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為保證公司網絡的正常運行，打造精品網絡，大型活動、突發事件、在戰時及自然災害的情況下保障通信的暢通，提升公司在重大活動、突發事件的應急通信保障能力，必須對應急通信系統進行建設。

市場及業務需求分析

1市場分析

應急通信系統在保障重大活動和突發事件的同時，對提升公司形象、促進市場發展方面有非常重要的作用。在大型會展、運動會和國際活動中，由于突發的業務需求很大，現網的容量往往不能滿足通信的需要，而應急通信系統則可快速靈活的提升網絡的局部容量，有效的解決突發的容量需求。同時，在上述重要大型活動中保障網絡正常運行，減少網絡擁塞對于提升用戶感受也是非常重要的。此外，大型應急通信車的出現和展示，也是樹立公司形象的一個良好手段。在搶險救災過程中，應急通信系統是一種重要的網絡容災手段，能夠提供通信有力的保障，對提升公司在國家和民眾心目中的形象和地位有著十分重要的作用。通過應急通信系統對公司的宣傳和對市場的促進作用，能夠有助于公司更好開展業務，拓展市場。

2業務需求分析

隨著網絡的建設和業務開展，移動網中數據業務種類和業務量快速增加。伴隨近年展會經濟的發展，區域性突發數據業務需求日益增多，網絡應急通信保障需求迫切。

建設方案及規模

1應急通信車分類比較

根據采用的車型、裝備的通信設備我們將應急通信車分為三大類：大型、中型和小型應急通信車，如表1所示。各種類型的應急通信車覆蓋能力、容量能力和使用定位也是各不相同的。

2建設規模與設備配置建議

各電信運營商可結合公共突發應急配置原則和網絡保障應急配置原則，考慮地域中心因素和大型聚集性活動的頻繁程度，可配置大型、大中型和小型應急基站系統。

社會效益分析

隨著企業3g網絡建設的發展和3G網絡的成熟運營，3G網絡投入運營將大大增強公司在移動通信領域的核心競爭力，為了打造公司的精品網絡，必要的應急通信手段建設是網絡建設的重要內容，是業務開展和推廣的重要保障。應急通信系統能有效的緩解局部突發業務需求時的容量需求，彌補網絡局部短時間的能力不足問題，在大型的會展、運動會和國際活動以及突發事件中，現網的容量不能滿足需求的情況下，通過應急通信手段可以有效的解決網絡擁塞問題，提供全方位的業務能力，提高用戶感受，提升用戶的業務體驗，進而樹立公司的形象和地位。在國家發生重大自然災害情況下，可以通過應急通信系統保障在搶險救災中的通信需求，有效的支持國家在搶險救災中各項政策的有效下達和實施。其政治和社會影響巨大，能夠提升公司社會影響力。

風險評估及經濟評價

1風險因素分析

設備選型風險。設備選型風險是指由于行業競爭和公司網絡的發展，某些廠家的設備在公司通信網中的比例可能會逐步減少，甚至是完全退出電信運營企業的網絡。在此情況下，如果應急通信車采用這些廠家的設備就會帶來后期設備維護升級的困難，甚至存在進行設備替換的風險。因此在建設中要充分考慮設備選型方面的風險，盡量降低和避免此類風險。車輛底盤也應選擇成熟度高、技術先進、性能可靠、安全度高、售后服務完善的產品，盡量避免給日后的使用、維護帶來隱患。

工程建設風險。應急通信車是一個系統工程，包括車輛的采購和改造、設備的集成與安裝等方面，任何一個環節出現問題都會對工程進度造成不良的影響。而工程進度能否滿足要求也存在一定的風險。

2風險應對措施

首先在設備選型方面要考慮目前主流廠家的設備，結合市場份額和設備布局進行采購，降低將來要對設備進行替換的風險。針對工程建設風險，工程建設上要盡量充分利用主流設備提供商、車輛集成商雄厚的技術實力和工程實施經驗，運用科學的項目管理方法，保證項目按時完工；并通過與設備提供商、車輛集成商簽訂的合同中明確風險責任，有效轉移工程實施風險。同時，應考慮利用集團優勢，通過集團公司協調相關廠家合理安排其軟硬件設備的供貨和集成進度。

3經濟評價

車載應急基站系統建設項目屬無收入支撐項目，該項目的的建設對于業務開展和推廣，保障網絡的正常運行，保障搶險救災中的通信需求，有效緩解局部突發業務需求，彌補網絡局部短時間的能力不足問題，在大型的會展、運動會和國際活動以及突發事件中，通過應急通信手段可以有效的解決網絡擁塞問題，提高用戶的感受，向用戶提供全方位的業務，提升用戶的業務體驗，展現公司的形象和地位等方面都是十分必要的。并且在用戶基礎、業務資源、技術保證、傳輸配套資源落實、建設條件具備、資金落實、投入產出能力等方面具備可行性。（本文作者：張永平、閆洪海單位：中國聯通內蒙古分公司）