本站小編為你精心準備了農(nóng)田水利建設的問題與對策參考范文，愿這些范文能點燃您思維的火花，激發(fā)您的寫作靈感。歡迎深入閱讀并收藏。

1存在的問題

1.1建設管理程序差異發(fā)包人項目管理是整個工程控制管理的核心，涉水部門擁有專門的工程科室及業(yè)務領導，建設管理程序上嚴格按照四制管理、動態(tài)管理，職責分工明確，能夠全面加強進度、質量管理制度的建設。而其它涉農(nóng)部門項目負責人，大多不是工程技術業(yè)務人員，往往對工程建設管理程序不了解，業(yè)務知識欠缺，部門技術骨干較少，甚至有的發(fā)包人根本沒有技術人員，造成工程實施中出現(xiàn)工作重點掌握不清，亂安排，亂指揮等現(xiàn)象，致使工程建設程序及管理混亂，無法保證工程順利實施及建設目標的實現(xiàn)。

1.2檔案資料管理混亂涉水部門資料往往按照施工進度進行整理，格式、項目比較規(guī)范齊全，而涉農(nóng)各部門項目，往往出現(xiàn)工程完成了內業(yè)資料尚未整理或者不知如何整理的現(xiàn)象，業(yè)主的管理混亂造成監(jiān)理職責不清。施工質量評定、進度撥款、結算資料不按照規(guī)定格式去做，缺表漏項較多，格式不一，缺乏規(guī)范性，沒有統(tǒng)一的整編標準，導致竣工資料虛假混亂、失去存檔的價值性。

1.3運行管理制度薄弱工程范圍較廣，分散不集中，管理難度大。涉水部門項目建成運行驗收合格后，按照“誰使用、誰管護”的原則，把水利工程設施、供水設備產(chǎn)權、管理、維護、管護全部根據(jù)管理范圍移交農(nóng)民用水戶協(xié)會管理。各涉農(nóng)部門項目建成驗收合格后，即移交所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府運行管理，一方面由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府不是專屬于管理單位，往往造成管理一盤散沙，無專人分片負責管理，管理積極性、主動性較差，利用率較低，導致工程建設功能及效益受到不同程度的影響。另一方面工程后期運行毀壞較多，無任何維護投入，導致工程建設的目的失去意義。

1.4項目區(qū)規(guī)劃不盡合理農(nóng)田水利基本建設計劃大綱基本要求：各項目區(qū)盡量整合連片，綜合實施，規(guī)模治理，而各部門的項目區(qū)分散郯城縣南北東西不一，造成無法連片綜合整治，不能發(fā)揮規(guī)模效益，導致資源浪費現(xiàn)象。

2對策及建議

針對同類項目性質，為確保實現(xiàn)工程建設目標，規(guī)范整個水利工程建設市場，建議如下：

2.1打包下達資金計劃為保證各涉水涉農(nóng)項目達到“旱能澆、澇能排”連片整合、綜合治理、發(fā)揮規(guī)模效益的目標，建議各專項治理資金下達到省級主管部門后，由財政部門統(tǒng)一把各涉水涉農(nóng)同類工程資金計劃，打包下達到專業(yè)優(yōu)勢明顯，有實力、技術力量雄厚、熟悉工程建設程序的省級業(yè)務主管部門統(tǒng)一進行規(guī)劃實施。

2.2統(tǒng)一建設規(guī)范標準建議以水利水電行業(yè)規(guī)范標準為基準，兼顧各自的政策要求和行業(yè)標準，由省級出臺一套農(nóng)水專用規(guī)范作為依據(jù)，委托水利水電資質級別滿足要求的單位，進行統(tǒng)籌規(guī)劃編制可研報告及實施方案；規(guī)范招投標市場，合理劃分標段；統(tǒng)一規(guī)范內業(yè)資料整編歸檔標準及格式。

2.3統(tǒng)一建設監(jiān)管為加強對工程地建設管理，建議由縣政府牽頭，委派面上熟悉情況、專業(yè)優(yōu)勢明顯、綜合協(xié)調能力強的部門統(tǒng)一建設實施，并專門成立以縣長為組長、相關分管縣長為副組長、各涉及部門主要負責同志為成員的工作領導小組和辦事機構，負責項目建設全過程的監(jiān)管及組織協(xié)調工作，保證工程順利實施。建立健全獨立財務管理與會計核算制度，杜絕違規(guī)現(xiàn)象發(fā)生。

2.4建立完善運行管護機制項目完成驗收合格后，根據(jù)誰受益誰管理的運行管理機制，責任到人到戶，鼓勵建立用水戶協(xié)會、專業(yè)服務、政府購買公共服務等科學管理模式進行分片管理，確保工程長期發(fā)揮效益。

2.5推行第三方質量檢測制度由于各涉水涉農(nóng)項目建設內容多，且分散不集中，質量控制難度較大。而近年來許多水利工程，在實行“法人負責、企業(yè)保證、監(jiān)理控制、政府監(jiān)督”質量保證體系的基礎上，不再單純依靠施工單位自檢、監(jiān)理單位抽檢進行質量控制，另委托資質符合要求且獨立于施工、監(jiān)理的第三方檢測單位，對工程進行全過程檢測、監(jiān)督。不僅保證了工程質量與安全，而且也對施工、監(jiān)理單位起到了加強監(jiān)管的作用。建議在以后的各涉水涉農(nóng)水利基本建設中，積極推行第三方檢測制度。

3結語

針對后期國家扶持政策的支持，水利項目越來越傾向于農(nóng)田建設，若能大力推行對各涉水涉農(nóng)項目資金進行打包下達，整合連片規(guī)劃，統(tǒng)一工程建設監(jiān)管，統(tǒng)一行業(yè)標準規(guī)范進行實施的對策，將達到整合連片、綜合治理、發(fā)揮規(guī)模效益的目標。將更有效實現(xiàn)“田地集中連片、平整肥沃、水利設施配套、田間道路暢通、林網(wǎng)建設適宜、科技集成適用、優(yōu)質高產(chǎn)高效”的效果；將促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和農(nóng)村生活環(huán)境明顯改善，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整明顯加快，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力明顯提高，抗御自然災害能力明顯增強，對穩(wěn)定全縣農(nóng)業(yè)增產(chǎn)，推動全縣的經(jīng)濟發(fā)展，提高經(jīng)濟水平，帶動社會效益的發(fā)展具有積極的意義。

作者：于升鳳 單位：郯城縣水利水產(chǎn)局