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摘要：新時(shí)代下，我國(guó)高校廉政建設(shè)應(yīng)有新作為。廉政文化作為高校反腐倡廉與治理能力現(xiàn)代化的前提和保證，其內(nèi)容與思想理念的傳播需要憑借與依賴特定話語(yǔ)，話語(yǔ)表達(dá)成為關(guān)鍵環(huán)節(jié)。然而，現(xiàn)行高校廉政文化傳播活動(dòng)中，話語(yǔ)表達(dá)的價(jià)值與技術(shù)分割、疏離之狀直接造成了廉政文化傳播之困和效果不彰。為此，高校廉政文化傳播依托特殊的育人語(yǔ)境和公平、正義之倫理精神，以客觀有效的“話語(yǔ)表達(dá)”為工具載體，形塑法治與公共精神的話語(yǔ)場(chǎng)，構(gòu)建公眾認(rèn)同與復(fù)合傳播模式，以時(shí)代性、正當(dāng)性、效應(yīng)性為傳播適應(yīng)性的評(píng)鑒標(biāo)準(zhǔn)，從而進(jìn)一步促使高校的發(fā)展優(yōu)勢(shì)與話語(yǔ)理論優(yōu)勢(shì)漸變成最大公約數(shù)。

關(guān)鍵詞：高校廉政文化；話語(yǔ)表達(dá)；傳播適應(yīng)性；價(jià)值與技術(shù)的互構(gòu)

高校置身于新時(shí)代凸顯了其廉政文化傳播的不平衡、不充分之客觀現(xiàn)狀。是故，高校廉政文化傳播（或建設(shè)）過(guò)程中更應(yīng)該強(qiáng)調(diào)話語(yǔ)表達(dá)的價(jià)值立場(chǎng)與技術(shù)效果，使之有效互構(gòu)、融通，相互依賴又相對(duì)獨(dú)立存在的“共棲”，使得互構(gòu)的形式合理性與實(shí)質(zhì)合理性統(tǒng)一于廉政文化傳播話語(yǔ)體系之中。

一、高校廉政文化傳播之困：話語(yǔ)表達(dá)價(jià)值與技術(shù)的“脫軌”

在高校長(zhǎng)期的廉政文化建設(shè)中，效果未及預(yù)期，究其原因在于傳播過(guò)程的“價(jià)值跑偏”與“技術(shù)老套”。具體表現(xiàn)在：一是高校廉政文化傳播內(nèi)容的“傳統(tǒng)依賴”。許多高校只注重從廉政文化理論的本體出發(fā)，缺乏與傳統(tǒng)文化、特色地域文化和高校歷史積淀有效融合，致使廉政話語(yǔ)體系缺乏傳播的優(yōu)勢(shì)，內(nèi)容上空洞陳舊，脫離實(shí)際和現(xiàn)實(shí)需求，缺乏文化表達(dá)和傳播過(guò)程中應(yīng)有的軟實(shí)力——滲透力、影響力、吸引力和感染力。二是高校廉政文化傳播話語(yǔ)渠道的“單一狹窄”。載體單一，缺乏多元性、多樣性傳播方式供給的廉政文化其傳播效果自然是差強(qiáng)人意，不僅不與黨員干部的精神文明建設(shè)、師生的思想道德建設(shè)以及依法治校相結(jié)合，也忽視了新時(shí)期下高校的特殊性與歷史性。三是高校廉政文化傳播認(rèn)同的“基礎(chǔ)薄弱”。四是高校廉政文化傳播保障的“制度缺失”。針對(duì)性、有效性、廣泛性無(wú)法得以彰顯的制度體系往往被選擇性使用，形式多于實(shí)質(zhì)，監(jiān)督保障機(jī)制仍是缺乏，從具體支撐機(jī)制來(lái)看，高校廉政文化被長(zhǎng)期堅(jiān)持與可持續(xù)的基礎(chǔ)并不牢固。

二、高校廉政文化傳播之“理”：話語(yǔ)表達(dá)的時(shí)代性、正當(dāng)性、效應(yīng)性

1.廉政話語(yǔ)的創(chuàng)新與時(shí)代性。時(shí)代是思想和文化之源，自然決定著廉政話語(yǔ)傳播的價(jià)值準(zhǔn)則，邏輯條件與行為界限。據(jù)此，高校廉政話語(yǔ)應(yīng)當(dāng)構(gòu)建具有創(chuàng)新性、時(shí)代性的傳者與受眾之間的秩序關(guān)系。盡管我國(guó)傳統(tǒng)文化與西方經(jīng)驗(yàn)已有對(duì)廉政文化的淵源、理念特征、價(jià)值規(guī)律的相關(guān)研究，然而，結(jié)合本土文化與現(xiàn)實(shí)社會(huì)實(shí)際進(jìn)行的創(chuàng)新才是廉政話語(yǔ)體系的要旨。廉政話語(yǔ)特定的結(jié)構(gòu)、規(guī)則、功能也決定了其創(chuàng)新與時(shí)代性作為基本的傳播效應(yīng)和倫理標(biāo)準(zhǔn)，高校廉政話語(yǔ)具有時(shí)代性、本土性、創(chuàng)新性、實(shí)踐性、開(kāi)放性、一致性以及教化性。不僅可以標(biāo)示身份的存在、認(rèn)同，也可以完成場(chǎng)域內(nèi)意識(shí)形態(tài)和社會(huì)文化的建構(gòu)。

2.廉政話語(yǔ)表達(dá)的規(guī)范與正當(dāng)性。公平正義是當(dāng)前社會(huì)治理的核心和我們追求的基本價(jià)值，而腐敗的本質(zhì)是權(quán)力的異化、濫用，廉政文化禁止以權(quán)謀私、反對(duì)特定角色的職能違背。結(jié)合高校反腐實(shí)踐，把廉政文化表達(dá)與社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德的教育結(jié)合起來(lái)，合理確認(rèn)校園各主體的權(quán)利、義務(wù)，通過(guò)一系列的規(guī)則為主體的活動(dòng)劃定界限，將廉潔意識(shí)內(nèi)化為廣大師生自覺(jué)遵守的行為規(guī)范。廉政文化傳播的規(guī)范，不僅要有基本倫理問(wèn)題支撐、概念支撐以及學(xué)理、范式支撐的規(guī)范性，還要有倫理基本范疇的正當(dāng)性支撐，該處的正當(dāng)性除了在目的實(shí)現(xiàn)之外考量，多是從道義層面來(lái)進(jìn)行評(píng)鑒，話語(yǔ)表達(dá)的內(nèi)容價(jià)值、技術(shù)規(guī)范構(gòu)建了廉政話語(yǔ)的棲身之所，且這種表達(dá)與傳播的規(guī)范彰顯了一種正當(dāng)性。

3.廉政話語(yǔ)表達(dá)的自洽與效應(yīng)性。廉政文化的充分表達(dá)與實(shí)現(xiàn)公平正義具有相同的價(jià)值訴求，也是維護(hù)高校根本利益與保障師生權(quán)利的重要體現(xiàn)。高校廉政文化實(shí)質(zhì)上是高校廉政話語(yǔ)體系的構(gòu)成與建構(gòu)，是高校發(fā)展“反腐倡廉”實(shí)踐的理論表達(dá)、經(jīng)驗(yàn)范式的理論提升，也是高等教育發(fā)展思想、現(xiàn)代化治理理論的話語(yǔ)呈現(xiàn)。高校在反腐過(guò)程中，憑借特色的“育人文化”自信與“高層次教育”的自覺(jué)性，以其根本性、全局性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性的特性自覺(jué)約束法律賦予的管理權(quán)力且避免濫用，凸顯廉政文化對(duì)高校的關(guān)鍵部門(mén)、“關(guān)鍵人”具有自我警醒和“凈化”的能力。從“技治主義”角度看，以形象且飽含豐富意義的立體性話語(yǔ)傳播代替單一、乏味的線性表達(dá)，以自覺(jué)細(xì)致的現(xiàn)實(shí)考察和深刻的理論思考代替廉政文化傳播固有的想象和臆測(cè)，都將改變高校廉政文化長(zhǎng)期“被表征”“被拼湊”的“沉默他者”形象。

三、高校廉政文化傳播之“力”：話語(yǔ)表達(dá)價(jià)值與技術(shù)的融通

1.高校廉政文化傳播的前提——話語(yǔ)的定位與認(rèn)同。唐代醫(yī)家孫思邈提出“上醫(yī)醫(yī)未病之病，中醫(yī)醫(yī)欲病之病，下醫(yī)醫(yī)已病之病”，闡明了“治病”重在預(yù)防的重要思想，對(duì)高校廉政文化功能表達(dá)與重要性有所啟示。當(dāng)前，以習(xí)為核心的黨中央以前所未有的力度、廣度、深度來(lái)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)與反腐斗爭(zhēng)。借此契機(jī)，高校廉政文化傳播需要合理定位、給予重視。首先，定位問(wèn)題。根據(jù)廉政文化特質(zhì)和現(xiàn)實(shí)語(yǔ)境，把廉政文化傳播作為我國(guó)反腐斗爭(zhēng)的重要戰(zhàn)略來(lái)抓，而不是作為“反腐倡廉教育”的一種措施。其次，規(guī)劃問(wèn)題。作為一種文化形態(tài)，廉政文化的表達(dá)與完善必須有一個(gè)循序漸進(jìn)的過(guò)程，需要經(jīng)歷帶有強(qiáng)制性的被動(dòng)規(guī)范之過(guò)程，尤其在我國(guó)廉政文化初始階段。高校制定出廉政文化中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，明確各階段的目標(biāo)、主要任務(wù)以及各實(shí)施主體的職責(zé)，真正整合行政資源和社會(huì)力量，系統(tǒng)深化，整體提高。再者，理念問(wèn)題。理念源自定位，高校廉政文化是一種文化形態(tài)。加強(qiáng)廉政文化傳播和話語(yǔ)表達(dá)是反腐的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變，是從文化層面反腐并涉及社會(huì)多方的系統(tǒng)性工程，突出其廉政主題和文化特征，這樣才能用創(chuàng)新思維從全局發(fā)展的角度進(jìn)行謀劃。在定位基礎(chǔ)之上，廉政文化建設(shè)與傳播需要統(tǒng)一思想，凝聚共識(shí)，示范引領(lǐng)和進(jìn)行教育的正能量傳導(dǎo)，而這些價(jià)值功能實(shí)現(xiàn)的基本則在于公眾認(rèn)同。該認(rèn)同應(yīng)是在滿足公眾基本期待可能性的基礎(chǔ)上，遵從主體性—主體間性—他者性—公共性的遞進(jìn)范式，“本土化”“特色化”話語(yǔ)表達(dá)深入人心，沿著情感認(rèn)同—價(jià)值認(rèn)同—行為認(rèn)同的路徑逐漸展開(kāi)。

2.高校廉政文化傳播的“技治主義”——復(fù)合傳播模式的形成。根據(jù)高校的話語(yǔ)特點(diǎn)和行為習(xí)慣，廉政文化的傳播綜合運(yùn)用各種傳播平臺(tái)，形成復(fù)合傳播模式。第一，多元主體參與廉政教育活動(dòng)的開(kāi)展：構(gòu)建真正的利益共同體。相對(duì)于政府、學(xué)校之間，管理者及師生之間開(kāi)展以廉政文化為主題的教育活動(dòng)，對(duì)不同人群采取不同的目標(biāo)定位和話語(yǔ)表達(dá)方式，“殊途”卻“同歸”，目的是凝聚思想形成一致性認(rèn)同——構(gòu)建真正的“命運(yùn)共同體”。對(duì)高校黨員干部來(lái)說(shuō)，更多的是規(guī)范其手中的權(quán)力，警示教育與理論教育相結(jié)合：自省——修從政之德，自律——懷律己之心，自覺(jué)——思貪欲之害。對(duì)教師來(lái)說(shuō)，使其認(rèn)識(shí)腐敗的危害性和反腐的嚴(yán)峻性，重點(diǎn)培養(yǎng)他們的廉政信念和廉潔信仰，增強(qiáng)他們對(duì)廉政的崇尚和對(duì)腐敗的憎惡，注重師德和師風(fēng)建設(shè)，自覺(jué)監(jiān)督黨員干部的行為。對(duì)學(xué)生而言，更應(yīng)以廉潔、誠(chéng)信、守法、報(bào)國(guó)作為立身之本，從整體上培養(yǎng)學(xué)生廉潔觀念的形成與廉政認(rèn)知水平的提高，為其營(yíng)造良好的廉政環(huán)境。第二，注重思政課實(shí)效性的路徑探尋：話語(yǔ)表達(dá)方式的大眾化。依托校園特色文化構(gòu)建廣闊的宣教平臺(tái)，擴(kuò)大師生認(rèn)同的情感、精神基礎(chǔ)，既要將法治精神、廉政思想充分融入課程體系建設(shè)，又要強(qiáng)化師生黨員，尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行公務(wù)倫理、教師倫理以及黨內(nèi)法規(guī)、法律治理的培訓(xùn)教育。道德與法治并舉，課堂內(nèi)外全面開(kāi)展利于塑造廉政意識(shí)的人格教育與法制教育，突出教學(xué)的有用性和實(shí)效性，進(jìn)一步內(nèi)化與增加廉政文化的滲透性和話語(yǔ)感召力。第三，注重廉政網(wǎng)絡(luò)載體的表達(dá)與完善：渠道、載體的多元化。高校廉政文化表達(dá)借助網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，不僅可以獲得更多反腐線索，提升反腐概率，還可形成輿論壓力，提高腐敗被懲處的概率，進(jìn)一步贏得群眾支持，擴(kuò)大廉政監(jiān)督的主體，形成了全民反腐的格局。高?？衫萌谒枷胄?、知識(shí)性、趣味性、服務(wù)性于一體的校園廉政教育網(wǎng)站，主動(dòng)宣傳廉政理念、積極傳播廉政知識(shí)，建立完善的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督機(jī)制和舉報(bào)信息的排查梳理機(jī)制，拓寬高校廉政文化表達(dá)的舞臺(tái)。第四，廉政話語(yǔ)表達(dá)的公開(kāi)與創(chuàng)新：制度的有效保障。高校廉政制度文化建設(shè)是高校廉政文化建設(shè)的主體部分。[1]高校行政權(quán)力公開(kāi)透明的運(yùn)行可以促進(jìn)高校廉政制度的表達(dá)與完善。高校公權(quán)力的行使，需要廉政文化主體秉承依法、高效、規(guī)范和透明的原則，明確權(quán)力使用的條件、程序和限制性規(guī)定，特別是要將自由裁量權(quán)和兜底性規(guī)則的使用尺度、運(yùn)用結(jié)果等納入黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的一系列綜合考評(píng)體系。當(dāng)然，需要進(jìn)一步提升廉政文化制度表達(dá)與完善的公開(kāi)性、創(chuàng)新性以及有效保障機(jī)制。綜上，相較高校傳統(tǒng)的廉政文化傳播——話語(yǔ)表達(dá)而言，價(jià)值與技術(shù)互構(gòu)的意義實(shí)現(xiàn)，不僅是形式、程序的系統(tǒng)化、妥當(dāng)化，也更為注重客觀上的效率或利益，這是一種手段與目的、結(jié)構(gòu)與功能相互依賴、綜合考量的妥當(dāng)性因應(yīng)。根據(jù)高校發(fā)展實(shí)際和行業(yè)特征，參酌腐敗案件發(fā)生的特點(diǎn)、容易發(fā)生腐敗的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)以及高校倫理失范的熱點(diǎn)等，高校廉政文化傳播應(yīng)依托科學(xué)的廉政工作績(jī)效評(píng)估體系和查找的風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生概率、社會(huì)危害程度，高校、政府及其主管機(jī)構(gòu)應(yīng)聯(lián)手從辦學(xué)體制與行政機(jī)制、工作職能與流程、外部與內(nèi)部環(huán)境等角度，確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，制定實(shí)施前預(yù)警、實(shí)施中防控、實(shí)施后期處理的具體措施和方案，依次提高話語(yǔ)表達(dá)的安定性和合規(guī)性。

3.高校廉政文化傳播的價(jià)值理性——塑造法治與公共精神的話語(yǔ)場(chǎng)。高校的反腐歷程和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)表明，高校反腐和加強(qiáng)廉政文化建設(shè)的根本之道，不能只停留在“實(shí)物”和“制度”層面，必須特別強(qiáng)調(diào)廉政文化“精神”和廉政價(jià)值觀的宣傳教育。[2]為此，高校要充分利用好公共話語(yǔ)場(chǎng)資源進(jìn)行反腐倡廉，從理念到制度都應(yīng)體現(xiàn)與法律、道德的相適應(yīng)及融合。第一，高校廉政文化的傳播要堅(jiān)持公共性取向。廉政文化以培養(yǎng)公共性精神和利他價(jià)值為基本方向。高校黨員干部堅(jiān)持新時(shí)代特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以中央對(duì)加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)的具體部署和要求為行動(dòng)指南，注意培養(yǎng)黨員干部和師生群體的廉潔意識(shí)，確立廉潔為民、廉潔奉公和誠(chéng)信守法的精神價(jià)值理念，即堅(jiān)持“公共性”價(jià)值。第二，高校廉政文化傳播以供給法治精神和廉潔理念為基礎(chǔ)。目前，高校的反腐倡廉教育，在很大程度上是在法律框架內(nèi)行使的一種道德感的教育。高校作為人才培養(yǎng)、文化傳承的特殊社會(huì)組織，依法辦學(xué)，使其教育教學(xué)與公平、正義的價(jià)值秩序相一致。高校廉政文化的傳播亦是借助廉政文化的選擇、傳承、創(chuàng)新等促進(jìn)法治與人的相互作用、全面發(fā)展。第三，高校廉政文化傳播以“讓人民滿意”為價(jià)值評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。廉政文化是一種關(guān)于廉潔、誠(chéng)信的理念、信仰及規(guī)范的文化，于社會(huì)具有一種規(guī)范、引導(dǎo)屬性。高校的功能特征及使命注定其需要成為社會(huì)所需的知識(shí)代表或權(quán)威，幫助他們識(shí)別判斷、理解思考以及表達(dá)和行動(dòng)，“讓人民滿意”為價(jià)值評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

四、結(jié)語(yǔ)

高校廉政文化的傳播，不僅益于塑造與維護(hù)主流價(jià)值和倫理精神，提升師生幸福感，也是“預(yù)防優(yōu)于打擊”高校反腐——依法治校和提升治理能力的良性互動(dòng)。話語(yǔ)作為文化的表現(xiàn)和外衣，直接影響著高校廉政文化的傳播質(zhì)量和效果。高校廉政文化傳播依托特殊場(chǎng)域，憑借穩(wěn)固的校園文化系統(tǒng)與豐富的校園載體等系統(tǒng)與“符號(hào)”優(yōu)勢(shì)，以“反腐倡廉”的自律與他律相結(jié)合為主旨進(jìn)行話語(yǔ)表達(dá)，從而自覺(jué)構(gòu)建公平、正義、秩序的意識(shí)形態(tài)機(jī)制。從技術(shù)層面出發(fā)，話語(yǔ)表達(dá)依托倫理價(jià)值立場(chǎng)，在高校開(kāi)展多渠道、多載體的廉政宣傳，整合優(yōu)化過(guò)往經(jīng)驗(yàn)與現(xiàn)實(shí)，以“多元”“合規(guī)”“本土化”“特色化”的融合為表達(dá)形式，創(chuàng)新話語(yǔ)策略，增強(qiáng)內(nèi)容和形式的吸引力、凝聚力、傳播效應(yīng)等，從根本上結(jié)束過(guò)往廉政文化傳播價(jià)值理性與技術(shù)理性的分割與疏離之狀，自覺(jué)平衡、融通二者之間的關(guān)系，在話語(yǔ)表達(dá)主體之間“逐步樹(shù)立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的倫理道德體系”[3]，力圖實(shí)現(xiàn)高校發(fā)展優(yōu)勢(shì)與話語(yǔ)理論優(yōu)勢(shì)、依法辦學(xué)與治理現(xiàn)代化的最大公約數(shù)。

參考文獻(xiàn)：

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作者：宋麗娟 楊曉培 單位：華東交通大學(xué)副教授