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就目前的一些現(xiàn)狀來看，我國城鄉(xiāng)差距仍然很大，有的地區(qū)甚至還在不斷的擴大，城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡問題已經(jīng)成為了很多經(jīng)濟學家和政府非常重視的一個問題。為了更好的解決這個問題，我國提出了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的戰(zhàn)略。希望可以通過這個發(fā)展戰(zhàn)略促進我國經(jīng)濟的和諧發(fā)展。

一、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的內(nèi)涵分析

就目前的發(fā)展現(xiàn)狀來看，我國城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展還處在一個初級的發(fā)展階段，還需要不斷的探索。事實上，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展是一個高度可見的發(fā)展模式，需要以科學發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅持以人為本的發(fā)展觀，在城市經(jīng)濟發(fā)展的同時，增加農(nóng)村經(jīng)濟的活力，實現(xiàn)城鄉(xiāng)的統(tǒng)籌發(fā)展。在這個進程中不斷發(fā)現(xiàn)農(nóng)村和城市經(jīng)濟建設(shè)的問題，采取相應(yīng)有效的措施針對農(nóng)村社會和經(jīng)濟發(fā)展過程中存在的問題進行處理，緊握統(tǒng)籌兼顧的發(fā)展目標。在當前推進新農(nóng)村建設(shè)的過程中，要把握城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的主要矛盾，采取一些合理科學的解決辦法。協(xié)調(diào)是處理城鄉(xiāng)問題和協(xié)調(diào)發(fā)展的核心。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的核心在于加快農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。但是在發(fā)展的過程中要注意一個問題就是，為了使該行業(yè)能夠推動更好的農(nóng)業(yè)發(fā)展，它還應(yīng)該對城市人口在農(nóng)村社區(qū)和經(jīng)濟中的關(guān)鍵作用和影響產(chǎn)生全面影響，這樣可以讓城市和農(nóng)村的經(jīng)濟同時的快速增長。在建設(shè)社會主義新農(nóng)村時，應(yīng)該結(jié)合實際的發(fā)展情況，促進農(nóng)村人口的就業(yè)，不斷的改善農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)形態(tài)，以實現(xiàn)城市和農(nóng)村的共同協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、縣域新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃的變化與實證研究

（一）縣域新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃的明顯的變化在縣域新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃下很多方面都出現(xiàn)了很大的變化，就目前的一些實際的進程來看，幾個比較明顯的變化主要體現(xiàn)在在以下幾個方面：第一，農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)的規(guī)模有了明顯的增長；第二是農(nóng)民的收入得到了快速的增長，由單純的依靠農(nóng)業(yè)收入轉(zhuǎn)化為有一定的工業(yè)收入；第三，城鎮(zhèn)化的步伐在明顯的加快；第四，農(nóng)民可以享受都的公共服務(wù)越來越多；第五，農(nóng)村的環(huán)境面貌明顯的不斷的提升，公民的環(huán)境保護意識也是越來越強，；第六，農(nóng)村的活力明顯的增強，農(nóng)民的娛樂活動也不斷的增多，很多地方還建設(shè)了廣場，同時大部分的鄉(xiāng)村也是全部的網(wǎng)絡(luò)覆蓋。這樣不僅僅豐富了農(nóng)民的物質(zhì)生活，還豐富了農(nóng)民的精神生活，在一定程度上提高了農(nóng)民的生活質(zhì)量。

（二）縣域城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的實證研究本篇文章以湖北省孝昌縣為例。孝昌縣隸屬湖北省孝感市，位于湖北省東北部。它位于大別山南麓，江漢平原以北，與武漢市黃花區(qū)，云蒙縣，安陸市接壤，南接小南區(qū)，北接隨州大悟縣，廣水市。全國總面積1217平方公里，轄12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，1個省級開發(fā)區(qū)，1個國家4A生態(tài)旅游區(qū)，共有429個村民委員會，戶籍人口66.21萬。孝昌建縣之初隸江夏郡，南朝齊隸司州南義陽郡，南朝梁隸義州安陸郡。建國后，隸屬于孝感專署。1960年隨孝感專署并入武漢市；1961年又隨孝感專署從武漢市分出。1993年，成立地級孝感市，原縣級孝感市南部設(shè)立孝南區(qū)，北部設(shè)立孝昌縣。1993年6月，被省委、省政府確立的第二輪擴權(quán)縣。孝昌縣城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展措施是強化中心城市的綜合經(jīng)濟實力和對外服務(wù)的功能；城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)同步進行，實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展；加強城鎮(zhèn)間的分工協(xié)作。具體包括以下幾個方面：1.提高縣城鎮(zhèn)的輻射劑量和能力，為農(nóng)村提供更多的就業(yè)機會。2.提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率，創(chuàng)造大量就業(yè)機會，吸引更多農(nóng)民工，并從農(nóng)村遷移到城鎮(zhèn)。3.鼓勵村鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展，有效引領(lǐng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)向城市農(nóng)業(yè)以外的其他產(chǎn)業(yè)趨同。4.帶動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，加強市政建設(shè)，積極推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)快速變革。制定和實施各種保障和促進政策，形成有效的城鎮(zhèn)化機制。

三、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌背景下縣域新農(nóng)村建設(shè)的主要措施

第一、改善農(nóng)村服務(wù)設(shè)施。建設(shè)基于城鄉(xiāng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的新型農(nóng)村服務(wù)設(shè)施，要根據(jù)農(nóng)村發(fā)展的特點，建設(shè)特色經(jīng)濟，突出自己的特點，健全公共服務(wù)設(shè)施。還要考慮其在城鄉(xiāng)發(fā)展中發(fā)揮的作用和村莊產(chǎn)業(yè)的未來發(fā)展趨勢，最終確定服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)規(guī)模以及服務(wù)設(shè)施建設(shè)數(shù)目；第二、對外交通設(shè)施建設(shè)。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展很大程度上取決于農(nóng)村的交通情況。為了更好的實現(xiàn)城鄉(xiāng)兩者之間各方面的交流，應(yīng)該建立良好的交通網(wǎng)絡(luò)，為交流打下良好的基礎(chǔ)，同時還可以很好的引進外來投資，就拿孝感市的交通來說京廣、漢渝、長荊鐵路穿境而過，京珠、福銀、滬蓉、武荊4條高速公路，107、316兩條國道境內(nèi)縱橫交錯，這對于孝感的發(fā)展提供了很好的交通條件。因此在進行孝感所屬縣域新農(nóng)村建設(shè)過程中應(yīng)該充分利用大的交通網(wǎng)絡(luò)對區(qū)域內(nèi)農(nóng)村的交通進行改進和完善，根據(jù)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃和發(fā)展狀況對對外道路進行拓寬和整治；第三、生態(tài)環(huán)境的建設(shè)。對于每個系統(tǒng)來說，生態(tài)環(huán)境的建設(shè)是一個重要的發(fā)展部分，直接關(guān)系到人們的身體健康和未來的發(fā)展方向。因此在進行新農(nóng)村建設(shè)的開發(fā)過程中，要注意保護農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境，牢牢的把握經(jīng)濟的發(fā)展不能以犧牲環(huán)境為代價的原則，要有科學、合理的發(fā)展布局，實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展。充分利用區(qū)域內(nèi)部資源，獲得更加廣闊或者更大區(qū)域資源的配置權(quán)，為新農(nóng)村的建設(shè)和發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)?？傊?，在城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)的大背景下，新農(nóng)村建設(shè)是一項長期而艱巨的任務(wù)。要放棄傳統(tǒng)的“農(nóng)村農(nóng)村”理念，合理科學地發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，準確把握新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，準確把握縣域新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃的類型特征。采取多角度的發(fā)展策略，充分的發(fā)揮農(nóng)村的資源優(yōu)勢，通過多產(chǎn)業(yè)的發(fā)展布局，帶動城鄉(xiāng)區(qū)域的持續(xù)發(fā)展，落實科學發(fā)展觀，保持區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的活力。

作者：張源