎn)品的保存和運(yùn)輸問(wèn)題，繼而解決農(nóng)超對(duì)接中部分問(wèn)題；通過(guò)農(nóng)業(yè)企業(yè)比較專業(yè)的市場(chǎng)營(yíng)銷工作，可以解決單個(gè)農(nóng)戶信息不準(zhǔn)確、生產(chǎn)決策盲目性問(wèn)題。通過(guò)農(nóng)業(yè)企業(yè)市場(chǎng)營(yíng)銷、對(duì)接京津、提高銷量，擴(kuò)大規(guī)模經(jīng)濟(jì)。

（3）要加強(qiáng)特色農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系建設(shè)。市場(chǎng)建設(shè)要圍繞特色農(nóng)產(chǎn)品基地展開(kāi)，并推進(jìn)基地發(fā)展。第一，要做好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鋪好路，建好物流平臺(tái)，滿足特色產(chǎn)品基地倉(cāng)儲(chǔ)與運(yùn)輸?shù)男枰５诙谫Y金、用地等方面對(duì)特色農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的的建設(shè)和升級(jí)給予支持，甚至是全部由政府完成。第三，要在現(xiàn)有營(yíng)銷模式的基礎(chǔ)上，積極引進(jìn)新的行銷模式，通過(guò)會(huì)展、網(wǎng)絡(luò)等媒介，積極培育農(nóng)業(yè)企業(yè)營(yíng)銷人員或農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人，促進(jìn)特色農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷。第四，利用政府信息資源優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)市場(chǎng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，建立預(yù)警機(jī)制，為農(nóng)戶提供信息服務(wù)，幫農(nóng)戶作出合理生產(chǎn)決策。

（4）要增大政府政策支持力度。政府應(yīng)加強(qiáng)引導(dǎo)和扶持，推動(dòng)保定市特色農(nóng)業(yè)的健康、快速發(fā)展。第一，是加大財(cái)政政策支持、落實(shí)稅收優(yōu)惠政策，真正減輕每一個(gè)農(nóng)戶和農(nóng)業(yè)企業(yè)的負(fù)擔(dān)。第二，提供金融政策支持，能夠?yàn)檗r(nóng)業(yè)企業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)提供啟動(dòng)資金或必要時(shí)候的周轉(zhuǎn)資金，解決他們?nèi)谫Y難的問(wèn)題，真正讓他們起到對(duì)特色農(nóng)業(yè)的帶動(dòng)作用。第三，健全農(nóng)業(yè)集群擔(dān)保體系，建立合理的風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)機(jī)制，必要時(shí)給部分易保存的特色農(nóng)產(chǎn)品與糧食作物同樣的待遇，建立保定市的支持價(jià)格收購(gòu)制度，真正促進(jìn)特色農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

作者：孫曉然單位：河北金融學(xué)院