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1生產(chǎn)形勢(shì)分析

1.1生產(chǎn)增速放緩，規(guī)模化程度逐漸增加從2013年的生產(chǎn)數(shù)據(jù)看，羊存、出欄量及羊肉產(chǎn)量在2012年的基礎(chǔ)上增幅不大，且綿羊數(shù)量繼續(xù)略高于山羊，這與農(nóng)區(qū)養(yǎng)羊數(shù)量不斷增加有關(guān)。從全國羊飼養(yǎng)規(guī)模比重變化情況看，2013年的散戶比例繼續(xù)下降，年出欄30只和100只以上的中小規(guī)模比例均有較大增幅。在國家提倡大力發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模化養(yǎng)殖的號(hào)召下，羊規(guī)模化程度正在逐年提高，但散養(yǎng)及小規(guī)模飼養(yǎng)仍然是當(dāng)前我國養(yǎng)羊業(yè)的主體。由于飼養(yǎng)方式和技術(shù)的限制，羊肉數(shù)量和質(zhì)量的雙增長形勢(shì)依然嚴(yán)峻。

1.2羊肉生產(chǎn)能力不足，進(jìn)口量持續(xù)增加與2012年相比，2013年的羊肉進(jìn)口量成倍增加。我國羊肉產(chǎn)量近幾年增速緩慢，羊肉缺口高達(dá)20%以上，主要有以下幾方面的原因：一是我國的養(yǎng)羊業(yè)正處于提質(zhì)增效的轉(zhuǎn)型階段，數(shù)量增長明顯放緩，但質(zhì)量效益還未發(fā)展到理想的水平；二是來自內(nèi)蒙、新疆等養(yǎng)羊主產(chǎn)區(qū)的養(yǎng)羊生產(chǎn)與牧區(qū)環(huán)境之間的矛盾和壓力越來越大；三是羊肉的消費(fèi)群體和消費(fèi)需求都明顯增加，羊肉的供需矛盾突出；四是我國對(duì)高端肥羔羊肉的需求不斷增加，而國內(nèi)的生產(chǎn)能力遠(yuǎn)不能滿足，導(dǎo)致大部分依賴進(jìn)口。

1.3進(jìn)口羊肉對(duì)國內(nèi)羊肉生產(chǎn)造成沖擊近幾年來羊肉價(jià)格一直穩(wěn)步上升，但養(yǎng)殖效益卻不盡人意。這主要是因?yàn)轱暳稀⑷斯さ瑞B(yǎng)殖成本偏高，加之流通環(huán)節(jié)不暢造成的。此外，我們從澳大利亞、新西蘭等國大量進(jìn)口羊肉，2013年羊肉的進(jìn)口平均價(jià)格不足30元/kg，但我國自產(chǎn)自銷的羊肉批發(fā)價(jià)卻高達(dá)60元/kg以上。目前我國還缺乏羊肉的屠宰和分級(jí)等相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，無論是進(jìn)口羊肉或者是自產(chǎn)的羊肉都無法嚴(yán)格區(qū)分，更難作到優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)。因此，進(jìn)口羊肉不但對(duì)我國的羊肉生產(chǎn)造成沖擊，同時(shí)也擾亂了我國的羊肉市場(chǎng)價(jià)格。

1.4注重標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，忽視標(biāo)準(zhǔn)化飼養(yǎng)在養(yǎng)羊利好的政策下，各地區(qū)都大力發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模化養(yǎng)羊。政府補(bǔ)貼項(xiàng)目、優(yōu)惠的土地和稅收減免政策使得相當(dāng)一部分熱錢流入養(yǎng)羊業(yè)，但投資人多為其他行業(yè)，大多數(shù)缺乏一定的養(yǎng)羊知識(shí)，致使一些投資均未達(dá)到預(yù)期收益，甚至虧損。標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)羊包括標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和標(biāo)準(zhǔn)化飼養(yǎng)兩個(gè)方面，缺一不可。但在實(shí)際生產(chǎn)中，大部分投資者都能按照要求進(jìn)行棚圈標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，甚至擁有先進(jìn)的飼養(yǎng)設(shè)備，但卻無法達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)羊的技術(shù)要求，很難做到標(biāo)準(zhǔn)化飼養(yǎng)。尤其是一些中大規(guī)模的羊場(chǎng)，仍然不能解決人工授精計(jì)劃配種、分階段飼料配方等肉羊飼養(yǎng)關(guān)鍵技術(shù)，造成硬件過剩軟件乏力甚至進(jìn)退兩難的尷尬局面。

1.5疫病防控力度急需加大加強(qiáng)疫病防控工作雖已開展多年，但大部分養(yǎng)殖戶尤其是小規(guī)模農(nóng)戶疾病防控意識(shí)淡薄，存在僥幸心理。一些養(yǎng)殖場(chǎng)只重視發(fā)展規(guī)模和促進(jìn)銷售，而忽略飼養(yǎng)管理與綜合防疫，對(duì)于一些既定的防疫，也存在防疫程序不合理，疫苗使用不科學(xué)，免疫注射不規(guī)范等情況，從而使疫病發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)增大。2013年末，小反芻獸疫疾病在多地爆發(fā)，并且迅速蔓延。為控制疫情擴(kuò)散，農(nóng)業(yè)部一度禁止活羊跨省調(diào)運(yùn)，在疫病爆發(fā)、銷售不暢的情況下，多數(shù)養(yǎng)殖戶遭遇活羊及其產(chǎn)品價(jià)格暴跌的境況。尤其是2013年新增的部分肉羊育肥養(yǎng)殖戶，活羊高買低賣是普遍現(xiàn)象，致使虧損嚴(yán)重。

22015年生產(chǎn)展望

2.1規(guī)模化標(biāo)準(zhǔn)化程度繼續(xù)提高2015年，我國肉羊生產(chǎn)的規(guī)模化標(biāo)準(zhǔn)化程度還將進(jìn)一步提高。已具有一定養(yǎng)殖規(guī)模的中大型企業(yè)將更加注重標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖，而農(nóng)區(qū)的散戶將通過養(yǎng)羊合作社組織形成一定的規(guī)模，以此降低生產(chǎn)成本和規(guī)避市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。隨著國家對(duì)種業(yè)的重視和建設(shè)，種羊企業(yè)的前景看好，無論從數(shù)量或者效益，都有增加的趨勢(shì)。總體來說，通過政府引導(dǎo)和資金扶持，農(nóng)戶生產(chǎn)觀念和養(yǎng)殖方式的轉(zhuǎn)變，肉羊生產(chǎn)水平會(huì)進(jìn)一步提升。

2.2肉羊生產(chǎn)及市場(chǎng)逐漸好轉(zhuǎn)隨著2014年小反芻獸疫疫情的防治和控制，活羊已恢復(fù)省際間調(diào)運(yùn)，肉羊生產(chǎn)也逐漸恢復(fù)正常。冬季和2015年雙節(jié)期間，羊肉消費(fèi)量將大幅增加，這必將促進(jìn)活羊及羊肉市場(chǎng)回暖，尤其是短期育肥羊的需求量會(huì)更大。此外，我國高端羊肉的比重少，需求高，因此，肥羔生產(chǎn)及供應(yīng)都面臨較大壓力。受進(jìn)口羊肉的影響，羊肉價(jià)格在短期內(nèi)不會(huì)大幅上漲，基本上處于穩(wěn)中緩升的狀態(tài)。

2.3肉羊生產(chǎn)成本增加，養(yǎng)殖效益空間縮小勞動(dòng)力成本、飼料成本、能源成本和土地成本的上漲，直接推高肉羊飼養(yǎng)生產(chǎn)各個(gè)環(huán)節(jié)的成本，使肉羊養(yǎng)殖效益的利潤空間逐漸縮小。同時(shí)，中澳自由貿(mào)易協(xié)定的達(dá)成，必然導(dǎo)致今后幾年進(jìn)口羊肉數(shù)量持續(xù)增長，這將對(duì)國內(nèi)的羊肉市場(chǎng)造成較大的沖擊，養(yǎng)羊業(yè)也將面臨生產(chǎn)和貿(mào)易的雙重挑戰(zhàn)，形勢(shì)非常嚴(yán)峻。

2.4羊的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營程度將會(huì)大幅提高隨著肉羊規(guī)模化程度和生產(chǎn)能力的提高，羊的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營程度也會(huì)進(jìn)一步提高。目前我國肉羊育種、生產(chǎn)和屠宰加工的龍頭企業(yè)數(shù)量少，規(guī)模小，設(shè)備、技術(shù)及質(zhì)量體系與國際標(biāo)準(zhǔn)都還有一定差距。隨著肉羊生產(chǎn)建設(shè)步伐的加快，將大力發(fā)展農(nóng)民合作社組織，聚集中小規(guī)模散戶，開展統(tǒng)一生產(chǎn)、加工和銷售，提高市場(chǎng)競爭力，規(guī)避市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，增加養(yǎng)殖效益，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收。

2.5疫病防控工作仍是重中之重疫病防控是畜牧業(yè)健康發(fā)展的前提，疫病損害將嚴(yán)重制約畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，影響農(nóng)牧民增收。目前，散養(yǎng)及中小規(guī)模養(yǎng)羊依然是我國養(yǎng)羊業(yè)的主體，要建立完善尤其是基層的疫病防治體系，堅(jiān)持“預(yù)防為主”的方針，加強(qiáng)羊常見病和傳染病防控基礎(chǔ)知識(shí)的宣傳和培訓(xùn)。對(duì)于主要疫病的工作，必須立足并落實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，積極開展羊檢疫檢驗(yàn)工作，預(yù)防免疫，有效控制疫病的發(fā)生和流行。

2.6繼續(xù)加大羊業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展養(yǎng)羊業(yè)，一靠政策，二靠科技，三靠投入。《全國牛羊肉生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃》（2013-2020）明確指出，要以“科技支撐，主攻單產(chǎn)”為基本原則；而2014年12月召開的全國農(nóng)業(yè)工作會(huì)議中也強(qiáng)調(diào)今后要大力發(fā)展羊肉生產(chǎn)，構(gòu)建糧飼兼顧、農(nóng)牧結(jié)合、循環(huán)發(fā)展的新型種養(yǎng)結(jié)構(gòu)，由此可見科技對(duì)肉羊產(chǎn)業(yè)的重要性。“十三五”期間，依靠科技創(chuàng)新，不斷完善全國羊遺傳改良繁育體系和提高肉羊的生產(chǎn)能力仍是提高我國肉羊生產(chǎn)綜合水平的主要任務(wù)。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)肉羊產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系項(xiàng)目的研發(fā)目標(biāo)將更加明確，通過產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合，利用科學(xué)技術(shù)，既有創(chuàng)新性科技成果產(chǎn)出，也有肉羊生產(chǎn)新型實(shí)用技術(shù)的普及和推廣，從而提高養(yǎng)羊效率，推進(jìn)肉羊業(yè)發(fā)展。

作者：張莉馬曉萌杜立新單位：中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院北京畜牧獸醫(yī)研究所