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五月的南京早已是“熱情如火”，一如在這里舉行的“2009長三角通信一體化論壇暨2009長三角互聯(lián)網(wǎng)投融資大會”。以“加強區(qū)域信息通信合作，促進長三角通信一體化發(fā)展”為主題的本次大會，吸引了蘇、浙、滬兩省一市乃至華東其他地區(qū)的大量通信精英。在2008年8月長三角區(qū)域一體化晉級為國家戰(zhàn)略后舉行的首次區(qū)域內(nèi)通信論壇尤其顯得意義深遠。

如何在電信重組收官、3G全面起跑的關(guān)鍵時刻緊抓歷史機遇，全面提升長三角通信發(fā)展水平，加快一體化進程，作為會議主辦單位，江蘇省通信管理局局長蘇少林就此專門接受了《通信產(chǎn)業(yè)報》(網(wǎng))專訪，暢談了長三角通信一體化的現(xiàn)在與未來。

“一體化”由廣入深

雖然長三角各省市之間經(jīng)濟發(fā)展各有特點，但是通信產(chǎn)業(yè)有其特殊性，就技術(shù)而言，它具有高度的同質(zhì)化特征，區(qū)域之間不存在分歧。在長三角經(jīng)濟一體化的大背景下，通信一體化既是經(jīng)濟發(fā)展的必然產(chǎn)物，也是帶動長三角經(jīng)濟發(fā)展的助推器。

在蘇少林看來，自2003年三地運營企業(yè)逐步取消區(qū)域漫游費邁出通信一體化第一步以來，兩省一市的通信一體化正在經(jīng)歷由廣入深的轉(zhuǎn)變。尤其是去年8月國務(wù)院出臺《進一步推進長江三角洲地區(qū)改革開放和經(jīng)濟社會發(fā)展的指導意見》(下稱《指導意見》)，將長三角一體化由區(qū)域戰(zhàn)略提升為國家戰(zhàn)略，給三地通信一體化提出了更高要求。

尤其值得關(guān)注的是，《指導意見》提出的10項工作重點中，第一項就明確了長三角以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主的基本產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)框架，并將現(xiàn)代服務(wù)業(yè)確立為拉動內(nèi)需的重點扶持產(chǎn)業(yè)。通信業(yè)作為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分，其在拉動長三角內(nèi)需方面的作用將越來越大。

蘇少林認為，在長三角經(jīng)濟融合的大背景下，促進通信融合要跳出產(chǎn)業(yè)看通信，著力做到:不算小賬，要算大賬；不算眼前賬，要算未來賬；不算局部利益賬，要算整體經(jīng)濟賬。

事實上，長三角一體化的發(fā)展給電信運營業(yè)帶來了很大的機遇，長三角一體化的深入必然帶來區(qū)域內(nèi)人員流動性增加，繼而將帶動跨地區(qū)通信需求較大的增加。蘇少林認為，長三角區(qū)域通信一體化，將極大地拉動長三角地區(qū)用戶的總體話務(wù)量，而話務(wù)量的提升則能在一定程度上彌補取消漫游費帶來的損失。

錯位發(fā)展迎機遇

作為長三角的重要一極，江蘇在區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟地位舉足輕重。2008年江蘇全省GDP總額超過30000億元，是長三角地區(qū)排名最靠前的省份。如何進一步發(fā)揮通信業(yè)的先導作用，在區(qū)域一體化的大背景下促進江蘇經(jīng)濟百尺竿頭再進一步是江蘇省通信管理局一直努力的方向。

蘇少林對此已經(jīng)成竹在胸。他認為，江蘇通信業(yè)已經(jīng)找到了在區(qū)域融合中的發(fā)展方向，即與兄弟省份共進共退，錯位發(fā)展，實現(xiàn)優(yōu)勢互補。現(xiàn)階段江蘇省通信管理局正站在長三角的高度對今后通信業(yè)的發(fā)展進行一體化的思考和布局，充分發(fā)揮江蘇人力和技術(shù)優(yōu)勢，承接兄弟省市比如上海的通信外包業(yè)務(wù)。

據(jù)蘇少林介紹，在錯位發(fā)展原則指導下，江蘇信息通信業(yè)正積極承接上海的服務(wù)外包業(yè)務(wù)，尤其是大力發(fā)展呼叫中心外包服務(wù)。目前，攜程公司第二呼叫中心已經(jīng)落戶江蘇南通，而上海移動和上海電信也在籌劃將公司的呼叫基地轉(zhuǎn)移到江蘇，以進一步降低成本。

與此同時，江蘇已經(jīng)選定互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)作為區(qū)域整合發(fā)展的重點。蘇少林說，江浙滬區(qū)域互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展一直處于全國前列，擁有大批優(yōu)秀的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，也正是這些互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)為江浙滬的經(jīng)濟發(fā)展做出了特有的貢獻。此次長三角通信一體化論壇為拓展互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)融資渠道，專設(shè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)投融資平臺，幫助企業(yè)實現(xiàn)資本與技術(shù)、產(chǎn)品的對接。

蘇少林坦言，在互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)發(fā)展方面，江蘇與浙江和上海仍有不小的差距，雖然365house、中國制造網(wǎng)等江蘇互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)近年來取得了不俗的成績，但與阿里巴巴、攜程等浙滬知名互聯(lián)網(wǎng)公司相比，省內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)在品牌和規(guī)模方面均存在較大距離。

“培育大公司，樹立知名品牌正是江蘇互聯(lián)網(wǎng)未來發(fā)展的方向，只要做到全網(wǎng)一盤棋，全線一條心，江蘇的互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)便一定能夠快速崛起。”蘇少林堅定地說。

持續(xù)開創(chuàng)新局面

無論是推動長三角通信一體化深入前行，還是迎接由此帶來的新機遇，都離不開江蘇通信業(yè)自身的發(fā)展和完善。在全球金融危機蔓延，江蘇經(jīng)濟受到較大影響的背景下，通信業(yè)如何在保增長、促民生中發(fā)揮更重要的作用，于此顯得尤為重要。

對此，蘇少林給出了自己的看法:只要措施得力，受傷不會太重。他指出:通信業(yè)是實體經(jīng)濟，網(wǎng)絡(luò)遍布城鄉(xiāng)，用戶是通信企業(yè)的基本保障，江蘇的7000多萬用戶是行業(yè)持續(xù)發(fā)展的有力保證；經(jīng)驗告訴我們，越是經(jīng)濟危機的時候，越需要便捷的通信手段提升工作效率；3G及TD的發(fā)展將大大拉動投資，預計今后三年，我國3G的網(wǎng)絡(luò)、業(yè)務(wù)、終端、服務(wù)等將整體拉動GDP可達1萬億以上。

事實證明，在通信管理局的積極調(diào)控下，今年以來江蘇通信業(yè)發(fā)展開創(chuàng)了新的局面:13月，全省電話新增用戶達262萬戶，增長勢頭強勁；在電信收入中，非話音業(yè)務(wù)收入所占比重越來越大，一季度增值電信業(yè)務(wù)收入同比增長11.1%；區(qū)域市場取得新進展，蘇北和蘇中地區(qū)新增用戶占全省新增用戶的比例越來越大。

與此同時，3G啟動帶來的新一輪通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)熱潮也已成為推動江蘇經(jīng)濟尤其是帶動制造業(yè)發(fā)展的重要動力。據(jù)蘇少林介紹，江蘇今年初步計劃行業(yè)投資超過250億元，其中一大部分將用于3G建設(shè)。通信行業(yè)今年對江蘇GDP的拉動有望達到400億元人民幣。

借助家電下鄉(xiāng)等一系列惠農(nóng)政策的實施，江蘇的農(nóng)村通信發(fā)展也將得到跨越式的提升，一季度全省新增電話用戶中有一半以上來自農(nóng)村。江蘇省通信管理局制定的20戶以上自然村通寬帶的新村通目標已經(jīng)實現(xiàn)，并要求運營企業(yè)緊抓農(nóng)村信息化藍海，深入開發(fā)農(nóng)民用得起、用得好的適農(nóng)業(yè)務(wù)。