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1湘西自治州水資源現(xiàn)狀及其特征

目前，湘西自治州水資源大部分為雨水和泉水，可供水量中，河、川徑流7.8億m3，利用率約為4.8%，地下水1.7億m3，利用率只有2.4%。湘西自治州多年平均水資源總量為132.8億m3，其中地表水資源量125.3億m3，地下水資源量26.8億m3，重復(fù)計算量26.8億m3。根據(jù)全州18個水文站的實測徑流資料計算，全州區(qū)域內(nèi)多年平均年降水量為1398mm，年徑流量為125.34億m3，年徑流深為858mm。多年平均過境水量為445.3億m3。2011年全州用水量8.42億m3，開發(fā)利用率為6.7%。水資源總量雖然比較豐富，但年內(nèi)分布不均，汛期4～9月徑流量占全年徑流量的80%～90%，本文選擇雨量較豐的2010年舉例說明。

1.1地表水資源基本特征

根據(jù)全州18個水文站的實測徑流資料計算，降水是湘西自治州水資源的主要來源，全州區(qū)域內(nèi)多年平均年降水量為1398mm，年徑流量為125.34億m3，年徑流深為858mm，多年平均過境水量為445.3億m3。但州內(nèi)降水時空分布不均，從地區(qū)分布上看，呈現(xiàn)北多南少、東多西少的趨勢；從時間分布上看，降水年際分布不均，年際變化在（1300～1700）mm之間，年內(nèi)分布也不均勻，汛期4～9月降水占全年降水的70%～80%。地表水資源量的時空分布受制于降水量的變化。各縣市多年平均降水量與全州多年平均降水量相差在4%以內(nèi)，各縣市多年平均地表水資源量與全州多年平均地表水資源量相差在6%以內(nèi)。地表水資源量年際變化大，豐水年產(chǎn)生洪澇，枯水年產(chǎn)生旱災(zāi)，年內(nèi)變化也不均勻，每年有60%以上集中在春夏的3、4個月，個別年份連續(xù)最大4個月占全年80%以上。

1.2地下水資源基本特征

湘西自治州地處巖溶地區(qū)，地面遍布垂直的溶蝕裂隙，以及漏斗、落水洞。大氣降水很快滲入地下，形成地下水。本州地下水以巖溶水為主。由于降水的時空分布不均，地下水量也分布不均。不僅降水量大的地區(qū)地下水量大些，而且地下水的年際、年內(nèi)分布也不均勻，汛期4～9月降水豐富，地下水量亦大些。但地下水量具有多年調(diào)節(jié)的特征，豐、枯年份，汛期、非汛期，地下水量相差并不大，并沒有驟增驟減。據(jù)計算，全州地下水蘊藏量約26.8億m3/a，安全開采量20.4億m3/a。經(jīng)監(jiān)測，地下水水質(zhì)良好，按地下水質(zhì)標準來評價，大部分達Ⅲ級以上，部分達Ⅱ級以上。按流域分區(qū)，湘西自治州境內(nèi)沅江流域和澧水流域的地下水蘊藏量分別為23.95億m3和2.852億m3。

2湘西自治州水資源利用存在的主要問題

（1）飲用水匱乏。

湘西自治州水系是一個典型的山區(qū)水系，降水頗豐，但季節(jié)性強，多雨季節(jié)暴雨連連、山洪泛濫，少雨季節(jié)旱災(zāi)頻頻。隨著社會和國民經(jīng)濟的迅速發(fā)展，湘西自治州水環(huán)境日趨惡化，飲用水水質(zhì)型缺水日益嚴重，局部地區(qū)已成為實施可持續(xù)發(fā)展的制約因素。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計，全州各類供水工程可供水量合計約7億m3，全州各行業(yè)全年需水量約11億m3，供水缺口約4億m3。由于干旱和缺少工程供水，飲用水源地受到污染，飲用水供需矛盾突出。

（2）河道破壞現(xiàn)象突出。

湘西自治州屬高暴雨區(qū)，河流洪水以暴雨山洪為主。由于歷史的原因，各類涉河工程的無序興建占用了部分河道，使河道行洪能力降低，造成阻洪滯洪，使部分河段在相同流量下洪水位抬高。由于人類活動的影響，無證無序采砂，非法淘金，大肆破壞植被，全州水土流失嚴重。目前，州內(nèi)大部分河道由于多年沒有疏浚，河床淤積日趨加重，致使河道調(diào)蓄容量減少，河床抬高，行洪排澇能力大大下降。嚴重影響行洪排澇、灌溉引水及交通航運。

（3）水資源利用不合理。

由于湘西自治州水資源系統(tǒng)的特殊性，在水資源利用尤其是可持續(xù)利用方面仍然存在較多問題，例如水環(huán)境惡化、旱澇災(zāi)害突出、地下水開采不科學等主要問題。

①枯水期水資源嚴重短缺，生態(tài)蛻變。

湘西自治州各主要河流水資源總量雖然豐富，但豐、枯徑流量相差懸殊，由于現(xiàn)有水利工程布局不盡合理，蓄水工程調(diào)節(jié)供水能力低，枯水期常出現(xiàn)河床裸露、生態(tài)蛻變、水質(zhì)惡化、城市供水告急等嚴重缺水現(xiàn)象。部分地區(qū)農(nóng)業(yè)灌溉和農(nóng)村人畜用水的干旱缺水問題較突出。

②防洪能力低，洪澇災(zāi)害嚴重。

20世紀60～70年代，各縣市先后修建了一批水利工程，但是，由于經(jīng)濟發(fā)展落后、資金缺乏和歷史欠賬太多等原因，各流域城鎮(zhèn)特別是縣城防洪標準低，城區(qū)大部分地勢較低，目前大多數(shù)縣城的防洪能力達不到10年一遇，防汛抗災(zāi)形勢不容樂觀。

③水污染潛在威脅大，水環(huán)境有惡化趨勢。

隨著城鎮(zhèn)化建設(shè)的發(fā)展，大量流動人口涌入城市，生活、生產(chǎn)污水日益增多，給河流帶來越來越大的壓力。由于污水處理能力有限，導致了部分城市生活污水和工業(yè)廢水不能進入污水處理廠而直接排入河流。部分工廠偷排、漏排，而沿江鄉(xiāng)鎮(zhèn)未建有污水處理廠，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成的面源污染，造成了河流的污染。

④地下水開采中問題凸顯。

湘西自治州地下水資源保護面臨的突出問題主要有：地下水管理和保護的相關(guān)制度不完善；管理粗放，監(jiān)管能力嚴重不足；地下水超采以及引發(fā)的地面沉降、生態(tài)惡化等仍未得到有效控制。

3湘西自治州水資源可持續(xù)利用的主要對策

要確保水資源可持續(xù)利用，就需要合理規(guī)劃和開發(fā)利用湘西自治州的水資源，著重通過地表水和地下水的保護規(guī)劃、脆弱河湖以及濕地生態(tài)的修復(fù)規(guī)劃、節(jié)水型社會建設(shè)規(guī)劃、清淤疏浚工程的規(guī)劃以及飲用水水源保護規(guī)劃等規(guī)范各類生產(chǎn)生活用水行為，以科學發(fā)展觀為指導，努力解決現(xiàn)階段存在的各種問題。

（1）加強水資源保護，確保飲用水安全。

隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，不完善的水資源管理保護手段和水源保護工作面臨的嚴峻形勢之間的矛盾日趨突出。因此，我們應(yīng)建立和完善特定地區(qū)和城市供水水源的重點保護制度，大力推行廢污水處理，嚴禁將未達標的廢污水直接向江河湖庫排放，建立并完善全州水環(huán)境水質(zhì)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。逐步使水環(huán)境與湘西自治州的發(fā)展相協(xié)調(diào)，以解決目前普遍存在的飲用水缺水和水質(zhì)污染問題，保護重點飲用水源地，使水資源能夠可持續(xù)地開發(fā)利用。

（2）興修水庫河壩，規(guī)范河道采砂。

從上述數(shù)據(jù)可以看出，湘西自治州水資源總量比較豐富，但分布不均衡。因此，我們一方面要對現(xiàn)有的水利工程除險加固，增建一批大中小型水庫，全面改善流域水生態(tài)環(huán)境，確保河流不斷流，水質(zhì)不惡化；另一方面要加大對河道采砂的監(jiān)管力度，制定嚴密的管理措施和科學的管理方法，堅持治管并舉，建立管護長效機制，同時政府配套出臺相關(guān)政策，在河道日常管護、采石采砂等方面做出明確規(guī)定，加強日常管理，切實鞏固治理成果。

（3）建立節(jié)水型生產(chǎn)體系，提高水資源利用效率。

政府應(yīng)建立用水總量控制指標體系和用水定額指標體系，制定行業(yè)和產(chǎn)品的用水定額。制定節(jié)水政策，加大節(jié)水宣傳力度，使節(jié)水意識深入人心，積極推進節(jié)水產(chǎn)品研發(fā)，推進污水處理與利用，對高耗水行業(yè)進行節(jié)水技術(shù)改造。推廣引進節(jié)水灌溉先進技術(shù)和設(shè)施，采用噴灌、滴灌、低壓管道等節(jié)水型灌溉方式，發(fā)展高效節(jié)水農(nóng)業(yè)。

（4）加強地下水的保護。

利用地下水監(jiān)測站網(wǎng)對全州、尤其是地下水超采區(qū)地下水的水量和水質(zhì)以及開發(fā)利用情況實施長期動態(tài)監(jiān)測，實時地掌握地下水水量、水質(zhì)和開發(fā)利用量的變化情況，及時發(fā)現(xiàn)利用中存在的問題。嚴格控制地下水的開采量，進一步加強對地下水資源的動態(tài)監(jiān)測工作，提高監(jiān)測資料的精度。建立地下水監(jiān)測站，合理配置統(tǒng)籌規(guī)劃地下水資源利用。對地表水和地下水資源進行統(tǒng)一規(guī)劃，合理配置。

（5）植樹造林，修復(fù)脆弱河湖濕地生態(tài)。

植樹造林能保持水土，涵養(yǎng)水源，保護農(nóng)田和水利工程，防止環(huán)境污染，改善生態(tài)環(huán)境，保護生物多樣性。必要的情況下可考慮實施生態(tài)補水，增強河流生態(tài)修復(fù)能力，改善生態(tài)環(huán)境，保證沱江、峒河等重要河流不斷流。

作者：楊振宇單位：長沙理工大學水利工程學院