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各區(qū)、縣人民政府，市級(jí)有關(guān)部門(mén)：

根據(jù)《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》（以下簡(jiǎn)稱《村委會(huì)組織法》）、《中華人民共和國(guó)城市居民委員會(huì)組織法》（以下簡(jiǎn)稱《居委會(huì)組織法》）和《**省村民委員會(huì)選舉條例》（以下簡(jiǎn)稱《選舉條例》）有關(guān)規(guī)定，全市第七屆村（居）民委員會(huì)換屆選舉工作（以下簡(jiǎn)稱換屆選舉工作）將在今冬明春進(jìn)行。按照《**省人民政府關(guān)于做好全省第七屆村（居）民委員會(huì)換屆選舉工作的通知》（**函〔**〕87號(hào)）精神，為切實(shí)做好我市換屆選舉工作，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

一、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

村（居）民委員會(huì)換屆選舉是發(fā)展社會(huì)主義民主的基礎(chǔ)性工作，是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要內(nèi)容，是牢固樹(shù)立和認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求，對(duì)依法保障廣大村（居）民的民主權(quán)利，增強(qiáng)村（居）級(jí)組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力，鞏固黨在基層的執(zhí)政基礎(chǔ)，加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展具有十分重要的意義。各區(qū)縣要從鞏固社會(huì)主義政治制度、保證人民當(dāng)家作主的大局出發(fā)，緊緊圍繞“堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，構(gòu)建和諧遂寧”的主題，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感、使命感，把這項(xiàng)工作列入政府的重要議事日程，制定切實(shí)可行的工作方案。要堅(jiān)持政府領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，民政部門(mén)加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，有關(guān)部門(mén)積極協(xié)作參與，確保換屆選舉的順利進(jìn)行，為迎接黨的十七大召開(kāi)作出積極的貢獻(xiàn)。

二、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和黨的十六屆六中全會(huì)精神為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹《村委會(huì)組織法》、《居委會(huì)組織法》、《選舉條例》及《中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好村民委員會(huì)換屆選舉工作的通知》（中辦發(fā)〔**〕14號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《通知》）、《中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于健全和完善村務(wù)公開(kāi)和民主管理制度的意見(jiàn)》（中辦發(fā)〔2004〕17號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》），以加強(qiáng)基層組織建設(shè)和推進(jìn)基層民主政治為目標(biāo)，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揚(yáng)民主，嚴(yán)格依法辦事，進(jìn)一步完善選舉制度，規(guī)范選舉程序，加強(qiáng)實(shí)踐探索和政策引導(dǎo)，提高基層組織建設(shè)的整體水平，為加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定、建設(shè)和諧社區(qū)和和諧農(nóng)村提供堅(jiān)強(qiáng)有力的組織保障。

三、認(rèn)真做好換屆選舉的各項(xiàng)工作

全市第七屆村（居）民委員會(huì)換屆選舉從**年10月開(kāi)始，**年1月底結(jié)束，**年12月31日為全市集中選舉日。整個(gè)工作大體分4個(gè)階段進(jìn)行：

（一）宣傳培訓(xùn)階段。換屆選舉是一項(xiàng)涉及面寬工作量大、政策性強(qiáng)的工作。各區(qū)、縣和市級(jí)各部門(mén)在開(kāi)展換屆選舉過(guò)程中充分利用電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊、宣傳冊(cè)、標(biāo)語(yǔ)等多種形式深入地宣傳《村委會(huì)組織法》、《居委會(huì)組織法》及其實(shí)施辦法、《選舉條例》以及《通知》、《意見(jiàn)》等法律、法規(guī)和文件，讓廣大村（居）民了解換屆選舉的法律法規(guī)和政策，熟悉選舉程序和要求，掌握必要的投票方法。教育選民樹(shù)立正確的選舉觀，消除各種不良影響和思想，正確行使自身享有的民主權(quán)利，按照真實(shí)意愿進(jìn)行投票選舉。同時(shí)認(rèn)真制定選舉工作方案，落實(shí)專門(mén)工作人員，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)各級(jí)換屆選舉骨干的培訓(xùn)，努力提高依法履行本職工作的能力。各區(qū)、縣可選擇不同類(lèi)型的村（居）民委員會(huì)進(jìn)行換屆選舉工作試點(diǎn)。對(duì)試點(diǎn)中帶有普遍性、傾向性的問(wèn)題要認(rèn)真分析研究，制訂出解決問(wèn)題的辦法和措施，為全面開(kāi)展換屆選舉工作探索路子，積累經(jīng)驗(yàn)。

（二）依法選舉階段。各區(qū)、縣和市級(jí)各部門(mén)要集中力量有組織、有領(lǐng)導(dǎo)、有步驟地按照《村委會(huì)組織法》、《居委會(huì)組織法》和《選舉條例》等法定程序全面進(jìn)行村（居）民委員會(huì)的換屆選舉。著重抓好以下幾個(gè)環(huán)節(jié)的工作：一是要做到由村（居）民會(huì)議或各村（居）民小組推選產(chǎn)生村（居）民選舉委員會(huì)，保證村（居）民的推選權(quán)。選委會(huì)成員按照規(guī)定的程序推選，不能硬性規(guī)定或由組織指定、委派。二是要做好選民登記工作。不錯(cuò)登、重登、漏登，保證村（居）民的選舉權(quán)。要認(rèn)真研究城鎮(zhèn)化、戶籍制度改革、人口流動(dòng)等給選民登記工作帶來(lái)的新情況，確保廣大城鄉(xiāng)群眾都能依法行使自己的選舉權(quán)利。三是村（居）民委員會(huì)成員候選人要由村（居）民直接提名確定，以保證村（居）民的直接提名權(quán)。在提名候選人時(shí)，各區(qū)、縣要做好引導(dǎo)工作，真正把思想好、作風(fēng)正、有文化、有本領(lǐng)、真心實(shí)意為群眾辦事，受到群眾擁護(hù)的人提名為候選人。四是要做好選舉日的投票工作，保證村（居）民的投票權(quán)。要做到法定的程序不能變，規(guī)定的步驟不能少。嚴(yán)格控制使用流動(dòng)票箱，嚴(yán)格規(guī)范委托投票。五是要完善罷免程序，保證村（居）民的罷免權(quán)。對(duì)不稱職的村（居）民委員會(huì)成員，要按照法律法規(guī)的規(guī)定，依法進(jìn)行罷免，任何組織或個(gè)人不得以“停職誡免”、“離崗教育”等方式變相撤換村（居）委會(huì)成員。

（三）建章立制階段。按照《意見(jiàn)》要求組織做好新老村（居）民委員會(huì)班子交接工作。原村（居）民委員會(huì)應(yīng)積極妥善處理有關(guān)遺留問(wèn)題，按有關(guān)法律規(guī)定及時(shí)做好移交工作。依法產(chǎn)生的新村（居）民委員會(huì)要按照法律法規(guī)認(rèn)真履行職責(zé)，完善各項(xiàng)制度，特別是要發(fā)動(dòng)村（居）民修訂完善《村（居）民自治章程》和《村（居）規(guī)民約》，建立健全以村（居）民代表會(huì)議、村（居）務(wù)公開(kāi)、民主評(píng)議干部等為主要內(nèi)容的各項(xiàng)民主制度。選好村（居）民代表、村（居）民小組長(zhǎng)、村（居）務(wù)公開(kāi)監(jiān)督小組和村（居）民理財(cái)小組成員，確保群眾的知情權(quán)、決策權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)落實(shí)到位。規(guī)范和完善村（居）民委員會(huì)的各項(xiàng)規(guī)章制度，搞好村（居）務(wù)公開(kāi)。

（四）檢查、驗(yàn)收階段。換屆選舉結(jié)束后，各區(qū)、縣和市級(jí)各部門(mén)要對(duì)照法律法規(guī)進(jìn)行檢查驗(yàn)收和總結(jié)。檢查驗(yàn)收的標(biāo)準(zhǔn)，一是是否按照《村委會(huì)組織法》、《居委會(huì)組織法》和《選舉條例》等法定程序全面進(jìn)行村（居）民委員會(huì)換屆選舉。二是選舉結(jié)果是否當(dāng)場(chǎng)宣布并向當(dāng)選者頒發(fā)了當(dāng)選證書(shū)。各地要結(jié)合當(dāng)?shù)氐男滦蝿?shì)、新情況、新問(wèn)題，在總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，依法進(jìn)一步規(guī)范選舉工作中的步驟和操作程序，把握好關(guān)鍵環(huán)節(jié)和主要步驟，妥善處理選舉中出現(xiàn)的各種問(wèn)題。要注意防止和及時(shí)處理各種違法行為，對(duì)以威脅、賄賂、偽造選票等不正當(dāng)手段妨礙選民行使選舉權(quán)和被選舉權(quán)，破壞選舉的行為，根據(jù)情節(jié)輕重分別給予懲處。構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。各區(qū)、縣和各有關(guān)部門(mén)特別是信訪、民政、司法行政部門(mén)要尊重群眾的申訴權(quán)、信訪權(quán)，高度重視并正確對(duì)待群眾的來(lái)信來(lái)訪，切實(shí)有效地解決群眾反映的問(wèn)題，依法維護(hù)群眾的民主權(quán)利。按照《信訪條例》的要求及時(shí)受理、依法查處群眾反映的問(wèn)題。建立健全重大事件報(bào)告制度，及時(shí)上報(bào)由選舉引發(fā)的重大事件。

四、幾個(gè)具體問(wèn)題

（一）換屆選舉工作由各區(qū)縣政府統(tǒng)一部署，抽調(diào)有關(guān)部門(mén)人員組成辦公室負(fù)責(zé)日常工作，市換屆選舉工作辦公室設(shè)在市民政局，各區(qū)縣換屆選舉工作辦公室可設(shè)在各區(qū)縣民政局。

（二）分級(jí)負(fù)責(zé)落實(shí)換屆選舉工作經(jīng)費(fèi)。根據(jù)《選舉條例》和**函〔**〕87號(hào)文件規(guī)定，按照應(yīng)參選人數(shù)，市級(jí)按人均0.08元，各區(qū)縣按人均0.4元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)按人均0.6元的標(biāo)準(zhǔn)安排落實(shí)選舉工作經(jīng)費(fèi)。由各級(jí)民政部門(mén)編制預(yù)算報(bào)同級(jí)地方財(cái)政列支。

（三）選舉工作結(jié)束后，各區(qū)、縣和市級(jí)各部門(mén)于**年2月15日前將工作總結(jié)和統(tǒng)計(jì)報(bào)表匯總上報(bào)市民政局基層政權(quán)和社區(qū)建設(shè)科。