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摘要：本文指出了我國國有企業員工激勵中存在的問題，并分析了國家相關政策文件，提出從市場化用人、自主決定薪酬分配、薪酬分配制度和職位晉升制度、員工持股等激勵舉措，不斷增強國有企業經濟活力。

關鍵詞：員工激勵；績效考核；股權激勵

一、國有企業員工激勵現狀

現今許多國有企業員工工作積極性不高，并伴隨著老員工墨守成規不求革新、新員工流動頻繁、人才流失的現象，根本原因是大多數國有企業未建立健全員工激勵機制.目前，我國國有企業人才管理出現新的問題，具體體現在：1.和民營企業相比，國企員工晉升空間小，升職慢；2.由于國資委實施國企工資總額控制，國企員工薪酬標準及增長率遠低于同行業民營企業，和同行業其他企業員工相比，同樣的工作量薪酬卻有較大差距；3.部分國企薪酬分配不公平，工作量的多少和干的好壞與所獲得的報酬不成正比，所獲得業績、榮譽也無對應配比的績效工資或其他獎勵，未真正落實“按勞分配”，而是搞“平均主義”或是職位級別工資；4.國企內部裙帶關系復雜，在人員招聘、薪酬分配、職位晉升過程中，與領導有關聯的員工可能受到優待。長此以往，員工工作激情逐漸冷卻，特別是對于工作認真負責，業績突出的員工，既無職務晉升，又無物質獎勵，以至產生了強烈的不滿情緒。國有企業要想做強做優做大，與員工的能力、態度、素質等密切相關。只有充分調動員工的工作積極性和創造性,才能增強國有企業的創新能力、競爭實力。國有企業應明確組織的人力資源管理哲學，變“以工作為中心”的管理為“以人為中心”的管理，確立“以人為本”的管理理念。

二、建立國有企業員工激勵機制的依據

（1）《中共中央、國務院關于深化國有企業改革的指導意見》（中發〔2015〕22號）指出，企業內部的薪酬分配權是企業的法定權利，由企業依法依規自主決定，完善既有激勵又有約束、既講效率又講公平、既符合企業一般規律又體現國有企業特點的分配機制。建立健全與勞動力市場基本適應、與企業經濟效益和勞動生產率掛鉤的工資決定和正常增長機制。推進全員績效考核，以業績為導向，科學評價不同崗位員工的貢獻，切實做到收入能增能減和獎懲分明，充分調動廣大職工積極性。（2）《國務院國資委、財政部、中國證監會關于印發《關于國有控股混合所有制企業開展員工持股試點的意見》的通知》（國資發改革[2016]133號）指出，主要采取增資擴股、出資新設方式開展員工持股。建立健全激勵約束長效機制,符合條件的員工自愿入股，入股員工與企業共享改革發展成果，共擔市場競爭風險。（3）國務院國資委《關于規范國有企業職工持股、投資的意見》國資發改革（[2008]139號）提出要維護企業職工合法權益，增強企業活力。職工持股要有利于深化企業內部人事、勞動、分配制度改革，切實轉變經營機制；落實好職工參與改制的民主權利，尊重和維護職工股東的合法權益。積極推進各類企業股份制改革。

三、激勵機制的相應舉措

根據以上政策法規，就建立國有企業員工激勵機制提出以下建議：一是建立國有企業員工激勵機制的前提是確保市場化用人。吸納、培養具有科技創新精神和經營創新能力的知識創新型人力資本，是企業占據戰略競爭制高點的核心要務。國有企業必須執行用工市場化，市場化選人用人，所有入職新員工必須有真才實學，與崗位職能相匹配，由人力部門統一筆試面試考核。對于不能勝任工作崗位的員工，培訓或者調整工作崗位后仍不能勝任工作的，要及時與之解除勞動關系，改變國企“養閑人”“養懶人”的狀況。二是落實《中共中央、國務院關于深化國有企業改革的指導意見》（中發〔2015〕22號）文件要求，由企業依法依規自主決定薪酬分配。針對現在國資委實施工資總額控制而導致國有公司員工薪酬增長率低于同行業甚至低于企業凈利潤增長率的現狀，建議國資委取消對國有控股企業（特別是上市公司）的工資總額控制，由企業自主建立與企業經濟效益掛鉤與市場化薪酬相匹配的工資決定和正常增長機制，真正做到收入能增能減、薪酬市場化，從而充分調動廣大員工工作積極性；同時建議國資委對國有全資公司的工資總額控制相對放寬，至少實現員工平均薪酬增長率不低于企業凈利潤增長率。三是國有公司內部需建立既有激勵又有約束、既講效率又講公平的薪酬分配制度和職位晉升制度。員工薪酬與工作量、業績、榮譽掛鉤，杜絕“平均主義”，真正實現按勞分配、建立效率公平的薪酬分配制度，合理拉開收入分配差距。健全績效考核制度，以業績和工作能力科學評價每一級別職位的員工獎懲分明，對于評價不合格的管理人員降低級別和薪酬，從而給普通員工更多的晉升機會。四是進一步推進混合所有制企業員工持股工作，建立激勵約束長效機制。激勵之有效，原因在于人們在事關自己切身利益的時候，就會對事情的成敗分外關注，而趨利避害的本能會使面臨危機的壓力轉變為動力。股權激勵是留住關鍵人才、調動職工積極性的有效辦法，但是目前混合所有制企業員工持股、股權激勵工作卻推進緩慢。各地方政府應該加快推進試點企業員工持股工作，盡快完成階段性總結，制定混合所有制企業員工持股推廣政策，讓更多的國有控股企業能通過股權激勵制度引得進、留得住人才。通過員工激勵機制調動員工積極性和創造性，更好地發揮員工的工作能力，為企業創造更大價值，從而實現做強做優做大國有企業，不斷增強國有經濟活力、控制力、影響力、抗風險能力的目標。

參考文獻：

[1]王穎茜.國有企業員工激勵機制的改進建議及措施.企業文化(下旬刊),2014(07)

[2]嚴海珊.國有企業員工激勵機制的創新淺析.基層建設.2016(27)

[3]劉立云.國有企業員工激勵機制分析.科學導報,2013(11)

作者：丁美陽 單位：安徽省交通規劃設計研究總院股份有限公司