本站小編為你精心準備了新農村建設政府職能履行問題及對策參考范文，愿這些范文能點燃您思維的火花，激發您的寫作靈感。歡迎深入閱讀并收藏。

摘要：鄉鎮政府與廣大農民有著最廣泛的聯系，是聯系群眾與國家政權機關的紐帶和橋梁。其發展健康與否，對當地乃至全國的政治穩定、經濟發展、社會安定起著舉足輕重的作用。本文采用問卷調查法，對當地的基本情況做了了解。調查發現大麻森鄉政府職能履行中還存在著許多問題。本文在新農村建設層面分析其存在問題的原因，并提出了對策，從而為大麻森鄉政府行政職能的有效履行和科學行使提供一些有益的見解，為新農村建設的開展貢獻力量。

關鍵詞：新農村建設；鄉鎮政府；職能履行；問題；對策

新農村建設是一項長期而復雜的工程，鄉鎮政府是我國最基層的行政機關，是推動新農村建設的主力軍。如何在新形勢下更好地促進新農村的建設，需要鄉鎮政府積極履行職能。為了做好本次調研，筆者查閱了有關書籍和文獻，同時，考慮到信息易獲取性和社會主義新農村建設等條件，以衡水市桃城區大麻森鄉為例，通過問卷調查和實地采訪對呼家村村民進行調查。在調查的200人中，有185人認為社會主義新農村建設十分重要，僅有15人認為不太重要，所以呼家村應該更積極地推進新農村的建設。而在對關于社會主義新農村建設的相關問題進行調查時，我們可以從中發現大麻森鄉政府職能履行方面存在很多不足。鄉鎮政府要轉變其職能，在新農村建設中更好地發揮作用。

一、鄉鎮政府職能履行中存在的問題

（一）職能定位不明確大麻森鄉政府在新農村建設中沒有找準自身的角色定位，存在嚴重的越位、錯位、缺位問題。長期以來，桃城區大麻森鄉政府對農村的發展起著主導作用，所有問題由鄉鎮政府一手作決定，有時超越本部門的職能范圍，存在越位問題。其次，在職能行使的過程中,各部門的職能行使常常發生混亂現象。部門間存在相互越權、錯位行使職權等現象，甚至出現權力的缺失與濫用。而對于有些事，又疏于管理，不認真履行職責，從而又存在嚴重的缺位問題，這些都是職能定位不明確的表現，這會嚴重影響政府的職能履行，使權力的行使不能發揮應有的作用。

（二）職能行使存在問題首先，政府工作人員素質不高，觀念轉變困難。一方面，下級對上級負責的工作原則，造成部分下級工作人員只對上級負責，脫離人民群眾。另一方面，許多工作人員工作和道德素質較低，對許多事務能推則推，能拖則拖，失信于人民群眾。而且，干部考核、監督機制不健全，職能人員在履行職責過程中缺乏有效的監督，導致工作人員辦事效率低下。甚至有些部門或人員為了自身利益，欺騙人民群眾，出現很多豆腐渣工程。職能履行中的這些問題，使新農村建設工作難以順利開展。

（三）職能轉變不徹底長期以來，大麻森鄉的政府干部人員多為中老年人，難以滿足新農村建設的新要求。傳統的行政管理體制以及部分行政官員觀念陳舊、素質較低等問題，使大麻森鄉政府干部職能轉變不徹底。在職能履行方面，政府把絕大部分人力、物力和和財力放到經濟建設上，忽略了提供公共服務和社會管理等方面的職能，導致發展不平衡，一些政府工作人員不能及時轉變觀念，跟不上改革的步伐；在對上級任務的執行上，鄉鎮政府大多采取強制性命令的方式，不能做到有效地分權、放權，使群眾利益受損。

二、鄉鎮政府職能履行中存在問題的原因

（一）傳統行政觀念的影響自改革開放40年來，盡管鄉鎮政府行政職能理念已經有了多次的變革，但原有的行政理念已經根深蒂固，難以移除。尤其大麻森鄉政府部門中，干部群體以中老年人為主，很少引進具有新穎觀念的年輕干部，致使組織缺乏新鮮血液，觀念得不到及時更新，導致現今行政職能的履行依舊會受到舊有觀念的影響。

（二）職能履行存在財政困難近幾年，隨著減免農業稅以及健全社會保障體制等政策的制定與落實，農民利益得到了很大的保障，但同時也對鄉鎮政府的財政狀況帶來一些不可忽視的影響。很多政府部門財政支出大幅上升，而財政收入不斷減少，再加上個別人員的貪腐現象，大麻森鄉政府出現了嚴重的財政困難。這些問題嚴重影響了基層政權的運行，影響了農村經濟的發展和新農村的建設。

（三）鄉鎮政府的管理、監督機制不合理首先，由于層級管理原則的限制，鄉鎮政府部門要對上級部門負責，事事按照上級要求辦事，從而缺乏自主性與靈活性。大麻森鄉政府不能從本地的具體情況出發進行改革，從而使新農村建設缺乏創新性和特色性。其次，行政監督機制設置不合理。上級政府部門對鄉鎮政府的監督長期存在缺失、監督不嚴等問題。鄉鎮政府長期處于主導地位，對政務問題未進行合理公開，群眾知情權與建議權缺失，鄉鎮政府缺乏有效的外部監督。

（四）鄉鎮干部工作作風不良大麻森鄉的一些干部群眾意識不強，缺乏為人民服務的觀念，不能及時解決人民群眾的問題和困難，辦事效率低，責任意識差。又缺乏公平、公正意識，不斷增加了與人民群眾的矛盾。有些官員缺乏自律意識和法律意識，工作作風長期存在嚴重問題，甚至出現以權謀私，貪污腐敗等問題，嚴重損害人民的權益。

三、鄉鎮政府職能履行的對策分析

（一）鄉鎮政府積極履行職能1.強化經濟發展職能。在調查中，有51%的家庭以農業收入為主，政府要大力發展農業,但也有39%的家庭以務工收入為主，所以也要實現農村經濟的多元化發展。首先，要大力發展農業，加快促進農業供給側結構性改革，加強對農業市場的監控和管理。政府要提高農業機械化水平，發放農資補助，幫助農民提高農業收入。其次，因地制宜，根據本地特色發展其他產業。例如，對無業或知識水平較低的農民開展再教育；政府加強政策引導，引進具有優勢的新型產業等，促進農村整體經濟的發展。2.完善公共服務職能。長期以來，很多村鎮中存在很嚴重的公共設施不完善問題，一些村鎮到現在還沒有安裝自來水，網絡通信問題也亟待解決。政府要了解群眾的不同需求，完善公共服務職能。經濟方面，保證耕地面積，堅守耕地紅線；完善鄉村基礎設施，如修建公路、路燈等。政治方面，加強民主政治建設，維護和擴大民主權利。文化方面，加強教育基礎設施建設，增加教育資金補助；加強文化設施建設，為村民提供舒適的娛樂空間。3.穩固社會管理職能。調查中人們非常關注政府社會管理職能的履行。鄉鎮政府要加強自身管理，嚴格按照上級組織的要求，落實上級的政策安排。要加強基層社會政策和法規的制定，做到基層事務有法可依、有法必依。在村務公開上，不能像以前一樣，大事小事都隨便在大喇叭中通知，村民們有沒有聽清，有沒有明白都不管。要創新村務公開方式，實施電子政務，充分尊重農民意見與建議，由農民群眾按照自己的需求作出選擇。

（二）鄉鎮政府要依法行政，完善財政體制大麻森鄉存在嚴重的財政支出困難問題，這就要求政府對行政人員進行合理的安排，精簡機構，嚴格控制在崗人數，選拔實干人才。將一些不作為的懶政人員進行裁減，減少不必要的財政支出。改革財政體制，加強對財政支出的監管，節約財政開支，使有限的預算獲得最大的成果，確保鄉鎮政府能夠有效地提供公共服務。

（三）改進鄉鎮政府工作監督機制1.加強對鄉鎮政府的內部監督。首先，上級政府部門缺乏對大麻森鄉政府的監督，下級與上級之間工作嚴重脫節。上級政府部門要加強對大麻森鄉政府的縱向監督，不斷加強監督與考核力度，完善、創新監督機制，加強監督立法。上級部門對下級要深入了解，不斷加強上下級溝通交流。其次，在鄉鎮政府內部部門之間，要加強橫向監督。監察部門、審計部門等要加強對鄉鎮政府的監督。2.加強對鄉鎮政府的外部監督。建立健全民主監督機制，為外部監督主體監督鄉鎮政府提供一個規范的流程，使監督有章可循。在實際操作中大麻森鄉政府要加強村務公開，認真回答村民們提出的問題，全力解決村民遇到的困難；強化新聞媒體的監督，實行網絡問政。同時，群眾也要增強權利與義務意識，加強對鄉鎮政府的監督，維護好自己的權益。司法機關、人民政協、國家權力機關等也要加強對鄉鎮政府工作的監督權威。

（四）加強鄉鎮干部隊伍建設1.加強人才素質建設。優秀的人才是鄉鎮政府正確履行職能的關鍵因素。首先，要順應新農村建設的工作要求，適時選配業務能力較強的工作人員。根據國家規定的原則和程序，通過嚴格的考試來選拔素質較高的人才，為新農村建設服務。其次，要按時對現有的干部隊伍進行知識培訓和道德培養，使工作人員的知識系統得到及時更新，不斷提升其業務能力和服務群眾的能力。2.完善監督機制。要做好內部和外部的監督工作，加強對鄉鎮干部隊伍的監督，促使他們依法行政，高效行政，全心全意為民眾服務。完善內部考核機制，加強對干部隊伍的定期考核，對出現問題的人員及時教育和處理，杜絕貪污腐敗現象的出現，為社會主義新農村建設創造清新的環境。

四、結語

本文通過對衡水市桃城區大麻森鄉社會主義新農村建設中鄉鎮政府職能履行問題的研究，總結分析了當前鄉鎮政府職能履行方面的問題，并根據這些問題提出了一些個人見解。調查地域以及調查方法的限制，使得本文的研究有一定的局限性。但筆者也努力使調查具有全面性，盡力全面地考慮問題。最后，借助筆者的研究，想呼吁鄉鎮政府及有關部門更加深切地關注新農村建設狀況，并為社會主義新農村建設提供一個強有力的保障，努力改善村民生活環境，全力推進美麗鄉村建設。

參考文獻：

[1]章韜，陳詩超．論新農村建設中鄉鎮政府職能的合理定位[J]．經濟研究導刊，2011（12）：37-38.

[2]魏婷婷，陳安來．取消農業稅對鄉鎮財政的影響及對策研究[J]．當代經理人，2006（11）：36-37.

[3]王勇．新農村建設中鄉鎮政府職能研究[D]．大連：大連理工大學，2013.

[4]劉長翠．論政府在市場經濟中的定位問題[J]．調研世界，2004（01）：38-40.

[5]許秀群．發揮基層政府在新農村建設中的組織保障作用[J]．市場論壇，2009（01）：39-41.

[6]張德升，焦云秋．新農村建設的實施難點[J]．農業經濟,2009（03）：9-10.

[7]侯素芳．對搞好新農村建設的幾點思考[J]．河南農業,2010（01）：61.

[8]王周戶．從管制到監督，政府職能轉變及其法制化[J]．湖南省社會主義學院學報，2009（04）：18-19.

[9]趙君．當代中國新農村建設社會問題研究[M]．鄭州：鄭州大學出版社，2010.

作者：張會爽 王志偉 單位：河北經貿大學公共管理學院