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一、統一思想，提高認識

各級各部門要充分認識到在全區建設統一的公共資源綜合交易平臺既是市委、市政府的要求，也是建設法治政府、責任政府、陽光政府和效能政府的重要載體。建設好公共資源綜合交易平臺是深化行政管理體制改革，加強政府自身建設的必然要求；是改善投資環境的現實需要；是加強廉政建設從源頭上防止不正之風的有力保障。因此，各級各部門要充分認識到建設統一公共資源綜合交易平臺的重要意義，牢固樹立全局思想和“一盤棋”意識，以創新和改革的精神切實抓好這項工作。

二、總體思想和原則要求

對全區內具有公共資源交易職能的行業主管部門的場所和資源進行整合，建立全區統一的公共資源交易平臺。總體思路是“搭建平臺，提供服務；統一運作，規范管理；強化監督，實現公平；制約權力，防治腐敗”。總體原則是“對涉及公共資源交易主管部門的法定主體地位不變，法定職能職責不變，使具有公共資源交易職能的部門依法履行職責。實行統一交易平臺，統一評標專家，統一監管機構，統一監管制度來切實加強監管”。

三、統一范圍，明確措施

（一）按照“應進必進，毫無例外”的原則。凡本行政區域內的政府投資類工程建設項目招投標、政府集中采購、國有建設用地使用權出讓、規定的國有產權交易和其他公共資源交易活動必須在區公共資源綜合交易平臺進行公開交易。設立區公共資源綜合交易服務中心雙橋分中心，在區公共交易中心的統一管理下開展工作。

（二）啟用市區公共資源綜合交易網。市區公共資源綜合交易網包含政務公開、政策法規、工程招投標、政府采購、國有建設用地使用權出讓、國有產權交易、交易資料（圖紙）下載、集中答疑、處罰通告等方面的主要內容和功能，該網站從本通知印發之日起正式啟用。

（三）實行網上集中公開答疑。投標人若對招標文件有質疑的，招標人在截標期限前15日內解答投標人的質疑，并形成補遺文件按規定審核后送區公共交易中心，經審核后在市區公共資源綜合交易網答疑區集中公開答疑。逾期答疑的，截標時間要相應順延。

（四）嚴格保證金收取和退付。區行政范圍內所有國有工程建設項目、政府集中采購、國有產權交易等項目的投標保證金由區公共交易中心代為收取和退付，區公共交易中心必須按規定完善資金收支管理制度。

（五）實行交易鑒證制度。區行政范圍內各類公共資源公開交易成功后由區公共交易中心出具交易鑒證證明，各相關部門憑交易鑒證證明簽訂合同，辦理相關手續，財政部門憑此撥付資金。

（六）健全統一配套的監管制度。按照具有前瞻性、科學性和操作性的要求，在領導體制、監管機制、招標范圍、進場交易、專家管理、法律責任等方面建立健全統一的監管制度，確保事前、事中和事后全過程監督，達到信息公開、過程公正和結果公平。

四、加強領導，嚴肅紀律

（一）成立領導機構。為加強對這項工作的領導，決定成立區公共資源綜合交易管理委員會和監督委員會并下設辦公室。代表區政府負責對全區公共資源交易監管工作的統一領導、協調、監督和管理。各級各部門主要領導要親自抓，明確分管領導具體負責。

（二）嚴肅工作紀律。自本通知行文之日起，全區所有公共資源交易活動必須在區公共交易中心統一交易，嚴禁場外交易或者雙軌運行。在推進公共資源集中交易過程中，對不作為、亂作為影響公共資源綜合交易和服務環境建設的，區監察部門要認真查處，嚴肅追究相關單位和人員的責任；涉嫌犯罪的，移送司法機關追究其法律責任。