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反腐敗思想對新時代的啟示范文

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反腐敗思想對新時代的啟示

摘要:黨的十八大以來,以習為核心的黨中央正風肅紀、打虎拍蠅,形成了反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢,反腐敗工作進入新時代,但同時也出現(xiàn)了很多新矛盾新特點。認真研究在領導中國革命和建設過程中形成的獨具特色的反腐敗思想,對于當前推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展,奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利,具有重大現(xiàn)實意義。

關鍵詞:反腐敗思想;新時代;反腐敗工作;啟示

在領導中國革命和建設過程中,高度重視反腐敗工作,并在長期的實踐中形成了獨具特色的反腐敗思想,留下許多彪炳史冊的成功經(jīng)驗和精神財富。認真研究留下的這份珍貴財富對于做好新時代反腐敗斗爭工作,奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利具有重大現(xiàn)實意義。

一、反腐敗思想的主要內(nèi)容

反腐敗思想是為防止和克服黨和政權內(nèi)的消極腐敗現(xiàn)象,把馬列主義與中國革命建設實際結合,探索發(fā)展創(chuàng)立的一套內(nèi)容極為豐富的科學思想體系,研讀相關文獻,可以將其歸納為以下四個方面。

(一)把黨的性質(zhì)宗旨作為反腐敗的基本出發(fā)點反腐敗思想是以黨的性質(zhì)宗旨作為基礎和出發(fā)點。他指出:“全心全意地為人民服務,一刻也不脫離群眾,一切從人民的利益出發(fā),而不是從個人和小集團的利益出發(fā),向人民負責和向黨的領導機關負責的一致性,這就是我們的出發(fā)點。”[1]要求廣大黨員干部要樹立堅定的共產(chǎn)主義信念,當好人民的“勤務員”,把為人民服務和為共產(chǎn)主義奮斗統(tǒng)一起來。他認為為人民服務要堅持從群眾中來,到群眾中去,并一再告誡全黨,黨是為人民利益存在和奮斗的,離開了人民,黨的一切理想都會落空。我們黨員干部要虛心聽取人民群眾的批評意見,克服自身缺點,改正自身錯誤,凡是一切以權謀私,貪污腐化行為,都是與共產(chǎn)黨的性質(zhì)和宗旨格格不入的。

(二)把建設廉潔高效政權作為反腐敗的目標追求在長期治黨治軍和領導革命的過程中,始終把建設廉潔高效政權作為反腐敗的目標和追求,要求共產(chǎn)黨員要十分廉潔、大公無私、克己奉公、埋頭苦干,他把精兵簡政和反對官僚主義作為政權建設的重要內(nèi)容,指出:“精兵簡政中,必須達到精簡、統(tǒng)一、效能、節(jié)約和反對官僚主義五項目的。”[1]認為只有這樣做才能免于重走李自成驕傲腐化的歷史覆轍。1956年,在中共八屆二中全會上更是語重心長地告誡與會者:“我們一定要警惕,不要滋長官僚主義作風,不要形成一個脫離人民的貴族階層。誰犯了官僚主義,不去解決群眾的問題,罵群眾,壓群眾,總是不改,群眾就有理由把他革掉。”[2]

(三)把教育懲處并舉作為反腐敗的主要手段認為黨和國家中的消極腐敗現(xiàn)象并非個人罪過,而是舊社會留下來的污毒和殘黨,主張首先以說服教育的方法對待犯錯誤的黨員干部,反對“不教而誅”。為了打擊腐敗,他強調(diào)了在全黨全國開展批評與自我批評教育的重要性和必要性,告誡全黨要像洗臉、掃地一樣天天打掃“政治灰塵”和“政治微生物”。[3]與此同時,對于典型的腐敗案件,則主張堅決懲處。他認為,黨和政府中的腐敗現(xiàn)象如果不予以鏟除,最終有可能導致人民“第二次革命”。所以他特別注重抓大案要案,尤其是對于那些資格老、貢獻大、職務高的犯罪分子更加從嚴重處。在處理劉青山、張子善一案時,曾有人以劉、張都是有貢獻、有影響的領導干部為名替其說情,的回答是:“正因為他們倆地位高,功勞大,影響大,所以才要下決心處決他們。只有處理他們,才可能挽救20個,200個,2000個,20000個犯有各種不同程度錯誤的干部。”[4]

(四)把人民民主監(jiān)督作為反腐敗的根本途徑1945年7月中國革命勝利前夕,著名民主人士黃炎培向詢問如何才能擺脫腐敗跳出“人亡政息”的歷史周期律。回答說:“我們已經(jīng)找到新路,這條新路,就是民主。只有讓人民起來監(jiān)督政府,政府才不敢松懈。只有人人起來負責,才不會人亡政息。”[5]他認為民主監(jiān)督是實現(xiàn)廉政的根本途徑,腐敗問題要靠民主力量去克服。為了更好的使廣大黨員干部接受監(jiān)督,在各級黨政機關設置了信訪機構,設立了接待室,并在1951年5月中央辦公廳上報的《關于處理群眾來信問題的報告》上指出,必須重視人民的來信,并給予恰當處理,不要采取掉以輕心,置之不理的官僚主義態(tài)度。針對輿論監(jiān)督具有公開性、廣泛性、及時性的特點,1953年又作出了在報紙和刊物上進行批評和自我批評的決定,讓人民群眾通過新聞媒介等方式對行政工作提出批評和建議,對糾正黨和政府的不正之風具有十分重要的意義。

二、新時代反腐敗工作面臨的矛盾特點

黨的十八大以來,反腐敗態(tài)勢發(fā)生了重大變化,以為核心的黨中央正風肅紀、打虎拍蠅,形成了反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢,反腐敗工作進入新時代,但同時也出現(xiàn)了很多新矛盾新特點。

(一)滋生腐敗的土壤依然存在從黨的十八大“腐敗和反腐敗呈膠著狀態(tài)”到報告中“反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢已經(jīng)形成并鞏固發(fā)展”,反腐敗工作取得了歷史性成就。然而,滋生腐敗的土壤仍然存在,反腐敗斗爭形勢依然嚴峻。一方面五千年的習俗傳統(tǒng)在中國人心中根生蒂固,婚喪嫁娶、僑遷升學等各類情禮,被一些心術不正的人演變成了“貪腐”,成為社會上部分腐敗的根源。另一方面一些黨員領導干部理想信念缺失,思想政治蛻化,不能正確行使人民賦予的權力,忘記了黨為人民服務的根本宗旨,在關鍵時刻抵擋不住金錢、美惑,墜入了貪污腐敗違法亂紀的深淵。

(二)權力私有化現(xiàn)象缺乏監(jiān)督制約腐敗的蔓延是權力失控的體現(xiàn)。中國特色社會主義進入新時代,人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾成為主要矛盾,但社會主義市場經(jīng)濟一些體制機制還不完善,有的地方和部門仍治黨問責不嚴,管理監(jiān)督乏力。主要表現(xiàn)為:一是監(jiān)督機制不夠完善。表現(xiàn)為主動監(jiān)督少,被動監(jiān)督多,不注重事前防范教育,只側(cè)重事后調(diào)查處理;二是監(jiān)督意識不強。有些黨員干部怕傷和氣,怕招惹麻煩,怕打擊報復,選擇當“老好人”,不愿監(jiān)督也不敢監(jiān)督;三是“一把手”監(jiān)督難。部分單位“一把手”掌控著近乎絕對的權力,盛行“一言堂”、“一票制”,容易形成個人凌駕于組織之上的局面,為腐敗埋下了禍根。

(三)腐敗現(xiàn)象呈現(xiàn)多樣化發(fā)展當前腐敗分子的作案手段五花八門,由公開、原始型向隱蔽、智能型發(fā)展成為主要趨勢。一是腐敗主體“復雜化”。隨著社會進步,官員知識層次和文化水平不斷提升,有些腐敗主體既懂法律又懂經(jīng)濟,腐敗行為更加慎密高明。另外還有許多年輕干部剛到工作崗位不久就滑向了腐化、墮落。一些離退休人員覺得自己辛苦工作一輩子,出于一種補償心理,利用余權、余熱實施貪腐行為。二是官員權力期權化。由于公眾監(jiān)督力度、國家反腐力度的加大,腐敗行為由錢權兩清的現(xiàn)值交易向權力即時支付、回報未來領取的期值交易轉(zhuǎn)變,潛伏期長,不易被發(fā)現(xiàn)。三是方法手段“智能化”。隨著網(wǎng)絡支付、金融管理平臺等交易手段普及發(fā)展,腐敗手段也越來越高科技化,由權力與財物、值卡等實體交易向權力與股權、信息等虛擬交易轉(zhuǎn)變。

(四)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展對反腐敗工作提出新挑戰(zhàn)隨著社會的發(fā)展和科技的進步,網(wǎng)絡輿情反腐成為反腐敗斗爭的重要部分。一方面快速發(fā)展的互聯(lián)網(wǎng)豐富了監(jiān)督手段,為廣大人民群眾參與輿論監(jiān)督提供了技術保障,使得民眾對腐敗事件的關注與評論更加及時廣泛。另一方面,由于網(wǎng)絡空間高度自由,導致網(wǎng)上的信息真假摻半、難以鑒別,各種輿論互相影響交織放大,容易引起輿情風波,降低了政府機構的公信力,反腐工作容易陷入被動。

三、反腐敗思想對做好新時代反腐敗工作的啟示

新時代承載新使命,新使命召喚新作為。黨的對新時代鞏固反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢、奪取反腐敗壓倒性勝利提出了新要求。重溫同志反腐敗思想,對于當前做好新時代反腐敗工作,可以得到很多啟示。

(一)加強思想教育,奪取反腐敗壓倒性勝利的治本之策認為思想教育是克服消極腐敗現(xiàn)象的基礎。特別是在當前社會主義市場經(jīng)濟深入發(fā)展,社會價值多元化加劇,更是要加強教育,狠抓黨員干部的世界觀改造。一是強化宗旨意識提高黨性修養(yǎng)。全心全意為人民服務是中國共產(chǎn)黨人的理想信念、行為準則和精神支柱。因此,加強思想教育必須始終緊緊圍繞錘煉黨性修養(yǎng),增強廉潔自律意識,提高拒腐防變的能力,引導黨員干部自覺做清正廉潔,勤政為民的先鋒模范。二是要旗幟鮮明糾正錯誤觀念。反腐敗斗爭既有健全制度查案辦件的有形戰(zhàn)線,也有弘揚正確思想政治觀念的無形戰(zhàn)線,所以反腐敗不僅是要對腐敗行為從嚴懲處,更是要教育廣大干部在思想上對各種錯誤觀念旗幟鮮明的進行抵制和糾正。三是要采取多種方法強化教育效果。由于不同領域不同部門腐敗的表現(xiàn)形式不同,要使教育真正富有成效,就應與時俱進不斷探索靈活多樣的教育方法,做好個別教育與集中教育相結合,專題教育與系統(tǒng)教育相結合,重點教育與日常教育相結合。

(二)完善體制機制,奪取反腐敗壓倒性勝利的根本保證國家政權中,腐敗分子正是利用權力的控制和支配作用,為自己謀取私利,為了從制度上防止權力濫用,初步建立了一整套監(jiān)察監(jiān)督制度。當前在全面從嚴治黨背景下,持續(xù)深化紀檢監(jiān)察體制改革,對保持高壓反腐、贏得反腐敗斗爭勝利具有重要的時代價值。一要健全紀律審查工作制度。紀律審查是反腐敗斗爭的重要環(huán)節(jié),要把黨的紀律挺在法律的前面,建立健全“一案雙查”等紀律審查制度針對當前“一把手”腐敗、尋租腐敗、基層微腐敗等現(xiàn)象,強化破法必先破紀的邏輯,重點查處頂風違紀不收手、線索問題反映集中、人民群眾呼聲強烈的人。二是要完善工作聯(lián)動機制。充分發(fā)揮紀檢監(jiān)察機關在反腐敗工作中的組織協(xié)調(diào)作用,加強與司法、公安等相關部門的協(xié)作配合,視情況采取同時調(diào)查、同步立案等方式,對核查無誤的犯罪案件及時做好對接。三要抓好紀檢監(jiān)察隊伍建設。一方面要著力建立健紀全檢監(jiān)察干部資格準入、輪崗交流和選拔任用長效機制,加大人才培養(yǎng)力度,盤活人力資源。另一方面也要嚴格監(jiān)督管理,細化紀檢監(jiān)察機關崗位風險防范措施,堅決防止“執(zhí)法毀法”、“燈下黑”問題。

(三)嚴懲腐敗分子,奪取反腐敗壓倒性勝利的重要措施反腐敗思想的一個重要內(nèi)容就是對腐敗分子從嚴執(zhí)紀,嚴肅查處,形成反腐敗工作長久的震懾作用。針對十八大之后仍有一部分人不收斂不收手,我們就是要學習對腐敗現(xiàn)象深惡痛絕,毫不留情的精神。一是充分理解嚴懲腐敗分子是為了挽救更多黨員干部。反腐敗斗爭中懲處和預防是相互促進的兩個方面。應當明確,懲處不是目的,采取懲處等措施,就是要通過查處腐敗分子,使多數(shù)人受到教育,從而起到震懾和預防作用。二是嚴懲腐敗分子要抓住重點敢于碰硬。各級紀檢監(jiān)察部門要根據(jù)自己工作的特點,重拳出擊重點領域,抓重點環(huán)節(jié)、重點部門、重點人物,針對腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的部位和環(huán)節(jié),加大懲處力度,對任何腐敗分子,不論其職務多高,權力多大,都要徹底查處、嚴懲不貸。三是嚴懲腐敗分子要繼續(xù)向基層延伸。相對于“老虎”而言,“蒼蠅”離基層和群眾最近,數(shù)量多、傳染性大,直接啃食老百姓的獲得感,損害黨和政府的執(zhí)政基礎。要打通反腐敗“最后一公里”,對基層強占掠奪、吃拿卡要、貪污挪用等貪腐問題重點查處,讓人民群眾充分感受到反腐敗斗爭的帶來的實際效果。

(四)暢通民主監(jiān)督,奪取反腐敗壓倒性勝利的根本途徑廣泛發(fā)揚人民民主監(jiān)督是反腐敗思想的突出體現(xiàn)。當前各種腐敗手段層出不窮,只有堅定的依靠人民群眾,暢通人民群眾民主監(jiān)督渠道,才能使腐敗現(xiàn)象無處藏身。一是要為網(wǎng)絡反腐提供科學出口。近年來,互聯(lián)網(wǎng)曝光、實名舉報等新的反腐形式對反腐敗工作起到了一定的促進效果。但是,缺乏科學化制度引導的輿論式反腐有時候也讓反腐工作忙亂不堪。所以為民間反腐提供制度化出口,引導其與現(xiàn)有的反腐機制互相融合,使現(xiàn)有反腐機制與民間資源實現(xiàn)良性互動,則顯得更加緊迫。二是要調(diào)動人民群眾民主監(jiān)督的積極性。要認真分析目前人民參與民主監(jiān)督的制約因素,加快研究制定人民群眾監(jiān)督條例等法規(guī)制度,明確群眾監(jiān)督的職責、權限以及范圍、方式,并健全完善監(jiān)督舉報受理反饋、實名舉報保密保護等工作機制,使人民群眾監(jiān)督走上法制化、便利化軌道。三是要廣泛接受社會各界監(jiān)督。社會各黨派團體、無黨派人士以及各社會組織對黨和政府機關及其工作人員能提供一種僅靠黨員無法提供的監(jiān)督。要通過深化政務公開、社會聽證、重大事項專家咨詢等制度,請社會各界擔任特邀監(jiān)察員,參與重大案件的聽證、督察,對各級領導干部進行廉政監(jiān)督,不斷把反腐敗斗爭推向更大的勝利。

參考文獻:

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作者:史永斌 單位:國防大學政治學院西安校區(qū)

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