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在農業的發展過程中，從過去的刀耕火種，到現在的機械化設備，這種發展是科技進步的體現，也是農業長期以來不斷創新的過程，農業作為最原始的第一產業現在卻面臨著岌岌可危的地位，越來越多的人不愿意在從事農業生產，認為這個行業沒有地位，沒有收益，從事的都是低端的勞動，所以現在越來越多的農村的年輕人，寧愿去到大城市，即便是當新生代農民工，也不愿意留在農村從事農業生產，長遠看來這不僅對農業生產不利，對整個國民經濟的發展也不利，所以要做好農業生產的投資和管理，文章要講的是農田水利建設的管理，如何在這方面提高農業生產水平和效益。

1農田水利建設中存在的主要問題

目前我國農田水利建設存在的問題具體體現在以下幾個方面：一是水資源短缺。長期以來，水資源都是制約農業經濟發展的重要瓶頸，這就致使農田水利建設的發展十分必要，但是當前農田水利設施的建設也受到水資源短缺的制約，農田水利設施建設滯后同樣也是水資源短缺的重要原因。由于很多的水利設施建設不達標，導致農業水資源浪費的情況十分嚴重。二是體制機制的弊端。農村水利發展長期以來沒有形成嚴格的制度，缺乏制度保障的建設必然是沒有規劃性和長遠性的，也必然難以在一定范圍內形成規模，這是缺乏制度保障的缺陷，農田水利建設在沒有制度作為屏障和推進的發展中，必然步履維艱。三是資金投入不足。任何技術的發展都需要經濟技術，也就是資金支持，如果沒有必要的財力投入，一項技術的發展必然是沒有基礎的，目前農田水利設施建設就面臨這樣的問題，缺乏資金投入，一方面體現在國家財政支持不足，我們國家農村面積廣大，國家很難將這方面的投入進行全覆蓋。四是改革不及時。這方面的問題致使農田水利設施建設難以跟上時代的發展步驟，經濟和社會的發展不斷處于改革的狀態，如果跟不上就必然會落后。五是服務體系不適應。六是自然災害頻發。

2加強農田水利建設的幾點建議

2.1加強抗旱水源工程建設要加快實施跨流域調水及重要水源工程建設，逐步建成布局科學、配置合理的水資源保障體系。加大灌溉工程建設的投資力度，大力開展抗旱水源建設，擴大有效灌溉面積，著力保障農業用水需求。要在水土資源潛力較大地區，結合已建和在建重點水利樞紐，積極發展新灌區；在不具備正常灌溉條件的地區，采取多種工程方式，合理利用當地分散水源。對于那些被水災破壞工程的修復也要作為工程建設的重要一部分，因為這可以充分地利用之前的工程節約資金，而且還可以借助之前的方案便于后期的施工。水源配置工程要選擇大型骨干水源，不要選擇一些小支小流，只有選擇大的水源才能保證水源供給充足，這是水利工程建設的前提。小型水源工程建設也是我們考慮的重點，是大型水源建設的補充，因為那些小水庫、小堤壩對于涵養水源。清除淤泥、保持水土、改善土質有著積極的補充作用，這樣的工程多了，就可以在很大程度上改善目前干旱的現狀。同時，要加強農田水利設施的管理、維護，加強縣鄉河道疏浚、灌區改造，加強田間工程、末級渠系以及涵閘泵站建設。加大田間配套工程建設投資力度，加快推進末級渠系改造進程，疏通“腸梗阻”，打通“最后一公里”，提高農田灌排標準，加強農田水利設施管理，充分發揮現有農田水利設施的作用，擴大灌溉面積，實現灌區整體效益的最大化[1]。

2.2積極推廣節水灌溉技術節水灌溉技術是解決現代農業發展過程中缺水問題的重要措施，每年農業灌溉浪費的水資源數量驚人，所以“節流”在一定程度上就是“開源”。一是加大資金投入。上文分析現在農田水利水利設施建設面臨的一大問題就是投入不足，沒有足夠的資金投入，一切的技術開發和設施建設的基礎都不存在。所以要加大資金的投入，這種投入要做好長期堅持，不要做表面文章。二是提高技術水平。水利設施建設以技術為主導，有了技術，才會有效率，所以資金的投入首先要體現在技術上。三是合理配置資源。水多的地方分給水少的地方，這就是合理配置資源，也是互幫互助精神的體現，更是社會主義制度優越性的體現。四是調整農業結構。傳統的農業結構已經不再適應現代農業發展的要求，要適時調整。

2.3治理水環境污染目前，農業用水污染日趨加重，農村生態環境有待改善。治理水環境污染，需要大力開展節肥節藥，使化肥和農藥等化學藥品的使用向節約、安全、科學、合理的方向發展。要著力形成城鄉一體化的節能減排格局，加大污水處理設施建設的投資力度，加大工業污染治理力度，加大城市生活垃圾無害化處理，大力發展循環經濟。要加強江河流域生態環境綜合治理力度，統籌做好防汛、防旱、防污、治污工作，最大限度地減輕農業損失。要加快水土流失綜合治理步伐，以水土流失綜合治理為重點，扎實抓好農村生態環境建設。對于那些適宜林地草里生長的坡地，要嚴格按照標準退耕還林還草，做好水土保持工作。推進這些田地的合理利用，根據所有土地的具體情況進行開發和利用，不是所有的土地都適合耕種，如果不按照自然規律進行開發和建設，必然會受到自然的懲罰，這是不容違逆的真理。所以退耕還林這項工作不容小覷，更不能推遲，必須加大力度盡早執行。

2.4加強水利建設管理農田水利基本建設是一個系統工程，涉及農業和農村各個方面。在發展現代農業的過程中，無論是擴大灌溉面積、推廣節水灌溉技術，還是治理洪澇災害和水體污染、優化農業生態環境，都需要國家加大投入，加強農田水利設施建設，提高農田水利化水平。要把政府的力量、農民的力量、社會各方面的力量有機結合起來，形成加強農田水利基本建設的強大合力。要根據實際情況適時增加農田水利設施的投入，不同的地區都要給予支持，不要只依賴本級財政，也不要只依賴上級財政，要多方發力，當地的農民也要根據個人的實際進行一些創收工作，充分發揮市場經濟主體的作用，增加投入的渠道充分發揮民間組織的作用，積極爭取資金。此外，農田水利建設管理是一項需要長期堅持的工作，所以要在制度上形成長效機制。

3結束語

總體而言，農田水利建設管理要堅持三原則：一是節約性原則。農田水利設施的發展必須要體現出節約性的原則，建設農田水利的初衷就是節約資源，避免浪費，在有限的資源供給下進行無限的農業的大發展。二是規劃性原則。規劃是效率的前提，農田水利設施建設想要提高效率，就必須堅持規劃先行，只有堅持科學合理的規劃，在規劃的指導之下進行工作，才能體現出工作效率，最終獲取效益。三是環保性原則。當前，生態環境是國家建設“五位一體”的重要方面，所以在農業的發展中要體現出環保的原則，不要因為搞建設而破壞環境，否則就是得不償失。

作者：張秀娟 單位：甘肅省酒泉市肅州區水務局討南水利管理所