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近年來，隨著市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展和水資源面臨的新問題的不斷的出現(xiàn)，水環(huán)境也面臨著新的難題。歷經(jīng)安全飲水、科學調水、有效節(jié)水、治理污水等四水工程以及“811”行動、千萬農(nóng)民飲水工程、水資源保障百億工程、“強塘固房”工程等治水措施之后，浙江提出了“五水共治”戰(zhàn)略決策。為進一步貫徹落實“五水共治”部署，抓住當前水利發(fā)展的大好時機，保護和改善水生態(tài)環(huán)境，進一步推進水資源的可持續(xù)利用戰(zhàn)略。為了真實、直接反映公眾的水生態(tài)意識現(xiàn)狀，對浙江省社會公眾開展了水環(huán)境意識現(xiàn)狀調查分析，為水生態(tài)環(huán)境的保護、改善和治理提供理論依據(jù)。

1公眾水生態(tài)意識的現(xiàn)狀

從人和水的和諧相處到美麗中國的建設，可以看出，近年來，人們對生活、生存環(huán)境越來越重視。而水作為生命之本，生態(tài)之基，使得水環(huán)境的保護和改善尤為突出。為充分了解公眾對水生態(tài)環(huán)境的認知現(xiàn)狀，我們對浙江省八個縣市的近2100位群眾進行了隨機問卷調查。調查發(fā)現(xiàn)其中非常了解水生態(tài)環(huán)境的僅占11%，有一些了解水生態(tài)環(huán)境的占64%，而25%的受訪者對水生態(tài)環(huán)境沒有一點概念或一點也不了解。在被問及水生態(tài)環(huán)境和日常生活關系時，更有20.3%的受訪者認為水生態(tài)環(huán)境和自身生活關系不大，僅僅有15.6%的受訪者認為水生態(tài)環(huán)境破壞會威脅到自身生活或者給生活帶來很大程度的不便或影響。

在我們調查的2100位受訪者中，21%的受訪者認為身邊的水環(huán)境問題非常嚴重，17.1%人認為人類目前面臨的水生態(tài)環(huán)境問題比較嚴重，61%人認為當前水生態(tài)環(huán)境問題確實存在，但是并不嚴重，其余的則認為目前水生態(tài)環(huán)境沒有什么問題。調查結果顯示，61%的受訪者認為應該非常重視水生態(tài)環(huán)境，認為水生態(tài)環(huán)境與每個人生活息息相關，應該從自我做起保護；18%的受訪者認為保護水生態(tài)環(huán)境與自己無關；7%的受訪者認為保護水環(huán)境應該是國家政府的事情，更有16%的則完全沒有水環(huán)境的概念。由此可見，公眾對水生態(tài)環(huán)境的了解知之甚少，缺乏水生態(tài)環(huán)境的普及與教育，這對當前水生態(tài)環(huán)境的保護和改善有較大制約影響。

2當前公眾對水生態(tài)環(huán)境的意識存在的問題

結合公眾的水生態(tài)環(huán)境意識現(xiàn)狀，對水環(huán)生態(tài)境影響的具體行為主要表現(xiàn)在：一是由于受教育程度的限制以及長年來生活習慣，文化傳統(tǒng)意識的影響，對水環(huán)生態(tài)環(huán)境缺乏保護意識；二是由于淡薄的水生態(tài)環(huán)境意識，在生產(chǎn)活動中僅僅追求效益，追求高額經(jīng)濟利潤，不求水生態(tài)環(huán)境的持續(xù)發(fā)展。

2.1對水生態(tài)環(huán)境的認知度較低結合調查結果中被訪對象不同的文化程度和對水生態(tài)環(huán)境的認識情況，分析發(fā)現(xiàn)由于文化知識水平原因,對于水環(huán)境的了解和熟悉存在一定的困難,很大程度上只是停留在生態(tài)環(huán)境這一籠統(tǒng)的層面上或者對水生態(tài)環(huán)境的認識僅停留于字面意思,缺乏專業(yè)的了解。這種受教育的不同程度,體現(xiàn)公眾在對水生態(tài)環(huán)境意識的層面也存在明顯不同。正是由于公眾文化知識水平的局限性，使得公眾在對水利工程以及水生態(tài)環(huán)境的認知及理解知之甚少。

2.2對公眾水生態(tài)的普及教育不全面自開展“五水共治”以來，雖然對“五水共治”進行了積極的宣傳，但是公眾只聞其一，不知其二，對于身邊的水生態(tài)環(huán)境的知識相當貧乏，在缺少專業(yè)教育和引導背景下，缺乏深入的了解和認知。在2100位受訪者中，只有35%的受訪者真正了解身邊水環(huán)境的嚴重性。由此可見，應該借助“五水共治”如火如荼的開展東風，積極普及提高公眾的水生態(tài)環(huán)境知識，從根本上提高公眾的水生態(tài)環(huán)境意識。

2.3水環(huán)境保護的參與度較低水生態(tài)環(huán)境是以水為核心圍繞人群的空間，但是大多數(shù)公眾對于水生態(tài)環(huán)境的存在和與生活聯(lián)系的認知僅僅停留在事不關已的狀態(tài)，大部分公眾脫離了水生態(tài)與日常生產(chǎn)與生活的緊密聯(lián)系，缺乏水生態(tài)環(huán)境意識，缺乏參與保護的積極性和創(chuàng)造性。在被訪對象中，只有40%的人認為當前的各種節(jié)水、愛水、護水宣傳活動是有效果的，有近60%的認為這種宣傳活動沒什么取得好的效果。造成這一現(xiàn)象除了傳統(tǒng)文化觀念的影響外，更重要的原因就是公眾參與度的缺乏，心理上事不關己的態(tài)度，致使水生態(tài)環(huán)境保護意識無法深入人心。在意識到水生態(tài)環(huán)境這些問題時，人們更多的是把水生態(tài)環(huán)境的治理希望，寄托到國家政府層面，期望國家政府采取強硬有力的手段和措施。如在受訪者中，有23.8%的受訪者在看到破壞水生態(tài)環(huán)境的行為時，雖反對這樣做，但認為那是別人行為我不管也沒權利去管，僅僅保證我不會做就行；有53.8%的受訪者認為當?shù)卣谒鷳B(tài)環(huán)境的保護方面所起作用不大，甚或沒有作用，才導致了近年來水生態(tài)環(huán)境的不斷惡化；超過55.2%的受訪者認為政府部門應該加大對破壞水生態(tài)環(huán)境違法案件的查處，加大該方面的立法工作，更有10.6%的受訪者覺得自己沒有責任對破壞水環(huán)境行為進行監(jiān)督和檢舉；而在受訪對象中，只有不到三分之一半的受訪者覺得應該提高公眾的水生態(tài)環(huán)境意識，來共同愛護、保護水生態(tài)環(huán)境，可見提高公眾的水生態(tài)環(huán)境意識，有著極其重要的作用和意義。

3建議與對策

借鑒以往的技術經(jīng)驗，針對以上存在的主要問題，對于公眾的水環(huán)境意識的提高和轉變，提出如下的幾個建議：

3.1規(guī)劃公眾教育，提高公眾水生態(tài)環(huán)境意識公眾對于水生態(tài)環(huán)境的認知程度需要通過引導性教育來實現(xiàn)，這是一種最為直接的方式和最系統(tǒng)的動力保證。在“五水共治”的背景下，根據(jù)問卷調查中不同年齡、性別、職業(yè)、文化程度等社會群體的水生態(tài)環(huán)境意識的成熟度，可以區(qū)域性地廣泛展開針對性教育，進一步加大科學深度和系統(tǒng)規(guī)劃，提高教育的現(xiàn)實價值。

3.2拓寬參與途徑，激發(fā)公眾水生態(tài)環(huán)境意識公眾水生態(tài)環(huán)境意識薄弱的一個主要原因是公眾的參與度不夠，因此可以積極拉動公眾投入到水生態(tài)環(huán)境保護的行列中，必能達到提高公眾水生態(tài)意識的目的。首先是進一步完善社會制度和法律法規(guī)，通過保障公眾的知情權激發(fā)其參與熱情。通過進一步加強專業(yè)人士與公眾的交流，使得公眾對水生態(tài)環(huán)境有更深入的了解。其次是鼓勵公眾互相監(jiān)督，嚴厲抵制破壞水生態(tài)環(huán)境的惡劣行徑，積極推行并完善獎懲制度，使公眾認識到水生態(tài)環(huán)境與切身利益息息相關，并以此來約束和改變生活方式和行為。再次，拓寬公眾的參與視野，引導公眾將關注的焦點投向更加廣泛的水生態(tài)環(huán)境意識的層次中去。深度和廣度同時增大，能夠促進公眾水生態(tài)環(huán)境意識得到全面性和實質性提高。

3.3積極做好對公眾的水生態(tài)意識宣傳積極引導水生態(tài)環(huán)境保護的全民參與。當前，公眾對水生態(tài)環(huán)境保護的意識還比較淡薄，要加強愛水、節(jié)水宣傳力度，把關心水、珍惜水、保護水變成每個公眾的自覺自愿的行動。

要讓公眾在意識層面理解和接受水生態(tài)環(huán)境與每個人的切身利益相關，這就需要專業(yè)機構和組織進一步加大宣傳力度。其一，采取多種形式的宣傳方式，增加水生態(tài)環(huán)境意識的普及性。根據(jù)對以往的宣傳方法調查分析中，發(fā)現(xiàn)發(fā)放簡明扼要的文字與圖文并茂結合的資料是宣傳最為有效的方式，其次就是播放影片，錄像等影音資料的方式。因此在宣傳方式上，我們可以取其精華，去其糟粕。一是借助政府部門、機構等權威部門進行宣傳；二是利用當前數(shù)字移動媒體技術，在電子雜志、網(wǎng)絡媒體等媒介積極宣傳。三是融入一些獨特的方式，例如在帽子、杯墊、鼠標墊等人們日常生活觸手可及的物件上印上水生態(tài)環(huán)境的相關信息，加強與人們生活的緊密接觸，使公眾對水生態(tài)環(huán)境有更多接觸和了解，做到水生態(tài)環(huán)境知識的普及。其二，在宣傳內容上要有針對性，對于不同層面和知識結構的人群，應該區(qū)別進行知識的宣傳和和普及。對于專業(yè)人士應強調工程的生態(tài)問題；對于工業(yè)技術群體則是宣傳工業(yè)與水的緊密相關性和重要性；對于普通大眾則更需要他們關注的是身邊水環(huán)境的問題。對于不同的職業(yè)，社會生活等方面都需要區(qū)別對待，具有針對性和專業(yè)性。

水生態(tài)環(huán)境意識的提高和觀念的轉變需要一段時間，是一個循序漸進的過程。值得深究的是，宣傳形式的創(chuàng)新要區(qū)別不同的對象、性別、職業(yè)、年齡、文化程度等，結合公眾的水生態(tài)意識、總體人文素養(yǎng)以及對水生態(tài)環(huán)境的認識現(xiàn)狀，有針對性地開展宣傳教育。把握公眾對于水生態(tài)的意識的動態(tài)變化過程，對癥下藥，繼而及時做出調整，與時俱進。以彌補公眾在水生態(tài)環(huán)境保護方面知識的匱乏，并以這種保護意識來指導公眾的行為，真正意義上地提高公眾水生態(tài)環(huán)境意識，使“五水共治”的深入公眾生活，做到水生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。

作者：傅曉潔 王玉強 周婉璐 單位：浙江水利水電學院