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政府對農(nóng)業(yè)科技人才的培養(yǎng)給予政策上的支持。

我國科技人才尤其是農(nóng)業(yè)科技人才總量相對偏低，主要是由于我國人口基數(shù)太大，整體素質(zhì)不高造成的。從20世紀90年代開始，政策開始重視增加人才培養(yǎng)的數(shù)量，但由于過于偏重擴大普通高等學校的教育，導致培養(yǎng)人才的渠道單一，難以迅速增加科技人才的數(shù)量。并且我國長期實行城鄉(xiāng)二元分治，城市發(fā)展迅速，農(nóng)村長期貧困落后，學生一般很少選擇研究農(nóng)業(yè)，而且大部分人才畢業(yè)后會選擇留在城里。針對這一問題，政府需要在支持普通高等學校發(fā)展的同時，擴大科技人才的培養(yǎng)路徑，多角度、多層次、全方位地培養(yǎng)科技人才。在城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的大背景下，政府在制定政策上要重點發(fā)展以下兩項:一是要大力支持民辦高等教育發(fā)展，進一步提高民辦教育的質(zhì)量與信譽;加快農(nóng)村信息通訊設(shè)施建設(shè)，加大對網(wǎng)絡(luò)函授教育模式的政策支持，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)來實現(xiàn)城鄉(xiāng)人才的均衡發(fā)展;通過具體政策強化農(nóng)村科技人才的繼續(xù)教育、終身教育，培養(yǎng)出符合農(nóng)村發(fā)展實際需要的人才。二是要提高農(nóng)業(yè)教育的地位，通過一些政策上的傾斜(如降低農(nóng)學院校的學費，提高獎學金比例)鼓勵更多的學生報考農(nóng)業(yè)院校，為農(nóng)學等冷門專業(yè)增溫，為農(nóng)村科技人才培養(yǎng)提供后備力量。鼓勵更多的學生攻讀碩士、博士學位，提高農(nóng)村科技人才的專業(yè)水平和能力。同時要提高農(nóng)村科技人才的社會地位，對于主動去農(nóng)村工作的人才要給予物質(zhì)上和精神上的獎勵，縮小城鄉(xiāng)人才數(shù)量質(zhì)量上的差距。

拓展農(nóng)村科研經(jīng)費來源渠道，加大資金投入力度。

國家要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化，加快科技人才隊伍建設(shè)，必須在資金上給予保證。一是城鄉(xiāng)發(fā)展差距大，在資金的投入上要向農(nóng)村傾斜，要加大財政投資對農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的支持力度。現(xiàn)有國情下，政府投入是我國農(nóng)業(yè)科研投資的最大來源，政府必然要成為承擔農(nóng)業(yè)科研投資的主角。1997年至今政府投資農(nóng)業(yè)研究費用呈現(xiàn)逐年增加的趨勢，非政府資金投入比重一直很小。二是應(yīng)著重發(fā)揮財政資金的杠桿作用，改變我國農(nóng)業(yè)科研投資主體單一化的局面，動員和引導社會各類資金流向農(nóng)業(yè)科研領(lǐng)域。如積極運用財政貼息、風險擔保等手段來提高非政府部門對農(nóng)業(yè)科研的投資比例，否則，僅靠財政投入是遠遠不夠的。通過營造良好的投資環(huán)境來吸引國外組織、農(nóng)村集體和農(nóng)民投資于農(nóng)村科技的研究;要積極鼓勵、募集社會閑散資金用于農(nóng)業(yè)科技人才的培養(yǎng)。

將人才隊伍建設(shè)重點放在人才培養(yǎng)上，建立科學的考核制度。

人才培養(yǎng)指對人進行教育、培訓的過程，被選拔的人才一般都需經(jīng)過培養(yǎng)訓練，才能成為各種職業(yè)和崗位要求的專門人才。當前各地政府管理和激勵人才成長的相應(yīng)機制不完善，一般只對農(nóng)村科技人才進行培訓，通過一段時間的學習培訓代替培養(yǎng)。而且培訓時注重人才數(shù)量增長，忽略人才質(zhì)量的提高，出現(xiàn)跟風現(xiàn)象，什么類型的科研人才熱，就培訓什么類型的人才，缺乏人才結(jié)構(gòu)優(yōu)化意識，這不利于實現(xiàn)人才的長期可持續(xù)發(fā)展。由于農(nóng)村教育、科研條件較差，科技人員知識陳舊、創(chuàng)新能力低，城市發(fā)展較好的科研院所要主動對其進行幫助，縮小城鄉(xiāng)科技發(fā)展的差距。如仿照委培的模式，通過推薦、選派農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)中的某些科研人員進入各大農(nóng)業(yè)高等院校學習。

對于農(nóng)業(yè)科技人才進行考核是十分必要的，因為一方面考核能保證培訓措施和方案實施的效果。同時考核能提高人才的競爭意識，被考核人員的利益受到影響，就會想辦法提高自身能力水平，形成科技人員主動提升的良好局面。加大對農(nóng)業(yè)科技人員的考核力度，各單位根據(jù)本單位隊伍的整體業(yè)績和每位人員的成績，設(shè)定一個合理的考核成績底線，考核成績底線以上個考核周期科技人員的平均成績?yōu)闇剩己藘?nèi)容包括主客觀兩個方面，保證考核機制的科學性和可行性。主觀方面主要包括:科技人員個人學習能力、創(chuàng)新能力、溝通能力、信息共享能力等。客觀方面主要包括:個人所獲得的相關(guān)科研成果數(shù)量、每個人負責培訓的農(nóng)民數(shù)量、培訓后農(nóng)民生產(chǎn)率的提高程度等。

為了提高科技人員繼續(xù)鉆研技術(shù)的積極性、主動性，考核成績優(yōu)異者可作為調(diào)入上一級單位的重要指標。而對于考核結(jié)果未達到底線的，通過分析其成績較差的部分，對其開展有針對性的培訓，經(jīng)過培訓的人員，培訓結(jié)束后也要對其進行再次考評，看是否達到預期效果。各項考核內(nèi)容成績都較差的推廣人員，說明其個人能力較低，各方面素質(zhì)較差，應(yīng)予以降級或是清退。通過考核，提高科研隊伍的整體素質(zhì)。

作者：吳春霞單位：河北經(jīng)貿(mào)大學公共管理學院