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摘要：

工程設計階段造價的控制是工程造價控制的源頭，對于工程設計階段的造價控制研究是進行工程造價控制的關鍵點。本文在相關工程設計階段造價控制理論研究的基礎上，以XFQC小區項目為研究對象，對其項目設計階段的各個方面進行研究。在此過程中主要采用文獻法、理論與實際相結合等方法進行定性分析；并采用價值工程、限額設計以及標準化設計的方法進行定量分析，對項目進行方案的優選與優化，及時發現整個過程中所發生的問題，提出具有實際意義的解決方案及建議，實現從全方位做好工程項目設計階段的造價控制工作。

關鍵詞：

設計階段；工程造價控制；價值工程；限額設計；建議

隨著我國經濟的不斷快速增長，作為我國國民經濟支柱型產業的建筑業近幾年也呈現出快速增長的趨勢。然而就當前我國建筑業的具體情況而言，概算超估算、預算超概算、結算超預算的“三超”現象時有發生，建設成本難以控制，進一步地抑制了我國建筑行業的發展。因此，如何科學地、正確地進行工程造價的控制已經成為了當前建筑業亟待解決的一大難題。尤其是設計階段的造價管理更要引起我們的重視，這也是在我國工程作業中經常忽視的一個控制造價的階段。長久以來，我們一直將控制造價的焦點放在施工階段上，殊不知設計階段才是控制整個建設工程總成本的關鍵所在。

一、工程設計階段造價控制相關理論

(一)價值工程價值工程是將分析研究對象的功能作為重心，用以提高研究對象的價值的定量分析法，其基本原理是以最低的壽命周期成本實現產品的必要功能。在研究過程中排除那些多余或不合理的功能，減少開支，達到提高效益的目的。運用價值工程對建筑項目進行優化，通常會經過以下五個步驟進行研究。其一，收集與項目有關的資料信息。這些信息包括建設方的意圖與要求，設計方的設計規劃與功能成本分析相關的研究等。其二，進行方案創造，要打破常規，盡量創造出使用更低的成本創造出更高的價值。其三，進行方案分析，對所創造的方案全方面分析其是否能實現功能要求，以及方案實現的途徑。其四，完善并評價方案，通過核查前面步驟進一步完善可行的方案。其五，進行最終方案的選擇確定。

(二)限額設計限額設計是將對項目投資的控制化被動為主動，進而達到“防患于未然”目的的一種對投資進行控制的方法。它是指按照所批準的投資估算實現對初步設計及其概算的控制，進而按照批準的初步設計概算來實現對施工圖設計及預算的控制。即將在此之前的設計審定的投資額與工程量先行分解到各個專業，而后再分解到各個單位工程和分部工程(前提是保證各個專業的使用功能)，按所分配的投資限額對設計進行控制，并嚴格控制技術設計和預防施工圖不合理變更的發生，保證不會超出項目的總投資，實現對工程造價的有效控制。根據價值工程原理，可以將限額總額分配分成以下步驟：1.依次求得擬建項目各個組成部分的功能評價值和其系數，也就是擬建項目各組成部分功能目標成本比例，通過此比例將限額總值進行分配；2.收集足具說服力的同類工程項目的數據資料，求出各個項目工程造價數據。在對XFQC小區的設計過程中，嚴格按照國家《住宅設計規范》、《民用建筑設計通則》等相關設計規范進行規劃設計，在保證項目符合設計標準的同時，也便于之后進行的施工需要。據有關數據統計，工程項目采用標準化設計可以節省建設項目造價的10%—15%，并且此種方式具有較強大的適用性，在進行工程設計時可以重復使用，特別經濟，因此，設計單位應積極鼓勵設計人員進行標準化設計。

二、XFQC小區設計階段造價控制的實證研究

(一)項目簡介XFQC小區項目是一個舊村改造的項目，是將城市郊區的一個村莊改造為現代化的居民小區。小區工程項目占地面積為50000平方米，場地平整開闊，利于規劃、施工，項目用地性質是居住用地。擬建小區的形狀呈長方形，設北門和南門兩個小區出口，包括3棟12層的高層和6棟多層，其中的高層為一梯兩戶，共設四個單元，戶型設有兩室和三室，其中三室為主打商品；多層為6層建筑，每棟樓四個單元，層高均設計為3.2米，并且設有地下車位760余個。為滿足客戶對居住環境的舒適度要求，該工程項目的綠化率為30%，容積率為1.8。抗震設防烈度為7度，設計使用年限為70年。

(二)價值工程的應用該小區工程屬于民用建筑，對居住用建筑工程的功能可以分為：適用功能、安全功能、美觀功能和其他功能。在項目設計階段，根據建筑的這7項具體功能，進行系統分析，計算研究對象成本，并分析研究對象的價值。在此基礎上，方案比選小組的人員按照投資方的意見占0.6、設計方占0.3、施工方人員占0.1的權重，以此為依據得出如下功能權重系數(具體見表1)，比較其大小，以此從各方案中進行優選與組合，得出最能體現建筑價值的方案。根據表1的權重系數比較可以得出：平面布置、牢固耐用、采光通風、建筑造型、室內外裝修、環境功能、三防設施對于住宅設計功能的影響程度依次減小。下面借此比選結果來進行更深一步的評價比選。實踐證明，越早進行價值工程的研究對項目越有利，在為XFQC的高層住宅進行設計時，考慮到住戶的居住要求，最終確定四個設計方案，現在從方案的性能指標進行對比分析，得出各個方案的成本評價系數見表2。其中，各方案的成本系數等于各方案的造價與各方案造價綜合之比。根據以上數據，采用十分制加權平分，根據方案比選小組人員對不同方案的滿意程度，得出功能評價系數表。最終經過比選，方案四的價值系數最大，各項功能均能滿足居住需要，因此選定方案四作為設計方案。

(三)限額設計的應用以XFQC小區的高層住宅建筑為例，項目投資估算為6000萬元，建筑面積為25000平方米，項目各個主要組成部分包括：結構工程、裝飾工程、給排水工程、暖通工程、強電工程、弱電工程和電梯工程，參考相關資料還可以將這些功能定義成6項大功能和24項子功能。根據專家、設計人員以及用戶的意見，確定各項大功能與子功能的重要度權數，再由專家對其打分評價，以此得出各個組成部分的功能評價系數。計算得到XFQC高層的各個組成部分的功能目標成本，但現在所得結果并不是最后的分項工程占總造價的比例。接下來要結合以往同類工程的經驗數據，將其中所含的維持費因素扣除，這樣以項目的全壽命周期費用為基礎，最終求得各個分項工程造價占總造價的比例。因為實例中的同類型工程造價以及運營成本的數值在計算時所采用的都是平均值，所以在最終所得出的設計限額只是一個數值，而不是數值區間。對于同類型工程的相關數據進行處理時，還可應用數據統計的原理來求得工程造價和運營成本占總造價比例的置信區間。

三、設計階段造價控制存在的問題

(一)設計招標制度不完全有時為了中標，設計單位只注重設計方案的好壞，對投資預算僅僅按照招標文件中所規定的最高限額進行不負責的估算。在設計階段的評標定標過程中，建設單位不管設計方案是否科學合理，只考慮哪家設計單位的設計費報價最低就選哪家設計單位中標。然而設計方案的好壞對工程投資的影響遠比設計費大很多，甚至多出的投資是設計費的幾十倍。正是由于工程造價過程中責任不夠明確，法制不夠完善，嚴重困擾著建設工程投資效益，一些不必要的浪費現象時有發生。

(二)技術與經濟相分離在我國的工程造價預算領域內，經濟適用和技術先進之間的關系往往是沖突的。設計人員對工程預算工作只起到合理使用建設資金的促進作用，對技術的要求反而不夠重視。在工程造價預算過程中，使用更加先進的技術，相關費用就會經常性的增加，在這種情況下往往以適用性為先，忽略技術的含量，最大程度地降低工程造價。亦或是在投資限定的范圍之內，盡量實現項目質量與功能水平的提高，使一些新技術、新材料不能迅速被應用到實際建設當中，使工程建設處于落后的低端狀態。

(三)對圖紙審核的輕視在工程的造價實際操作過程中，設計單位、建設單位對設計圖紙往往缺乏審核的嚴密性，更不用提再設計的優化過程。這對項目投資單位的一次性資金投入和工程使用階段的經常性費用有著極大的影響。就XFQC小區來說，設計單位、建設單位汲取了其他建筑單位的對設計圖紙缺乏審核的嚴密性造成不良后果的教訓，嚴格審核小區暖通和水通設計方案，最后通過優化設計方案，采用了新材料，增加了一次性投入。但是這卻會減少以后的暖通和水通維修、保養的資金投入，從而在總體節約了項目資金的投入，使效益更大化。

(四)設計人員素質參差不齊目前從事工程造價方面的人員越來越多，但是真正懂得利用新材料、新技術、新的工藝操作流程的工程設計人員卻不多，正是這種工程設計人員素質的參差不齊，使得同一項目的不同設計方案，會出現質量、效益的較大的差異。XFQC在工程設計過程中，工程設計人員對于采用新技術、使用新材料的意識不夠，導致工程造價的金額偏高，最后經由剛剛進修回來的設計人員的提醒，他們一改砌墻長期使用的平常水泥磚，轉而采用了添加了新材料的輕型水泥磚來作為新的墻體材料。這樣不僅減少了磚的使用量，減輕了墻體重量，墻體的承重能力還提高了許多，由此可見提高設計人員的業務素質是極為重要的。

(五)不重視工程造價資料的積累一些工程造價人員對新技術、新材料、新的工藝操作流程知之甚少，缺乏學習積累的積極性，以致于有些閉門造車。在XFQC小區最北面一棟十二層住宅樓的設計過程中，由于工程造價預算缺乏科學性，沒有很好的對當地鋼鐵、水泥等物價，及材料運輸成本進行很好調查分析，以至于造成工程造價預算與實際施工資金需求產生較大差異，使一次性資金投入不夠充足，造成施工資金鏈斷裂，施工期被推遲將近半個月之久，造成了一定的經濟損失。因此，作為工程造價人員，要重視平時工程造價資料的積累。

四、設計階段造價控制的建議

(一)設計招標與合同相結合造價工程人員在招投標階段，工程造價人員要參與確定合同類型及擬定合同的條款，對主要材料、勞動力等的市場行情牢牢掌握，并及時了解市場供求及價格的波動，防止投標單位高價圍標。對于工程量清單招標項目，實踐中比較常用的一般采用單價合同。擬訂合同往往存在一定的風險，造價人員應對合同中涉及的工程價款支付、調整、變更條款、竣工驗收與結算條款、索賠條款等相應內容進行嚴格審查，根據自身的專業知識與相關的經驗，幫助業主規避、轉移或化解合同中存在的風險，保證業主的合法利益不受損害。

(二)技術與經濟相結合工程設計人員在保持其技術水平和工作能力的前提下，要提高經濟意識；財會預算人員要在理解運用工程預算定額和財務制度的同時，加深其對工程概況和工程進度的了解。并要多促進工程設計人員與造價人員的溝通交流，共同分享各自關于項目的見解，以此產生不同的設計方案。這時有了技術支撐，還需要足夠的經濟頭腦來從這些方案中進行選擇和完善。例如上文中提過的結合價值工程的方法來對項目進行優選，盡最大可能以較低的成本來實現項目的必備的價值，這種方法就將技術與經濟很好地聯系起來，實現項目方案的優化。其次，它還在一定程度上優化項目的施工組織設計，達到縮短工期、降低成本的效果。

(三)加強圖紙審查力度關于設計圖紙的重要性是不言而喻的，設計圖紙是把建筑項目從平面變為立體，從虛無變為真實的關鍵參照資料。設計圖紙的質量就是這關鍵之中的關鍵，因此不論是設計單位還是施工單位都必須要加大對于施工圖紙的審查力度，避免出現經驗設計。對于已經選擇優化的設計方案，設計單位和建筑單位都要對其負責到底，加大對圖紙的審查力度，綜合擬建項目的各項情況對其進行再三的評定，使圖紙設計合理化、規范化。

(四)全面提高人才素質借鑒高遠城鄉規劃設計院在XFQC項目的設計階段工作的經驗，對于提高人才的素質我有以下幾點建議：其一，鼓勵現有公司人才繼續深造，學習更多的專業知識，了解新的技術規范；其二，推選季度或年度模范人物，表彰其在一定時間段內的工作成果；其三，調整人員結構，保存企業的主要骨干力量；最后，招聘高素質人才，充分發揮自我價值。對于一個建筑公司來說，更需要杰出的人才來保證項目的質量，所謂事在人為，高素質的人才就更是做好一切工作的首要保障。

(五)實行科學地設計獎懲制度工程項目的設計階段的進行離不開人力資源在其中的操控行為，為保障人員積極主動性的發揮，要做到賞罰分明，保障人員積極性發揮的同時還要提高其節能經濟意識。企業所設的制度都要有針對性和合理性。企業的管理者可憑借馬斯洛的需求層次論得出員工現階段所需的各方面的需要，從現實條件出發，做到真真正正為自己員工切身利益著想，在首先滿足其較低既需要的前提下，去盡量滿足其教高級的需要，以確立真正正確合理的獎懲激勵機制，保證企業經久不衰。要控制好工程項目造價，就要將整個工程的重心擺在工程設計階段的工作上來。設計階段對于建筑工程造價的影響力遠遠超過其之后進行的施工階段對于工程造價的影響力，建筑企業首先要打破傳統的觀點和認知，以更加科學的方式和手段來合理控制工程造價。

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作者：劉曉偉 王蕊 單位：遼寧工業大學 管理學院 遼寧工業大學 研究生學院