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1我省基層林業技術推廣工作存在的問題

縣級林業技術推廣站和鄉鎮林業工作站是基層林業技術推廣體系的主體，是為廣大林農提供林業科技信息、科研成果和實用技術培訓、宣傳服務的公益性組織，在林業發展和興林富民中發揮了十分重要的作用。但面對林業發展的新形勢和新要求，基層林業技術推廣體系存在著機構不健全、隊伍不穩定、機制不活、保障不足等問題，嚴重制約著基層林業技術推廣體系職能的發揮。

2完善我省基層林業技術推廣體系的建議

我省基層林業技術推廣體系改革的指導思想是全面貫徹落實省委林業工作會議精神，推進生態文明建設，以科學發展觀和服務于林業兩大體系為指導，圍繞實施科教興林戰略和提高林業綜合生產能力，在深化改革中增活力，在創新機制中求發展。按照強化公益性職能、放活經營性服務的要求，加大基層林業技術推廣體系改革力度，合理布局基層林業技術推廣機構，加強基層林業技術推廣隊伍，有效發揮其主導和帶動作用，為社會主義新農村建設及現代林業建設提供技術支撐和基礎保障。著眼于林業發展的新形勢和新要求，通過明確公益性職能、理順管理體制、優化布局、精干隊伍、充實一線、創新機制等一列改革，逐步形成以國家、省級林業技術推廣機構為主導，林業生產、科研、教育等單位廣泛參與，縣林業技術推廣站、鄉鎮林業工作站為基礎，上下協作，面向農村，服務農村經濟建設的多元化基層林業技術推廣體系，確保基層林業工作有人抓、有人管、全覆蓋。

（1）加強政策傾斜，建設完善的基層林業技術推廣體系。以事業單位分類改革為契機，將基層林業技術推廣機構定性為社會公益性服務組織的性質，列為公益一類事業單位，人員享受全額財政撥款。其主要職能包括關鍵技術的引進、試驗、示范，林木病蟲害的檢測、預報、防治和處置；森林資源、生態環境的監測等職能。實現基層林業技術推廣站有機構、有編制、有人員、有經費、有示范基地的“五有”標準，林業專業技術人員占總編制的比例不低于80％，進一步發揮基層推廣機構的職能作用。縣級林業技術推廣站直接服務于基層林業生產單位和廣大林農，是基層林業技術推廣體系的主體，對已獨立設置的縣級林業技術推廣機構，要進一步穩定和加強；沒有獨立設置機構，包括混合設置或未設置的，要根據當地森林資源狀況和林業生產建設任務獨立設置。縣級林業技術推廣站應為縣級林業行政主管部門的直屬單位，由縣林業行政主管部門管理，并接受上級林業技術推廣機構的業務指導。通過理順機構、人員經費、管理體制等問題，進一步穩定基層林業技術推廣體系和人員隊伍。

（2）加強基礎設施建設和人員培訓，進一步提高機構能力和人員素質。要加強縣級林業技術推廣站和鄉鎮林業工作站基礎設施建設，改善技術推廣條件，建立林業技術推廣服務信息網絡，保障和改善基層林業技術推廣人員的工作和生活條件，切實增強技術服務能力和基層林業工作管理保障能力。積極爭取國家林業局和地方財政的支持，加強基層推廣機構基礎設施建設，為市縣級推廣站配備必需的技術推廣服務培訓和檢測儀器、設備，提升11個市和重點縣推廣站的能力建設。同時依托縣級推廣站，強化鄉村科技推廣力量，建立多元化的林業技術推廣體系，逐步形成強有力的支撐林業科學發展的隊伍。基層林業技術推廣人員的選拔，應嚴格實行“公開競聘、擇優錄用”的原則，并加強基層林業技術推廣人員的繼續教育和專業技能培訓，逐步推行資格認證、持證上崗制度，鄉鎮林業工作站在人員配置上，對于從事林業工作多年，具備組織、管理能力的業務人員，要優先錄用，對有突出貢獻的人員可優先評聘和破格晉升專業技術職務。

（3）根據當前全省林業重點工程建設的需求，重點推廣實用性強的林業技術。第一，繼續抓好林木良種引進和擴繁新技術示范。鹽堿地、下濕地、采空區、干旱瘠薄和風沙源區，應引進抗逆性、抗旱性、抗寒性強的松柏檉柳，澳大利亞四翅濱藜、彰武松、沙棗等樹種；經濟林主要推廣的品種有核桃“晉抗1號”“中林1、5號”，紅棗“板棗1號”“帥棗1、2號”、雨豐，仁用杏抗晚霜“圍場1號”，板栗“賈路1號”良種等；引進錦葉欒樹、紅葉皂角等園林觀賞樹種。采取嫁接、嫩（硬）枝扦插、全光照扦插等育苗技術擴繁。第二，大力開展林業新成果和新技術示范推廣工作。一是加大干果經濟林增產增效技術示范推廣。在我省核桃、紅棗、仁用杏等干果經濟林主產區，大力推廣核桃綜合管理增產技術，紅棗“雙調”“雙防”增產增收技術，仁用杏低產低效林綜合管理增產技術。優先在主要產區，分樹種、分區域建立綜合豐產技術管理示范區，實施干果經濟林技術全覆蓋工程，通過技術培訓、現場指導、培養技術示范戶和技術帶頭人，先行示范取得成效，以點帶面擴大推廣。二是干旱貧瘠立地、采空區困難造林地植被恢復重建技術示范。示范和推廣徑流集水整地，生根粉、抗旱保水劑等生長調節劑的應用，容器苗造林、保墑覆蓋、撫育管護等抗旱造林集成技術。三是在黃土丘陵區積極推廣應用“黃土丘陵區生態重建及質量管理技術”，大力推行科學規劃，綜合應用整地、栽植、撫育系列技術措施造林及嚴格的質量管理辦法，提高生態林建設質量。四是文冠果、黃連木、遼東櫟為主的生物質能源林營造技術示范。五是優良鄉土樹種苗木繁育及栽培利用技術示范。六是林木和干果有害生物防控新技術。七是晉北地區楊樹小老樹人工促進更新新技術示范。八是平川農區楊樹伐根嫁接更新改造技術示范。

3結語

綜上所述，我省基層林業技術推廣工作不僅是基層林業科技創新體系的重要組成部分，還是我省林業科研理論成果與生產力互相結合的重要紐帶之一。因此，全省各級地方人民政府一定要高度重視基層林業技術推廣工作，從政策上給予傾斜，從體制上解決林業技術推廣人員的后顧之憂，讓工作的相關管理者與技術人員能夠站得住、立得足、扎得穩，踏踏實實地服務于林業基層工作一線，把關系林業工程建設和林業產業發展的實用性專業技術推廣應用到林業生產中。徹底解決妨礙現今基層林業技術推廣工作發展的基本問題，使我省的基層林業技術推廣工作能夠得到最大程度的發展與改變，為我省大力實施“生態興省”戰略和建設“綠色山西”做出應有的貢獻。

作者：高澤旭李永峰單位：山西省林木育種研究中心