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1制約農田水利基本建設的因素

1.1水資源嚴重短缺

經濟社會在發展過程中出現了水資源緊張的問題，這和我國的水資源短缺有很大的關系，水資源的重量出現了明顯不足的情況，同時，水資源在空間分布方面也不十分的明顯，導致很多地區出現了區域缺水和季節性缺水比較嚴重的問題。我國的華北地區是嚴重缺水地區，我國的西南地區降水相對比較豐富，但是，其蓄水能力不足，這樣也出現了水資源缺乏比較嚴重的問題。在一些地區，地表水相對比較豐富，在出現污染時，會導致水資源污染情況比較嚴重的情況。在全球氣候變暖的影響下，環境污染問題出現了更加嚴重的情況，導致水資源出現了水質惡化和河床淤泥的問題。在國民經濟可持續發展的影響下，為了對水資源進行合理的利用，在經濟領域和技術領域都要進行改進，避免因為水資源危機導致經濟和社會危機的出現。

1.2農田水利基礎設施條件差

近年來，我國的農田水利事業得到了很好的發展，但是，其在發展過程中還是存在著和經濟社會發展不一致的情況，在農田水利建設方面出現了勘測、規劃、設計以及經費不配套的情況，同時，在施工過程中經常要面臨比較復雜的施工條件，導致了工程質量差和維修管理活動眾多的問題比較常見，導致農田水利設施出現了輸水效率低，滲漏現象比較常見。農田水利基礎設施比較脆弱，在我國的很多地區，生態條件比較差，而且，水體流失問題比較嚴重，對農業的發展產生很大的負面影響。農業在發展過程中還存在著基礎建設和保障能力不足的情況，很多的貧困地區還存在著靠天吃飯的情況，對農田水利設施進行改進非常必要。農田水利建設中出現了設施老化、河道淤積的問題，對農業經濟和農村地區經濟社會發展起到了很大的制約效果。

1.3農業效率低，農民負擔重

我國農業經濟在發展過程中出現了農民人均耕地少，同時，農業經營比較分散的情況，在相關的技術方面也存在著一些問題，而且，農田水利等基礎設施條件比較差，導致農業生產成本較高。改革開放以后，我國的農村經濟體制進行了改革，在一定程度上，更好的調動了農民生產的積極性，同時，也使得我國的農業經濟發展發生了很大的變化。但是，農業生產過程中還是存在著一些問題，農業發展過程中群體優勢沒有得到體現，對農業的區域化種植以及規模化經營都產生了很大的影響。農業基礎設施建設和管理要和農業科技成果相對應，但是，很多的農業科技成果在應用過程中還存在著一些問題，經濟社會建設過程中出現了將農業用地轉化為工業用地和城市建設用地的情況，這樣就使得農民不得不從事二三產業，即使很多的農民選擇在城市中生活，但是其身份一直無法擺脫。城市建設過程中對農業水資源進行了利用，但是城市化進程中出現了比較嚴重的污染情況，導致了農業水資源受到了很大的影響，為了更好的進行農業經濟建設，農民要投入更多的資金建設農田水利工程。農業生產效率低、農民收入以及農村經濟一直沒有處于良好的循環狀態，導致農業經濟在發展過程中受到了很大的影響。

1.4管理薄弱

農田水利管理方面存在著很多的問題，導致了其產權不夠明晰，同時，在維護管理方面責任沒有得到落實。農田水利在管理方面主要依靠基層鄉鎮水利站來進行，但是，鄉鎮管理體制在改革過程中，水利站出現了被撤銷的情況，這樣就導致農田水利管理方面存在著很大的問題。農業在發展過程中，存在著灌溉價格較高的情況，因此，對農作物產量以及經濟效益都產生了很大的影響。

2推進農田水利基本建設以提高農業綜合生產的策略

2.1農田水利建設要以人為本

開展農田水利建設的最終目標是要保障人民財產生命安全，保證農業生產順利進行，逐步提高人民生活水平。進行的每一項工作，都應緊緊圍繞著根本目標。為此，首先抓好防汛工程建設，將本地區的河流、水庫、山體等危及人民生命財產安全因素，都要進行綜合治理，以保證汛期安全。尤其是堤防工程，更要及早安排資金，使沿線堤防全部閉合，形成一道天然屏障，保護人民和耕地安全。當然，這需要大量資金投入，在資金投入有限的情況下，可先考慮最易出險部位進行治理。只要把本地區的百姓生命財產安全保護好，使大家能夠安心地從事農業生產活動，才能提高農業的綜合生產。

2.2重視工程規劃建設

任何一個好的工程，都與周密細致的規劃設計分不開，要本著對國家和人民高度負責的態度，充分進行前期的考察工作，組織人力、物力作好工程規劃設計，力爭讓每個工程都發揮最大效益，做到物盡其用。對于那些論據不充分，沒有足夠把握的項目，決不能急于上馬，以免浪費資金卻得不到效益。

2.3做好工程管理驗收工作

一個工程建成后，能否持續有效地發揮工作，除了做好規劃之外，最重要的是取決于工程建設管理。這就要求一定要嚴格按照國家工程建設管理相關要求進行操作。首先，選擇一支技術力量雄厚、經驗豐富的建設隊伍。所有的工程任務都有工程隊完成，他所進行的每一個分部工程操作都將最終決定整個工程質量的好壞，優秀的施工隊伍，是工程質量的首要保證。其次，要有～批技術過硬、經驗豐富且責任心強的質量監督隊伍，包括業主代表、監理人員和質量監督員等，他們要本著高度負責的態度，做到目標一致，各盡其責，共同監督工程每一個細部的質量問題，只有經過雙方的共同努力，才能打造出一個精品工程，確保工程的長期發揮，從而加快農業的發展。

2.4加大水利行政執法力度

農田水利基礎設施為保證人民最基本的生產活動而修建，它與農業生產密切相關。對于那些肆意破壞水利設施的行為，一定要嚴厲打擊，決不能手軟。首先要強化執法隊伍建設，整合執法力量。對非法采砂、破壞水土植被、盜取農田水利設施等違法行為，堅決予以打擊，并加大處罰力度。同時還要通過廣播電視媒體進行宣傳教育，讓大家從思想意識上提高認識。

3結束語

農田水利建設對農業生產以及農業發展影響非常大，為了實現農民脫貧致富，要對農業以及農村經濟發展進行重視。國家為了更好的發展農業經濟，同時減輕農民負擔，推出了很多的惠農政策，對農民的生產積極性有很大的提升，為了更好的推動農業經濟發展，對農田水利建設的意義進行重視非常必要。

作者：張學強單位：東寧縣水務局