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摘要：

文章針對(duì)工程項(xiàng)目全過程跟蹤審計(jì)中出現(xiàn)的各方面問題進(jìn)行深入分析與探究，同時(shí)也提出了有效的控制手段與解決措施。

關(guān)鍵詞：

工程項(xiàng)目；跟蹤審計(jì)；控制

1工程項(xiàng)目全過程跟蹤審計(jì)的重要意義

工程項(xiàng)目全過程跟蹤審計(jì)，就是指工程項(xiàng)目審計(jì)方對(duì)工程項(xiàng)目從開始到結(jié)束的每一個(gè)環(huán)節(jié)，包括投資決策、項(xiàng)目設(shè)計(jì)、招標(biāo)、施工、竣工決算等，進(jìn)行全面地跟蹤監(jiān)督和控制。與傳統(tǒng)投資審計(jì)相比，有很多的不同：

①審計(jì)次數(shù)和審計(jì)時(shí)間不同：工程項(xiàng)目全過程跟蹤審計(jì)的審計(jì)時(shí)間較長，審計(jì)次數(shù)較多。

②審計(jì)方式不同：傳統(tǒng)投資審計(jì)主要是送達(dá)審計(jì)，全過程跟蹤審計(jì)是對(duì)項(xiàng)目整個(gè)施工過程的審計(jì)。

③審計(jì)內(nèi)容不同：傳統(tǒng)投資審計(jì)主要是對(duì)項(xiàng)目的竣工決算資料進(jìn)行審計(jì)，全過程跟蹤審計(jì)則是對(duì)工程項(xiàng)目各個(gè)施工環(huán)節(jié)的資料都要進(jìn)行審計(jì)。

④審計(jì)作用不同：相對(duì)于傳統(tǒng)投資審計(jì)來說，全過程跟蹤審計(jì)的作用更大。隨著國務(wù)院要求審計(jì)署審計(jì)全覆蓋，審計(jì)工作的意義凸顯。投資審計(jì)的工作重點(diǎn)也漸由事后控制轉(zhuǎn)向事中控制。在現(xiàn)有投資審計(jì)部門力量不足的情況下，吸納各造價(jià)咨詢單位作為投資審計(jì)的生力軍，成為各審計(jì)部門的普遍做法。造價(jià)咨詢單位也應(yīng)把握這一新形勢，努力研究有效的全過程跟蹤審計(jì)方法，適應(yīng)這一新的行業(yè)發(fā)展需求。

2全過程跟蹤審計(jì)的優(yōu)點(diǎn)

（1）跟蹤審計(jì)具有前移性。傳統(tǒng)投資審計(jì)一般都是在工程竣工之后，很難發(fā)現(xiàn)施工過程中存在的問題，補(bǔ)救措施也非常有限。全過程跟蹤審計(jì)，可以對(duì)施工過程的每一個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督和控制，嚴(yán)格規(guī)范各方當(dāng)事人在施工過程中的行為，有效提高各個(gè)部門的責(zé)任意識(shí)，提前預(yù)警各種問題的出現(xiàn)，充分發(fā)揮跟蹤審計(jì)的積極作用。

（2）跟蹤審計(jì)具有全程性。傳統(tǒng)投資審計(jì)，工作人員無法深入工程項(xiàng)目的具體建設(shè)，對(duì)工程實(shí)際情況了解有限，嚴(yán)重影響審計(jì)結(jié)果的精準(zhǔn)度。而全過程跟蹤審計(jì)，可以使得審計(jì)監(jiān)督從確立方案到施工再到竣工結(jié)（決）算貫穿每個(gè)環(huán)節(jié)。審計(jì)人員可以深入工程的實(shí)際施工現(xiàn)場，參與一些重大的決策等，有效提高審計(jì)工作的精確度和工作質(zhì)量。

（3）跟蹤審計(jì)具有及時(shí)性。在施工過程中，審計(jì)方會(huì)到施工現(xiàn)場對(duì)各項(xiàng)工作進(jìn)行獨(dú)立、客觀、公正的監(jiān)督和控制，避免發(fā)生高估冒算的現(xiàn)象；還可以對(duì)施工過程中發(fā)生的各種變更情況及時(shí)進(jìn)行管理和審計(jì)，確保工程資料的真實(shí)性。在降低工程造價(jià)的同時(shí)提高投資效益。

3施工階段全過程跟蹤審計(jì)控制的問題

（1）工程項(xiàng)目全過程跟蹤審計(jì)中建設(shè)方存在的問題。

①嚴(yán)重忽視審計(jì)機(jī)構(gòu)的重要性。目前一些建設(shè)單位不重視審計(jì)機(jī)構(gòu)及相關(guān)的重要審計(jì)文件，對(duì)工程項(xiàng)目結(jié)算審計(jì)的合理性和準(zhǔn)確性造成了嚴(yán)重的不良影響。

②沒有建立完善的審計(jì)中介準(zhǔn)入制度。現(xiàn)實(shí)中一些建設(shè)單位存在直接聘請(qǐng)“關(guān)系戶”的現(xiàn)象，沒有對(duì)各審計(jì)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行認(rèn)真地分析和對(duì)比，導(dǎo)致一些資質(zhì)極差的機(jī)構(gòu)也混入其中，很難保證造價(jià)控制質(zhì)量。

③沒有對(duì)招標(biāo)過程進(jìn)行嚴(yán)格的管理和規(guī)范。一些建設(shè)單位在招標(biāo)過程中，沒有按照相關(guān)要求進(jìn)行，“走形式”的現(xiàn)象頻頻發(fā)生，缺乏嚴(yán)格的管理，導(dǎo)致招標(biāo)結(jié)果不理想。

（2）工程項(xiàng)目的全過程跟蹤審計(jì)中施工方存在的問題。

①利用施工合同來阻止全過程跟蹤審計(jì)控制。現(xiàn)在有很多施工單位，都會(huì)利用施工合同中的一些條款，來躲避對(duì)工程項(xiàng)目的全過程跟蹤審計(jì)控制。

②利用材料價(jià)格核價(jià)申請(qǐng)或簽證來阻止全過程跟蹤審計(jì)控制。通常都是由施工單位提出申請(qǐng)，來確定施工材料的價(jià)格。很多施工單位都會(huì)在施工材料價(jià)格上漲時(shí)提出核價(jià)申請(qǐng)，價(jià)格下降時(shí)再沿用高價(jià)格，從中謀取利益，造成了嚴(yán)重的不良影響。

（3）工程項(xiàng)目的全過程跟蹤審計(jì)中審計(jì)方存在的問題。

①?zèng)]有建立完善的審計(jì)準(zhǔn)則和操作標(biāo)準(zhǔn)。全過程跟蹤審計(jì)，還沒能建立完善的投資審計(jì)準(zhǔn)則和相關(guān)操作規(guī)章制度，不能對(duì)操作流程進(jìn)行嚴(yán)格地規(guī)范和控制。

②行業(yè)內(nèi)審計(jì)人才短缺。各類造價(jià)咨詢單位受傳統(tǒng)工作的局限，審計(jì)、財(cái)務(wù)方面的人才缺口大，跨專業(yè)復(fù)合型人才較少，嚴(yán)重阻礙了行業(yè)的發(fā)展。在目前投資審計(jì)部門以及聘請(qǐng)的中介單位，均存在跨專業(yè)復(fù)合型人才奇缺的情況下，有效的解決方法是：最大限度的整合現(xiàn)有各類專業(yè)人才，互相配合以杜絕短板效應(yīng)。中介單位要整合工程造價(jià)和財(cái)務(wù)專業(yè)人才。造價(jià)人員要彌補(bǔ)必要的財(cái)務(wù)知識(shí)，能勝任項(xiàng)目投資財(cái)務(wù)審計(jì)工作。財(cái)務(wù)人員要了解項(xiàng)目前期費(fèi)用計(jì)取的政策，取得工程人員的配合，準(zhǔn)確地核算相關(guān)費(fèi)用。審計(jì)部門雖然審計(jì)、財(cái)務(wù)人才充裕，但工程造價(jià)人才較少。跨專業(yè)復(fù)合型人才同樣稀缺，要借助社會(huì)中介力量。只有這樣，整個(gè)投資審計(jì)工作的效果才能達(dá)到最優(yōu)。

4施工階段全過程跟蹤審計(jì)控制的對(duì)策

工程項(xiàng)目全過程跟蹤審計(jì)是目前比較理想的審計(jì)方法。建設(shè)單位必須要建立科學(xué)完善的審計(jì)制度，充分發(fā)揮全過程跟蹤審計(jì)在工程項(xiàng)目施工過程中的積極作用。

（1）選擇合適的審計(jì)機(jī)構(gòu)。

①對(duì)審計(jì)單位進(jìn)行全方位的考察，仔細(xì)分析和比較，確保審計(jì)單位的資質(zhì)完全合格。

②對(duì)審計(jì)人員進(jìn)行嚴(yán)格考察，要對(duì)審計(jì)單位參與審計(jì)的工作人員進(jìn)行嚴(yán)格的職業(yè)道德素質(zhì)考察。

③簽訂公平合理的審計(jì)承諾書，用來規(guī)范后續(xù)審計(jì)業(yè)務(wù)行為，保證審計(jì)人員審計(jì)時(shí)嚴(yán)守職業(yè)操守，為審計(jì)質(zhì)量評(píng)判提供依據(jù)。

（2）確定合理的跟蹤審計(jì)深度。跟蹤審計(jì)主要目的是堵塞施工過程中出現(xiàn)的漏洞，同時(shí)完善項(xiàng)目管理機(jī)制，是裁判員的身份，并不是項(xiàng)目的主要負(fù)責(zé)人。審計(jì)機(jī)構(gòu)主要是對(duì)施工過程中的工程計(jì)價(jià)進(jìn)行監(jiān)督和控制。因此，在工程項(xiàng)目施工階段全過程跟蹤審計(jì)過程中，建設(shè)單位必須加強(qiáng)對(duì)審計(jì)機(jī)構(gòu)監(jiān)督的配合力度，避免審計(jì)機(jī)構(gòu)發(fā)生角色偏離現(xiàn)象，規(guī)定審計(jì)機(jī)構(gòu)的活動(dòng)范圍，同時(shí)對(duì)問題進(jìn)行及時(shí)有效地處理。

（3）確定審計(jì)機(jī)構(gòu)的跟蹤審計(jì)時(shí)間。跟蹤審計(jì)屬于一種績效審計(jì)模式，因此，進(jìn)行跟蹤審計(jì)時(shí)要考慮到很多要素的不同，包括被審計(jì)項(xiàng)目的建設(shè)周期、審計(jì)資源、建設(shè)要求、設(shè)計(jì)方案等基本情況以及投資成本等。同時(shí)建設(shè)單位也要準(zhǔn)確地把握好審計(jì)時(shí)間，保證審計(jì)工作能夠充分地貫穿整個(gè)施工過程。此外，還要良好的體現(xiàn)出審計(jì)跟蹤的實(shí)時(shí)性，必須對(duì)每個(gè)環(huán)節(jié)都要進(jìn)行嚴(yán)格地跟蹤和監(jiān)督。

5結(jié)束語

在實(shí)際工程項(xiàng)目施工過程中，全過程跟蹤審計(jì)還需要進(jìn)一步完善和深化。對(duì)工作中的薄弱環(huán)節(jié)，要采取有效的補(bǔ)救措施加以整改。不斷地在實(shí)踐中摸索經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)對(duì)施工過程的監(jiān)督和管理力度，提高施工技術(shù)管理水平，創(chuàng)造最大的經(jīng)濟(jì)效益，最終推動(dòng)建筑行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]王中信.重大突發(fā)性公共事件全過程跟蹤審計(jì)方式探討[J].審計(jì)研究,2009,(6):3-7+12.

[2]林玉茹.建設(shè)項(xiàng)目全過程跟蹤審計(jì)研究[D].華南理工大學(xué),2012.

作者:朱宏 單位:云南道同工程項(xiàng)目管理咨詢有限公司