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摘要：

基層審計機關的信息化建設既是推行電子政務的迫切需要，也是審計技術創新的重要方面。為全面提升審計監督能力，我們應清醒地認識基層審計機關信息化建設存在的問題，并以此為出發點，研究加強基層審計機關信息化建設的有效對策。以審計手段的信息化、網絡化和自動化促進科技強審工作的不斷深化和完善，有效履行國家審計在信息化條件下的審計監督職責。

關鍵詞：

基層審計；信息化建設；存在問題；有效對策

隨著以計算機網絡技術為代表的現代信息技術的快速發展，基層審計機關的信息化建設成為提高審計能力和審計效率的關鍵性要素。由于受傳統審計理念和現代信息技術掌握不足的影響，基層審計機關的信息化建設還存在諸多矛盾和困難，暴露出一些突出的問題。只有關注這些問題，在改革和創新中探索加強基層審計機關信息化建設的有效對策，才能構建起網絡化、智能化的審計管理系統，以科技強審、人才興審促進審計監督效益和水平的提升。

一、基層審計機關信息化建設存在的問題

1、對基層審計機關信息化建設的認識不足

受傳統審計觀念的影響，一些基層審計機關對信息化建設的認識存在偏差，跟不上審計信息化的步伐。部分領導忽視了計算機日益普及和會計電算化高速發展的現實，片面地認為：基層審計涉及的賬目不多、資金量不大，以既有的方式、方法也能夠做的不錯，搞不搞信息化建設、用不用計算機審計意義不大。部分基層審計人員沒有真正轉變思想觀念，對“金審工程”理解不透徹，在實際工作中習慣于手工審計，計算機的作用只是利用word進行工作記錄、底稿、審計報告的文字處理或利用Excel進行簡單的數據處理。

2、基層審計機關信息技術人才隊伍薄弱

基層審計機關信息化建設，人是第一位的要素。盡管近幾年通過各種途徑的計算機知識培訓，基層審計人員的現代信息技術整體素質有了一定的提高。但從年齡結構上看，基層審計人員大齡化現象突出，不利于實現審計信息化必需的知識轉型和技術轉型；從專業結構上看，基層審計人員大多畢業于財經類專業，知識單一，短期培訓只能掌握基礎的計算機知識和運用技能，難以完成深層次的實質性審計程序。這就使得基層審計機關普遍缺乏既精通計算機知識又熟悉審計業務的復合型人才，制約著審計信息化的建設和發展。

3、審計軟件開發與財務軟件更新不同步

目前基層計算機審計都是基于審計署開發的審計管理系統（OA）和現場審計實施系統（AO），而相關的審計軟件多與財務軟件共同使用，這就出現了兩種軟件相互配合的問題。一方面，多數財務軟件在設計開發時往往沒有考慮審計的需求，數據采集、分析和導出的方式多種多樣，導致審計軟件與財務軟件對接困難。另一方面，“用友”、“金蝶”等知名財務軟件幾乎每年都根據財務管理的新要求進行版本的更新，而審計軟件卻得不到及時的同步更新，老舊的審計軟件自然難以駕馭更新的財務軟件。

4、審計信息化成果的應用率、轉化率偏低

為促進基層審計機關的信息化建設，國家投入了大量的人力、物力，也取得了一大批審計信息化成果。但各審計機關處于“單兵作戰”、“信息孤島”的狀態，沒有構建起審計信息化成果的共享平臺，更沒有形成一個有效的信息共享鏈，使得審計信息化成果的應用率、轉化率偏低，審計數據庫的加載更新不及時，審計信息化穿透力不強，低層次的建設和嘗試不能得到快速的跨越。

二、加強基層審計機關信息化建設的有效對策

1、切實提高對審計信息化建設重要性的認識

在科技創新的時代，信息資訊正以空前的滲透力、傳播力和影響力改變著社會的經濟結構、生產方式和生活方式。這就要求基層審計工作適應科技創新和信息環境的深刻變革，依托現代信息技術和方式搶占審計發展的突破點和制高點。為此，要加強對審計信息化的宣傳力度，使地方領導和基層審計工作者革新傳統的思維方式和工作方式，充分認識審計信息化建設的重要性和緊迫性，明確加快審計信息化建設是適應信息科技高速發展的必然選擇，審時度勢，把握住基層審計機關信息化建設的先機。

2、采取有效措施，建立審計信息化復合型人才隊伍

信息化建設是科技強審的根本，審計人員的信息化素質是提高審計質量和審計效率的關鍵。基層審計機關應采取有效措施，把優化審計信息化復合型人才隊伍作為審計信息化建設的頭等大事。首先，要廣納賢才，吸收既有豐富會計、審計知識又有較高的計算機技能、熟悉相關法律法規的復合型人才充實審計隊伍。其次，要加強在崗審計人員的信息技術學習，特別注重對專用審計軟件應用技術的培訓。第三，鼓勵審計骨干和業務精英參加國際注冊信息系統審計師（CISA）考試，增強信息審計高層次人才力量。

3、在基層審計實踐中加大審計軟件開發力度

我國地域遼闊，各地的基層審計內容和形式不盡相同，統一的審計軟件往往存在某些不適應性。因此，應結合基層審計實踐，開發富有針對性的標準化、規范化審計軟件。使審計軟件表現出較強的實用功能。①與會計電算化系統形成良好的對接，自動將財務數據通過數據接口轉換為審計查詢的數據。②實現審計進度安排、財務數據查詢和審計法律法規查詢的智能化以及審計過程的電子化，推動遠程審計的發展。③使審計軟件與財會應用軟件同步更新，方便審計人員快捷地查詢、分析財務數據。

4、結合“金審工程”建設，注重審計信息化成果的應用轉化

審計的目的是通過對財政、財務收支真實性、合法性和效益性的審計，維護國家財政經濟秩序、保障國民經濟健康發展、促進黨風廉政建設。為此，要結合“金審工程”建設，依托審計管理系統（OA）和現場審計實施系統（AO）構建審計信息共享平臺，實現同級審計機關和上下級審計機關的無障礙信息溝通與成果分享，大范圍推廣審計信息化建設的寶貴經驗，使審計信息化成果得到有效的應用和轉化。基層審計機關信息化建設是關乎審計方式轉變的系統工程。我們要牢固樹立科學的審計理念，通過信息化建設優化審計資源配置，提高審計監督能力，更好地發揮國家審計的“免疫系統”功能。

參考文獻：

[1]胡自霞基層審計信息化建設存在的問題及對策[J].理財(學術版).2014(08).

[2]邢琦淺談基層審計機關信息化建設存在的問題及對策[J].企業導報，2014(10).

[3]李劍鋒大數據環境下審計工作的有益嘗試[J].審計月刊.2015(06).

作者：張強 單位：遼寧省凌源市審計局