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《南方民族考古》2016年第0期

［提要］民族自治地方經濟中，地區經濟和關于民族直接相關的經濟是中國少數民族經濟研究的對象，民族地區的發展也是少數民族特色經濟和民族地區經濟的發展。在研究探討少數民族經濟發展的同時，還需要對民族自治地方經濟中，對其地方的民族經濟有直接相關聯的經濟活動做進一步探討研究。國家項目的扶持政策和戰略的實施開展，也為中國少數民族地區的社會經濟發展提供機遇和無限支持。

關鍵詞：中國少數民族地區；社會經濟發展；“一帶一路”

少數民族經濟是一個經濟活動，是由大多數民族國家中處于非主流地位的各個少數民族獨立發展和經營的；是由多數的少數民族參與者進行的經濟活動；也是由少數民族成員管理支控的經濟活動。中國少數民族地區經濟的發展，實則也是中國各個地方的不同少數民族同胞共同努力發展經濟。在經濟全球化的背景下，國內經濟也迅速發展的現今，中國各民族地區也共同存在著經濟問題，問題的關鍵就在于少數民族地區的經濟發展與少數民族特色經濟的發展之間如何權衡，如何處理好他們之間的關系也是需要我們認真探討研究的重中之重。

一、少數民族特色的經濟發展

少數民族特色經濟，指的是多個民族國家中處于非主流狀態下的各個少數民族，從古至今發展和經營的經濟，并且在如今傳統經濟文化發展的基礎上，孕育該少數民族特有的文化傳統特有經濟活動。這種新興的特有經濟文化活動，是以本民族大多數成員為主要參與的實踐者。在這里需要注意的是，這里特有經濟概念中，“特有”是一個泛指的概念，實際上其他民族所沒有的經濟特有活動，即使包括其他民族的參與者，但也不如該少數民族既有獨特的經濟活動和先天的優勢。例如穆斯林的清真經濟和內蒙古草原的畜牧業。該特有經濟還可以分為多個民族共同擁有相同的特有經濟，如清真經濟和草原經濟，該特有經濟每個少數民族或多或少都會參與；幾個少數民族共同參與和發展的特有經濟，像狩獵等共同合作的經濟；一個少數民族擁有的獨特經濟，如少數民族手工業和餐飲業等，通過該少數民族特有的文化和習俗，發展著當地特有經濟來推動總體社會經濟的發展。民族學意義上的發展，是少數民族特色經濟發展的本質，也是民族經濟發展方面的表現。民族發展的前提是需要民族的存在，而民族的存在并非單指具有這個本民族的血統人存在，也包含該民族特色的傳統文化，例如民族特色的習俗、藝術和語言等，慢慢的發展才能讓民族興旺與繁榮起來。少數民族特有的經濟，是隨著經濟活動的綠色和特色的調整下，逐漸形成特定的生態環境和文化類型的產物，也逐漸成為民族成員生活生產特有的經濟類型。例如養牛業和養羊業，這種民族的特有經濟，也逐漸成為歷史上的同質經濟。另外，特有經濟的發展決定著一個民族特有的文化傳承，也決定著該民族的經濟社會發展。

二、少數民族地區的經濟發展

少數民族地區的經濟，是多個民族國家中，不同民族居住的特定地區經濟。在中國是指少數民族自治地區和少數民族居住的地區經濟。在經濟學的研究意義上，民族地區的經濟發展是一個共性的問題。少數民族地區的經濟發展包含兩種形式：一是人口型民族地區經濟，二是政治型民族地區經濟。有的民族地區，從開始可能都包含這兩種形式，既是政治型民族地區也是人口型民族地區。政治型民族地區和人口型民族地區有相似的地方，但在本質上也有不同的地方。但是，由于社會經濟的發展和人口的轉移，政治型民族地區也逐漸成為少數民族人口比例很低的地區；而有的政治型民族，從一開始很可能就不是人口型民族地區，隨著地理環境的優勢和國家政策的扶持，少數民族人口逐漸增加，也可能逐漸又成為人口型民族地區，推動著當地社會經濟的發展。隨著時代的變革和發展，典型和非典型的民族地區之間，也相互存在著互相轉化，人口和政治型民族地區也存在著一定比例的轉化關系。政治型的民族地區，也是民族自治地區，是黨中央的民族區域自治制度在每個少數民族間平均分布的結果，是國家《憲法》所承認，也是國家制度中不能更改的。但對內部可以進行進一步的區分，區分的標準依據少數民族人口的比例，分為民族地區和非民主地區。進行下一步的細分，也可以把民族自治的地方分為三種：典型、較典型和非民族地區經濟的三種形式。構成民族地區經濟的屬于前兩者，所以綜合所述，少數民族地區的經濟，是指典型民族地區和較典型民族地區的經濟活動。現如今，中國的少數民族的分布特點是：大雜居和小聚居，這種分布特點使得民族自治地方經濟發展成為少數民族經濟的表現形式。盡管如此，也應該對民族地區經濟做進一步的研究，不能只考慮自治地方經濟，參與民族相關的經濟活動和相關的經濟部門，也就是需要對劃分的民族自治地方進一步的劃分，少數民族之間的經濟相關程度就是劃分的依據。

通常來講，少數民族人口的比例和地區間的經濟和民族自治地方的經濟相關性呈正比，既人口比例越大，二者的相關性也就越大。依據其相關性程度的大小，可以分為兩個部分：少數民族相關經濟和少數民族非相關經濟。前者是少數民族經濟的發展，在一定的歷史發展上有著直接或間接的關聯經濟活動和部門；后者是在發展的基礎上沒有相應的關聯。綜上所述，在民族自治地方的經濟中，根據相關程度的不同也可以分為兩個部分：直接相關經濟和間接相關經濟。前者是在民族特有的經濟的基礎上發展分化出來的，或者是在具有獨特的民族特色的聚居區發展起來的。能夠直接帶動經濟的發展，并為其提供市場的經濟活動或經濟部門。后者的發展雖然不是民族經濟分化而來，但是對少數民族經濟的發展具有間接作用。

三、“一帶一路”下少數民族地區經濟的發展

（一）“一帶一路”的戰略目標。中國積極參加全球區域的頂層設計治理和21世紀綜合整治，是“一帶一路”倡議的總體目標。其目標有以下幾點安排：（1）在“一帶一路”的規劃路線中，安全沿線對每個國家展開國際交流和合作，一起攜手合作，并積極打擊反社會反人類的恐怖襲擊等安全危害；（2）外交上加強和沿線國家的政治信任，擴大中國對其他國家的影響力和政治魅力，成為一個合作友好有能力負責任的大國；（3）文化上展示中華上下五千年歷史，體現中國傳統的獨特魅力，增加我國的軟實力，讓更多的世界友人認識并了解我國悠久的文化內涵；（4）經濟上和沿線國家通過亞投行和絲路基金等路徑，加強基礎設施的建設，加強合作貿易和深化投資，最后建立成互利互惠、經濟共同增長的開放型經濟。

（二）“一帶一路”的戰略階段。“一帶一路”的階段建設可以劃分為三個，分別是近期、中期和長期。不同的戰略階段有不同對應的戰略目標和戰略措施，相應的每個建設階段也會分為三個目標：短期、中期和長期。每個戰略的短期目標應在實現貿易和投資上，重點在互利互惠的基礎上實現共同發展及信任合作。中國和其他國家要以務實誠懇的態度，不要打破現有的常規制度安排，讓所有參與“一帶一路”的合作者都能獲得更大的優惠，追求更多的利益，增大彼此間的契合點，使得在中后期的時間段里可以順利推行下去。基礎設施的建設，是中期階段的戰略目標，特別是交通的建設，例如運輸通道的建設和修建。交通的基礎設施的完善，往往是區域間一體化的決定性因素。建設運輸的交通道路，能夠對中國和沿線的其他國家互聯互通，提升經濟合作貿易的雙邊深化合作，在經濟合作加強的基礎上，加強人文交流和生態保護。“一帶一路”的長期戰略，是為了實現中國和沿線其他國家長期永久合作，共同成為彼此間的利益共同體和命運共同體。

（三）“一帶一路”展開對內外開放的新局面。中國對外開放的幾個階段，包括經過了經濟特區、沿海沿邊開放和全面開放的幾個階段。受各個綜合因素的影響和發展，區域的經濟發展和對外開放呈現出了不同的發展狀態。在當今這個對內外開放的格局當下，產生了一系列地區之間的發展問題，例如生態環境的問題和資源型產業的發展。“一帶一路”的開展，在進一步深化中國全方位開放、提升東部沿海開放水平發展的同時，將帶動中國少數民族的經濟發展，提高整體的有效發展，有利于推進生態文明、實現區域均衡發展。舉個例子，西北的少數民族地區充分利用當地的區位優勢，在新疆地區建成了絲綢之路的重要經濟交通要道、文化和物流中心，促進了與周邊國家的合作交流和經濟的繁榮發展。建成絲綢之路經濟帶的核心區，依照寧夏的人文優勢和傳統的民族文化，形成內陸開放型經濟的試驗區；利用內蒙古緊挨俄蒙的地理優勢，構成了由南及北的開放重要平臺。西南地區的少數民族地區，通過對西南和中南地區開放的新戰略支點，是海上絲綢之路和絲綢之路經濟帶的重要位置，能夠形成面向東盟的國際通道，對面向南亞和東南亞的經濟起到經濟輻射發展，也促進了經濟區的繁榮和發展。

（四）“一帶一路”的戰略意義。“一帶一路”的實施發展，加強投資基礎設施和貿易合作往來等方式內容，對中國民族地區的經濟結構起到帶動和推動作用，促進地區經濟的經貿合作中，推動產業的轉型和升級，更加合理有效地實施經濟合作。“一帶一路”倡議的提出，是中國經濟和生態能源安全的重要保障。具備了“一帶一路”實施的互聯互通基本的前提，此戰略構成了中國少數民族對內對外開放的新格局和新發展，促進了各個民族地區的產業合作發展，也同時參與經濟全球化的模式，也進一步推動了國家脫艱攻堅的目標實現。

主要參考文獻：

［1］施正一.民族經濟學導論［M］.北京：民族出版社，1993.44.

［2］梁晨.“一帶一路”戰略背景分析［J］.經濟研究，2015.12.

作者：董婷 單位：延邊大學經濟管理學院