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摘要：糧食是關系國計民生的大事，糧食的種植效益直接影響著農(nóng)民增收。近年來，安康市漢濱區(qū)糧食生產(chǎn)存在種植面積不穩(wěn)、種糧勞動力不足、耕地碎片化等問題。通過分析安康市漢濱區(qū)發(fā)展優(yōu)質(zhì)糧食生產(chǎn)的現(xiàn)狀及存在的問題，針對性地提出了發(fā)展對策，積極調(diào)整穩(wěn)定糧食生產(chǎn)綜合能力，切實保障糧食生產(chǎn)安全。

關鍵詞：糧食生產(chǎn)；問題；對策；陜西安康；漢濱區(qū)

安康市漢濱區(qū)位于陜西南部，北依秦嶺，南枕巴山，地跨東經(jīng)108°30′~109°23′、北緯32°22′~33°17′，總面積3646km2，轄27個鎮(zhèn)4個街道辦事處395個行政村100個社區(qū)居委會，總?cè)丝?02萬人，其中農(nóng)村戶籍人口79.9萬人，屬秦巴淺山亞熱帶經(jīng)濟林糧牧區(qū)。

1糧食生產(chǎn)現(xiàn)狀

安康市漢濱區(qū)耕地面積5.34萬hm2，其中水田0.97萬hm2，旱地面積4.37萬hm2，常年糧食播種面積5.47萬hm2，總產(chǎn)21.2萬t。其中，水稻0.94萬hm2，平均產(chǎn)量7800kg/hm2；小麥種植面積2萬hm2，平均產(chǎn)量2700kg/hm2；玉米種植面積1.17萬hm2，平均產(chǎn)量3900kg/hm2；雜糧播種面積1.36萬hm2。

2糧食生產(chǎn)存在的問題

2.1糧食種植面積不穩(wěn)定

糧食種植面積不穩(wěn)定，總產(chǎn)量跟不上消費需求，同時糧食生產(chǎn)經(jīng)營主體較少，產(chǎn)品原始單一，缺乏市場競爭力，附加值不高，帶動作用不強。

2.2種糧勞動力不足

由于移民搬遷、外出務工、糧食種植成本提高等原因，土地撂荒日趨嚴重。目前，統(tǒng)計全區(qū)土地撂荒達到0.43萬hm2，占全區(qū)耕地總資源面積的6%，加上退耕還林、經(jīng)濟林果園建設，糧食種植面積難以保證，給全區(qū)糧食產(chǎn)量穩(wěn)定增長帶來了很大影響[1]。

2.3耕地碎片化，機械化程度不高

漢濱區(qū)多數(shù)土地立地條件較差，坡地多平地少，且分散面積狹小，機械化耕種程度不高，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本大，比較效益低，農(nóng)民種植積極性受到影響。這種狀況使規(guī)模化耕作和先進實用技術得不到有效推動。

3對策

3.1提升糧食綜合生產(chǎn)能力

3.1.1加快建設高標準農(nóng)田。把高標準農(nóng)田建設作為穩(wěn)定糧食產(chǎn)能的重要基礎工程。統(tǒng)籌整合土地整治、農(nóng)田水利建設、產(chǎn)業(yè)路建設等項目，嚴格建設標準，加快建設進度，夯實糧食生產(chǎn)基礎。大力開展宜機械化地塊改造提升、實施農(nóng)機深松整地，推廣秸稈還田、綠肥種植、土壤改良培肥等，著力提升耕地質(zhì)量，打造高標準農(nóng)田，提高綜合產(chǎn)能和種糧效益。同時，建立健全高標準農(nóng)田管理制度，依法依規(guī)嚴格管護，主要用于小麥、玉米、水稻、馬鈴薯等糧食作物生產(chǎn)，堅決禁止高標準農(nóng)田非農(nóng)占用、非糧生產(chǎn)，夯實糧食生產(chǎn)基礎。

3.1.2加強糧食生產(chǎn)功能區(qū)監(jiān)管。區(qū)屬相關部門要組織開展糧食生產(chǎn)功能區(qū)劃定情況“回頭看”，做好剔除補劃工作，確保數(shù)量劃足、質(zhì)量劃優(yōu)。嚴格落實糧食生產(chǎn)功能區(qū)種糧屬性，引導一年兩熟的糧食生產(chǎn)功能區(qū)恢復擴大復種。不得擅自調(diào)整糧食生產(chǎn)功能區(qū)，不得違規(guī)在糧食生產(chǎn)功能區(qū)內(nèi)建設種植和養(yǎng)殖設施，不得違規(guī)將糧食生產(chǎn)功能區(qū)納入退耕還林還草范圍，不得在糧食生產(chǎn)功能區(qū)內(nèi)超標準建設農(nóng)田林網(wǎng)。

3.1.3加快推進農(nóng)田水利工程。實施耕地質(zhì)量提升和保護行動，開展中小型灌區(qū)末級渠系改造和“五小”水利工程建設。以節(jié)水灌溉為重點，因地制宜推進田水路電綜合配套，建成一批旱澇保收、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)的口糧田，改善糧食生產(chǎn)條件[2]。

3.2扎實抓好糧食生產(chǎn)工作

3.2.1加強糧食作物病蟲害綠色防控。近年來，小麥條銹病、水稻稻瘟病、水稻二化螟、玉米螟、玉米黏蟲、草地貪夜蛾、馬鈴薯晚疫病和油菜菌核病在漢濱區(qū)頻繁發(fā)生，甚至有擴大趨勢，對糧食生產(chǎn)造成嚴重威脅。應將水稻、玉米、小麥、馬鈴薯等作物病蟲害防控作為保障糧食豐產(chǎn)豐收的重要舉措，要做好病蟲害監(jiān)測，加強病蟲害監(jiān)測預警預報，及時病蟲情報。根據(jù)病蟲情報，對集中區(qū)域及時組織機防隊伍開展綠色統(tǒng)防統(tǒng)治；對分散田塊，指導農(nóng)戶及時開展科學防控。要加大督促檢查，強力推進各項防控措施落實、落細、落地。強化資金保障，采用物化補助、政府購買服務等方式，加大病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治財力支持，調(diào)動群眾防控積極性。農(nóng)技部門加強技術指導，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，因勢利導，因地制宜開展病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治和聯(lián)防聯(lián)治，防治時間要及時，防治用藥要準確，將病蟲害損失控制在最低限度，切實保障糧食生產(chǎn)安全[3]。

3.2.2全面加強田間生產(chǎn)管護。農(nóng)技部門要及時組織技術人員，深入田間地頭，開展查苗情、查墑情、查病蟲害，有針對性地制定糧食作物田間管理技術方案，指導農(nóng)戶因時、因地、因墑、因苗落實好管護措施，做好清溝排水、防旱排澇、補種補苗、施肥澆水、中耕除草等工作，夯實糧食豐產(chǎn)豐收基礎。漢濱區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要加強倒春寒、大風冰雹、暴雨泥石流等自然災害防范，提早制定好防災減災預案，指導企業(yè)、農(nóng)戶落實各項防災減災措施，最大限度減少災害損失。

3.2.3培育主體提升糧食生產(chǎn)組織化程度。鎮(zhèn)辦要在本轄區(qū)內(nèi)培育1~2個農(nóng)機服務組織，開展農(nóng)機服務、統(tǒng)防統(tǒng)治、代耕代種、代育代插、代管代防、訂單種植、機械收獲等生產(chǎn)托管專業(yè)化服務，提高機械化耕種能力和統(tǒng)防統(tǒng)治服務能力。鎮(zhèn)辦要在每個村至少培育1個以上從事糧食生產(chǎn)的種糧大戶或家庭農(nóng)場等經(jīng)營主體開展糧食適度規(guī)模經(jīng)營。通過培育壯大家庭農(nóng)場（種糧大戶）、專業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，提升糧食生產(chǎn)組織化程度，切實解決好“誰來種地、怎樣種地”等突出問題。

3.2.4強化科技農(nóng)資保障服務。相關部門要加強種子育、繁、推體系建設，切實擴大良種示范推廣應用范圍，充分發(fā)揮優(yōu)良品種在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的作用；要圍繞輕簡化、省力化、高效化大力推廣農(nóng)業(yè)先進實用技術，加大糧食主推技術和地膜覆蓋、測土配方施肥、免耕栽培、水肥一體化和綠色高效種植等技術應用；要加快推進農(nóng)機農(nóng)藝融合發(fā)展，加大適宜漢濱山地丘陵的中、小農(nóng)業(yè)機械引進、示范與推廣力度，切實提高全區(qū)綜合農(nóng)機化率；要加強農(nóng)資保障服務，全面摸清種子、肥料、地膜、農(nóng)藥、農(nóng)機和飼料等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料供需情況，掌握本轄區(qū)內(nèi)種子和主要農(nóng)資供應商戶信息與儲備銷售情況，加強市場監(jiān)管，深入開展農(nóng)資打假專項整治行動，凈化農(nóng)資市場；要搞好供需和價格監(jiān)測，及時供求信息，對大村大戶和園區(qū)企業(yè)農(nóng)資農(nóng)機需求采取定點對接、配送服務和農(nóng)機具定制等措施，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有力有序開展[4]。

3.2.5建立科技示范點和技術包抓制度。要加快開展糧食作物新品種、新技術、新器械引進與示范與推廣，建立領導干部包抓科技示范點制度。區(qū)級領導每人包抓一個13.33hm2以上的糧食科技示范點，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局和鎮(zhèn)辦科級領導每人包抓一個6.67hm2以上的糧食科技示范點，糧食科技示范點可與撂荒耕地復耕示范點結(jié)合包抓，示范點平均產(chǎn)量較周邊同作物增產(chǎn)5%以上，輻射帶動周邊作物增產(chǎn)2%以上，帶動全區(qū)糧食產(chǎn)量穩(wěn)步提升[5]。

3.2.6落實農(nóng)業(yè)科技特派員制度。充分發(fā)揮技術干部和農(nóng)民技術員在技術推廣中的科技支撐作用，深入村組開展技術培訓與現(xiàn)場指導，要充分利用現(xiàn)代科技手段開展信息服務，及時推送實用技術、氣象信息和市場服務信息。要多渠道推動解決技術干部行政化和技術干部短缺問題。

4結(jié)語

糧食生產(chǎn)是一項系統(tǒng)性工程，基本農(nóng)田是基礎，更需要種子、耕地質(zhì)量提升、栽培技術、病蟲草綠色防控、健全社會化服務組織等協(xié)同配套發(fā)展才能從根本上促進糧食生產(chǎn)快速發(fā)展。

作者： 張艷 黃澤群 單位：安康市漢濱區(qū)農(nóng)業(yè)技術推廣站 安康市漢濱區(qū)農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢測中心