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《防護(hù)林科技雜志》2015年第一期

1林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式及成效

1.1林下種植中藥材產(chǎn)業(yè)，主要發(fā)展以種植茯苓、白術(shù)、丹參、板藍(lán)根、太子參、勾藤、金銀花、百合、天麻、靈芝為主的林藥模式。通過在油茶林、果園內(nèi)套種中藥材，共涉及農(nóng)戶1500余戶、種植面積3333．33hm2，產(chǎn)值達(dá)1億元以上，解決勞動力季節(jié)性就業(yè)6500余人。如高屯鎮(zhèn)絞便村徐紹勇等農(nóng)戶，利用20hm2油茶示范林基地，開展林藥種植，在林地內(nèi)套種白術(shù)、丹參、板藍(lán)根等中藥材，2013年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值60萬元，凈收入40萬元。蔬菜產(chǎn)業(yè)，主要發(fā)展以種植蔬菜、香菇、木耳、竹蓀等為主的林菜模式，該產(chǎn)業(yè)涉及農(nóng)戶1000余戶，全縣利用森林面積1333．33hm2，總產(chǎn)值4000萬元。果品產(chǎn)業(yè)，主要發(fā)展以種植西瓜、草莓等為主的林果模式。林下種植面積6．67hm2，產(chǎn)值30萬元，解決勞動力季節(jié)性就業(yè)400余人。

1.2林下養(yǎng)殖禽類產(chǎn)業(yè)，主要發(fā)展以土雞、鴨為主的林禽模式，目前，全縣利用森林面積1000hm2，林下養(yǎng)雞、鴨存欄4．5萬余只，產(chǎn)值160萬元，受益50多戶，解決勞動力就業(yè)130余人。畜類產(chǎn)業(yè)，利用森林面積666．67hm2，主要發(fā)展以山羊、竹鼠為主的林畜模式，共涉及農(nóng)戶300余戶，養(yǎng)殖2．6萬頭（只），產(chǎn)值1500余萬元，解決勞動力就業(yè)900人。蜂蜜產(chǎn)業(yè)，在林地內(nèi)放養(yǎng)蜜蜂，發(fā)展以養(yǎng)蜂為主的林蜂模式。全縣有專業(yè)養(yǎng)蜂農(nóng)戶10余戶，養(yǎng)蜂150余箱，產(chǎn)值30余萬元，解決勞動力就業(yè)40人。如巖洞鎮(zhèn)竹坪村農(nóng)戶陳明勝2013年在林地內(nèi)養(yǎng)蜂15箱，產(chǎn)值2萬元，純收入1．2萬元。

1.3林下采集與加工竹筍采集：全縣境內(nèi)分布有楠竹、斑竹、水竹及實(shí)竹等各種竹類資源6666．67hm2，年產(chǎn)各類竹筍500萬kg，產(chǎn)值達(dá)5000萬元，解決勞動力季節(jié)性就業(yè)1．5萬人。其中，年產(chǎn)楠竹筍400萬kg，產(chǎn)值4000萬元，受益農(nóng)戶3500余戶。同時(shí)帶動竹筷、竹席等竹類加工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。如德順鄉(xiāng)楠竹林場太平山有楠竹基地666．67hm2，過去因經(jīng)營較粗放，效益差。現(xiàn)引進(jìn)福建一家大戶黃世龍等人來承包經(jīng)營，通過加強(qiáng)撫育管理，并采用竹腔施肥等技術(shù)，經(jīng)近兩年的管理，楠竹由原來的低產(chǎn)林逐漸恢復(fù)為高產(chǎn)林分，竹筍的產(chǎn)量由原來的450～750kg•hm－2提高到1500～3000kg•hm－2，年產(chǎn)值達(dá)600余萬元，解決勞動力季節(jié)性就業(yè)1000余人。輻射帶動了周邊500余戶農(nóng)戶實(shí)施低產(chǎn)竹林改造。公司下步將開發(fā)竹類產(chǎn)品深加工，提高林分的附加值。野生中藥材采集，全縣有近6．67萬hm2森林中散生著各種野生中藥材。如楠竹林場太平山景區(qū)森林中，野生動植物物種資源豐富，林下有種類繁多的野生藥材，像淫羊霍、野三七、見桿風(fēng)等珍貴藥材。經(jīng)調(diào)查，林農(nóng)們在太平山采挖山藥，每年能帶來30萬元的收入，惠及農(nóng)戶300余戶。野生茶葉采集：太平山景區(qū)長有野生無污染、無病蟲害原始生態(tài)有機(jī)甜茶6．67hm2，經(jīng)加工可制成干茶，該茶含有多種氨基酸、礦物質(zhì)和維生素，具有較高的營養(yǎng)價(jià)值，年創(chuàng)產(chǎn)值5萬余元。蕨類采集：縣境內(nèi)林下野生蕨類資源近4萬hm2，每年采集量達(dá)100余萬kg，年銷售近50萬kg，產(chǎn)值達(dá)250余萬元。全縣林下產(chǎn)品加工主要有茯苓、松脂和竹筍粗加工，利用森林面積2333．33hm2，年生產(chǎn)2856t，產(chǎn)值達(dá)2088萬元，解決勞動力就業(yè)500余人。

1.4森林景觀利用目前，全縣有規(guī)模較大的11個森林旅游景區(qū)，景區(qū)內(nèi)共開設(shè)休閑山莊、農(nóng)家樂30多家，涉及森林面積3733．33hm2。森林景觀較大的有楠竹林場太平山國家森林公園景觀、東風(fēng)林場國家森林公園景觀、弄相山原始森林景觀、平甫森林景觀、石龍山至八舟河森林景觀、天生橋森林景觀、飛龍洞森林景觀等。年接待游客30萬人次，實(shí)現(xiàn)收入1億元，解決勞動力就業(yè)2000余人。如高屯鎮(zhèn)的八舟河－天生橋－飛龍洞景區(qū)，每年接待游客10萬人次，實(shí)現(xiàn)收入3500萬元，輻射帶動新建10余戶農(nóng)家樂，解決勞動力就業(yè)750余人。

2林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的主要問題

林下種養(yǎng)殖經(jīng)濟(jì)作為一個新興產(chǎn)業(yè)，發(fā)展還處于起步階段。我縣林下種養(yǎng)殖經(jīng)濟(jì)雖然取得了一定成效，但仍存在諸多困難和問題：一是森林資源開發(fā)利用率低，總量不大。我縣作為林業(yè)大縣，森林資源豐富，有林地面積30．92萬hm2，目前開發(fā)利用面積不足1．5萬hm2，森林利用率較低，林下種養(yǎng)殖經(jīng)濟(jì)總量不大。二是我縣除了茶葉、油茶形成一定規(guī)模，建有龍頭企業(yè)外，其他林下種養(yǎng)殖業(yè)基本上都是農(nóng)戶單打獨(dú)斗，林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模較小，缺乏龍頭企業(yè)帶動，難以形成市場競爭優(yōu)勢，不能滿足市場批量需求。三是缺乏科學(xué)技術(shù)，管理水平低。在種養(yǎng)過程中尤其是在養(yǎng)殖方面，農(nóng)戶大多數(shù)沿用傳統(tǒng)的養(yǎng)殖方式，對科學(xué)養(yǎng)殖技術(shù)掌握不夠，致使飼養(yǎng)成本高、效益差，不能適應(yīng)市場需求。四是資金制約因素大。經(jīng)調(diào)查，大多數(shù)農(nóng)戶對發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)熱情很高，但由于缺乏啟動資金，發(fā)展之初就受到限制，而現(xiàn)有的一些種養(yǎng)殖戶，由于得不到必要的資金扶持，在做大規(guī)模、拉長鏈條方面也是止步不前，致使林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏后勁。五是缺乏生產(chǎn)、加工、銷售一體化服務(wù)信息平臺建設(shè)，林農(nóng)信息量少，存在盲目跟從現(xiàn)象，抗風(fēng)險(xiǎn)能力差。

3林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展對策

3.1培育龍頭企業(yè)，帶動林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高森林資源利用率林下經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，如果沒有龍頭企業(yè)支撐，就沒有市場競爭力，規(guī)模就很難擴(kuò)大。我縣除了對茶葉、油茶加工企業(yè)扶持以外，還要扶持新建1～2家具有市場競爭力的中藥材、養(yǎng)殖加工龍頭企業(yè)。要把培育壯大產(chǎn)業(yè)龍頭作為推進(jìn)林下種植、養(yǎng)殖經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突破口，積極引進(jìn)和培育林下種植、養(yǎng)殖專業(yè)企業(yè)，大力推廣“企業(yè)＋基地＋農(nóng)戶”產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式，走產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的路子，扶持鼓勵種養(yǎng)戶開展產(chǎn)品精深加工，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，不斷做大做強(qiáng)。林業(yè)、科技、農(nóng)業(yè)、畜牧、扶貧等相關(guān)部門也要創(chuàng)辦本部門的示范點(diǎn)，進(jìn)行重點(diǎn)培育，促進(jìn)其上檔次、成規(guī)模，催生扶強(qiáng)一批發(fā)展林下種植、養(yǎng)殖經(jīng)濟(jì)典型，帶動更多的群眾投身于林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不斷擴(kuò)大林下種養(yǎng)殖面積，提高森林資源利用率。

3.2做好森林資源流轉(zhuǎn)服務(wù)，加大金融扶持力度，促進(jìn)林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模化經(jīng)營是林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的必然要求。為了解決林改后有人無山經(jīng)營或有山無人經(jīng)營的問題，我縣對森林資源流轉(zhuǎn)這項(xiàng)工作正在逐步完善中。一是建立流轉(zhuǎn)制度。制定了《黎平縣森林、林木和林地流轉(zhuǎn)管理辦法》等政策性文件，初步明確了物權(quán)和債權(quán)的各自范圍及其管理方式，規(guī)定相關(guān)部門的管理職責(zé)和林權(quán)流轉(zhuǎn)程序，為規(guī)范林權(quán)有序流轉(zhuǎn)提供了制度保障。二是加強(qiáng)流轉(zhuǎn)服務(wù)。我縣有專門的林權(quán)管理辦公室，有專職的森林資產(chǎn)評估隊(duì)伍。在2010—2012年期間我縣組織具有工程師以上資格的人員，到武漢和貴陽參加國家林業(yè)局舉辦的森林資源資產(chǎn)評估培訓(xùn)，取得評估資格的人員有15人，為森林資源流轉(zhuǎn)提供了技術(shù)服務(wù)保障。三是建立林業(yè)綜合交易服務(wù)中心。確保了森林資源公開、公平交易，林權(quán)流轉(zhuǎn)不斷走向規(guī)范化，促進(jìn)了大戶承包利用森林資源和林下專業(yè)合作社的發(fā)展。四是加大金融扶持力度。簡化貸款程序，放寬貸款條件，延長林業(yè)貼息貸款期限等優(yōu)惠政策，對林下經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)扶持，以解決林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展資金不足的問題。五是積極開展森林保險(xiǎn)工作。公益林保費(fèi)由國家、省、州和縣財(cái)政共同解決，商品林保費(fèi)由國家、省、州、縣財(cái)政承擔(dān)80％和個人承擔(dān)20％。

3.3做好技術(shù)和信息平臺服務(wù)，為林農(nóng)提供質(zhì)量保障一是要搞好技術(shù)服務(wù)。要整合林業(yè)、農(nóng)業(yè)、畜牧等專業(yè)技術(shù)服務(wù)資源，成立專業(yè)技術(shù)服務(wù)隊(duì)伍，深入實(shí)地開展技術(shù)服務(wù)，加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)，解決生產(chǎn)過程中的技術(shù)難題，不斷提高種養(yǎng)殖戶和示范戶的專業(yè)技術(shù)水平。同時(shí)，積極做好新品種、新技術(shù)的引進(jìn)、試驗(yàn)和推廣工作。二是要搞好市場信息服務(wù)，搭建市場信息平臺。加強(qiáng)市場研究和分析，積極引導(dǎo)農(nóng)民根據(jù)市場行情及時(shí)做出產(chǎn)業(yè)發(fā)展決策調(diào)整，最大限度地規(guī)避市場風(fēng)險(xiǎn)，使林下經(jīng)濟(jì)種（養(yǎng)）得好、賣得出、效益高。

3.4總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷探索，積極推進(jìn)林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，可提高林地利用率，有利于解決林、牧、菜、藥等爭地的矛盾，緩解占用基本農(nóng)田問題，促進(jìn)多種經(jīng)營的發(fā)展。這種可持續(xù)發(fā)展的林業(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)模式，可以有效增加農(nóng)民收入，拓寬農(nóng)民增收渠道。廣大農(nóng)民看到了新型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整帶來的巨大效益，極大地調(diào)動了農(nóng)民開發(fā)林下經(jīng)濟(jì)的積極性。由于林下經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，群眾參與植樹造林的積極性明顯提高，全縣森林資源穩(wěn)步增長。發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，把樹枝、木屑等采伐剩余物作為種植、養(yǎng)殖的培養(yǎng)基質(zhì)，林下種植養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展又加速了樹木的新陳代謝，畜禽糞便為樹木提供了良好肥源。同時(shí)，林農(nóng)加大了對林地的勞務(wù)投入和物質(zhì)投入，及時(shí)為樹木松土、澆灌、病蟲害防治等，對樹木的生長和林木質(zhì)量的提高大有好處。按照因地制宜、科學(xué)規(guī)劃的原則，大力發(fā)展林藥、林菌、林果、林下特色養(yǎng)殖等富民產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收，林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)一步激發(fā)了農(nóng)民建設(shè)生態(tài)、發(fā)展林業(yè)的積極性。通過不斷調(diào)整經(jīng)營方向來盤活林地資源，促進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，實(shí)現(xiàn)林地效益最大化。

3.5發(fā)揮森林資源優(yōu)勢，做大做強(qiáng)森林旅游業(yè)走進(jìn)森林、回歸自然、體驗(yàn)壯麗秀美的自然風(fēng)光，成為當(dāng)今人們旅游的時(shí)尚和追求。森林旅游的優(yōu)勢可概括為“綠色、低碳、高效”，即通過充分利用在森林中的觀光游憩、生態(tài)保健、文化傳播等功能，既讓旅游者了解自然、愉悅身心、康體保健，又不消耗森林資源，從而促進(jìn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展。黎平縣是國家級重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)、國家級森林公園，由自然山水風(fēng)光旅游、民族風(fēng)情旅游和歷史人文旅游組成的旅游資源十分豐富。獨(dú)特的自然風(fēng)光和優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境，原始森林古木參天，蒼勁挺拔，蓊郁茂密，人工林成行如網(wǎng)，郁郁蔥蔥，生機(jī)盎然。這對發(fā)展旅游，尤其是森林生態(tài)旅游，可謂得天獨(dú)厚。全縣有規(guī)模較大的11個森林旅游景觀，大自然和森林中蘊(yùn)藏著許多自然、人文景觀，供人們盡情享受，這些與山、水、泉、瀑、洞、峽、寺廟、古墓、歷史遺跡、漂流、名人游蹤等相互映襯，為森林旅游提供必要的條件。要充分利用這些獨(dú)特的自然資源優(yōu)勢，大力發(fā)展森林生態(tài)旅游業(yè)，把林業(yè)的潛在資源優(yōu)勢盡快轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。

作者：趙永貴單位：貴州省黎平縣林業(yè)局