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一、指導思想

以“三個代表”重要思想、黨的會議精神為指導，緊緊圍繞增加農民收入，大力弘揚返鄉創業精神，增強自主擇業意識，充分調動社會各方面的積極性和創造性，加快建設勞務強縣。

二、總體目標

通過活動的開展，宣傳造勢，引導群眾轉變擇業觀念；樹立典型，發揮模范帶動作用；強化技能培訓，提高農民務工競爭力和改善就業結構；擴大勞務輸出規模，提高組織化程度；鼓勵創業，促進返鄉務工人員創辦企業或經濟實體，做大做強勞務經濟。

三、活動安排

（一）開展外出農民工返鄉情況調查統計

從年8月1日至年6月30日在全縣鄉鎮、村居開展外出農民工返鄉及“外出返鄉創業”情況調查與統計，準確掌握全縣勞務輸出現狀、農民工的勞務經濟收入和返鄉創業等基本情況。

（二）評選“返鄉創業明星”及“返鄉創業新星”

1、評選標準

（1）“返鄉創業明星”（10名）。①籍城鄉居民，曾經外出務工，現在家鄉創辦企業，并自愿參評。②思想政治覺悟較高，擁護黨的領導，自覺執行黨和國家方針、政策；遵紀守法，無違法犯罪及不良行為；誠實守信，講文明、講正氣，在家鄉有良好的形象和信譽，有一定的影響力。③沒有違反計劃生育政策行為。④在本縣境內創辦的企業或實體規模達300萬元以上，年實現稅收5萬元以上，吸納本縣農村富余勞動力或下崗失業人員30人以上就業，并帶動一方百姓致富。⑤能夠積極主動、全面足額地完成各種稅收，無拖欠記錄。

（2）“返鄉創業新星”（10名）。①籍城鄉居民，曾經外出務工，現已返鄉搞生產加工、養殖以及創辦各類企業或實體，并自愿參評。②思想政治覺悟較高，擁護黨的領導，自覺執行黨和國家方針、政策；遵紀守法，無違法犯罪及不良行為；誠實守信，講文明、講正氣，在家鄉有良好的形象和信譽，有一定的影響力。③沒有違反計劃生育政策行為。④在本縣境內創辦的企業或實體規模達100萬元以上，吸納本縣農村富余勞動力10人以上就業，并帶動一方百姓致富。

2、評選步驟

個人自薦或村居推薦—鄉鎮（經濟開發區）初審—縣相關部門復審—公示—群眾投票推選—縣就業保障系列活動領導小組審定。

3、時間安排

（1）年1月10日前，每個鄉鎮（經濟開發區）公開推薦1—2名“返鄉創業明星”候選人，1—2名“返鄉創業新星”候選人，每人填寫《縣“返鄉創業明（新）星”推薦審批表》一式兩份，“返鄉創業明星”候選人要附1000—1500字先進事跡材料，報縣就業保障系列活動辦公室。

（2）年1月12日前，縣就業保障系列活動領導小組辦公室經過篩選，初定“返鄉創業明星”候選人20名，在縣電臺、電視臺等媒體上公示3天，并與中國電信、移動公司、聯通公司聯系，采取手機信息投票方式推選（占總分的50％）。

（3）年1月20日前，縣就業保障系列活動領導小組辦公室根據手機短信投票情況，結合縣就業保障系列活動領導小組評審打分（占總分的50％），加權計算得分并依次排出“返鄉創業明星”人員名單，公證人員現場監督，確保評選公開、公平、公正。

（4）年1月22日前，“返鄉創業明星”人員由縣計生、公安部門審核后，縣就業保障工作領導小組最終確定10名“返鄉創業明星”，通過縣電臺、電視臺等媒體向社會公布。

“返鄉創業新星”的評選由縣就業保障系列活動領導小組辦公室初定20名候選人，組織人員到企業實地進行審核，于年1月20日前由縣就業保障系列活動領導小組辦公室最終確定10名“返鄉創業新星”，通過縣電臺、電視臺等媒體向社會公布。

4、表彰

為“返鄉創業明星”頒發榮譽證書，并將他們的先進事跡制作成電視專題片，春節期間在縣電視臺連續播放，在表彰大會上現場獎勵每人1萬元。為“返鄉創業新星”頒發榮譽證書，在表彰大會上現場獎勵每人2000元。

（三）評選勞務經濟先進鄉鎮、村居

1、全縣勞務經濟先進鄉鎮（5個）。

（1）評選標準。根據縣政府與各鄉鎮政府（經濟開發區管委會）簽訂的《勞務產業目標管理責任書》，主要考核勞務輸出組織機構建設、勞務輸出服務網絡建設、勞務輸出各項基礎工作和8項目標任務等相關內容。①縣政府下達的勞務輸出任務完成情況。②勞務輸出組織化程度。建立勞務輸出吸納基地情況；建立勞務輸出中介機構情況；培育勞務輸出經紀人情況；跟蹤服務管理情況。③勞務輸出培訓情況。建立培訓基地情況；培訓任務完成情況；培訓后的輸出比率。④外出務工人員返鄉創辦企業情況。外出務工人員返鄉創辦企業數、創辦規模及企業利稅情況。⑤資金投入及使用情況。鄉鎮（經濟開發區）勞務輸出專項資金統籌安排及使用情況。⑥基礎工作情況。鄉鎮（經濟開發區）、村居勞務輸出管理服務機構建立情況；鄉鎮（經濟開發區）與村居簽訂目標責任書情況；勞務供應示范鄉鎮（單位）建設情況，示范鄉鎮（單位）要實現“六有”，建立“四種臺帳”，達到“三個提高”；建立勞務輸出基礎臺帳情況；勞務輸出統計數據等資料上報情況。

（2）評選辦法。考核堅持定量考核和定性考核相結合。對各類考核指標的考核，能夠量化的實行量化考核，不宜量化的實行定性考核。

（3）時間安排。各鄉鎮（經濟開發區）要在年1月10日前將自查情況以書面形式上報縣就業保障系列活動領導小組辦公室。縣政府目標管理責任制考核辦公室組織專門人員，于年1月11日—15日對鄉鎮及經濟開發區進行嚴格考核、綜合打分（滿分300分），取前5名確定為全縣勞務經濟先進鄉鎮。

（4）表彰。全縣勞務經濟先進鄉鎮（單位）考核積分記入單位年度目標考核總分，在全縣勞務輸出表彰大會上頒發獎牌和2000元獎金。

2、評選勞務經濟先進村（居委會）（10個）

（1）評選標準。①為外出務工人員家庭助耕助收、排憂解難，成績突出。②保護外出務工人員家庭和親屬財產安全，確保外出務工人員安心務工。③關心愛護外出務工人員留守子女，照顧外出務工人員家中老人。④能夠積極主動、全面足額完成政府下達的各種稅收、投工投勞等任務，無拖欠記錄。⑤擁護黨和政府的領導，認真貫徹執行黨和國家的方針政策，社會治安綜合治理較好，村居群眾遵紀守法，近3年無集體上訪記錄。

（2）評選辦法。每個鄉鎮（經濟開發區）限推薦和初審上報1個村居，填寫《縣“勞務經濟先進村（居）”推薦審批表》一式兩份，并附1500—2000字先進事跡材料。

（3）時間安排。鄉鎮（經濟開發區）要在年1月10日前將相關材料報縣就業保障系列活動辦公室，逾期不報，視為自動放棄。縣就業保障系列活動領導小組辦公室要在年1月15日前組織考核，初步確定10個候選村居，并在縣電臺、電視臺等新聞媒體上公示。無異議后，最終確定先進村、居委會。

（4）表彰。在全縣勞務輸出表彰大會上頒發獎牌和1000元獎金。

（四）評選先進培訓機構

1、評選名額。全縣經資質認證的“農民工培訓先進機構”（5個）。

2、評選辦法。（1）參評對象為經縣資質認證的農民工定點培訓機構。（2）由縣勞動和社會保障部門根據各培訓機構的培訓數量、質量、有組織輸出務工人員情況等方面，制定具體的考核辦法，于年1月10日至20日，單獨實施考核，確定先進培訓機構。

3、表彰。在全縣勞務輸出表彰大會上頒發獎牌。

（五）組織“社保情更濃”保障政策法規宣傳月活動

將所有勞動保障政策集中印制成一折式宣傳卡，于年1月份的每個星期六全天上街接受政策咨詢并發放“社保情”宣傳卡，進戶宣傳居民醫保、養老保險接續、就業再就業等相關政策，為企業和職工集中簽訂勞動合同，向他們進行社會保險、工資支付、勞動關系等方面的法律法規宣傳。

（六）舉辦勞務對接暨就業創業信息會

由縣勞動和社會保障局收集、印制本地和外地用工信息及就業、維權知識，會同縣有關單位組織人員向全縣務工人員開展就業創業信息會；邀請用工企業參加勞務對接。

（七）組織“千人培訓大轉移”活動

主要以“學到新技能，走上致富路”為主要目的,結合金融危機造成的農民工的返鄉，以及農村富余勞動力轉移培訓和下崗失業人員再就業培訓，定于年1-2月，組織全縣所有培訓機構集中開班1000人以上，全部實現免費培訓，統一結業，組織培訓班學員參加就業信息會。

（八）開展“三進·四送”就業保障活動

主要是開展“走進社區、走進企業、走進家庭”和“送政策、送服務、送技能、送崗位”就業保障活動。活動主要包括：1、走訪20戶零就業家庭和特困下崗失業人員家庭；2、走訪慰問20戶離退休職工家庭；3、組織社區人員走訪下崗失業人員和企業離退休人員家庭，送政策、摸情況、建檔案；4、召開離退休人員和下崗人員代表座談會，解答職工群眾在就業和保障方面最關心的問題。

（九）向外出務工人員、返鄉創業人員致春節慰問信

由縣就業保障系列活動領導小組在春節前向外出務工人員、返鄉創業人員致慰問信，在縣電臺、電視臺播放，并在政府有關網站上。

（十）召開第五屆全縣十大“返鄉創業明星”表彰大會

定于年2月3日（農歷正月初九），在西關電影院召開全縣勞務輸出表彰大會。

四、活動要求

（一）要加強組織領導。開展勞務輸出系列活動是縣委、縣政府發展勞務經濟的重要舉措。縣就業保障系列活動領導小組要切實加強對就業保障系列活動的組織領導，縣委組織部、縣人事局、勞動和社會保障局、廣電局等相關部門要具體承辦好相關事宜，縣就業保障系列活動領導小組辦公室要主動做好協調聯系工作。各鄉鎮（經濟開發區）及有關部門要成立就業保障系列活動領導小組，設立辦公室，抽調人員辦公，明確工作職責，按時報送有關材料。

（二）要堅持公平、公正、公開原則。要認真落實縣勞務輸出系列活動實施方案，堅持按標準操作，規范相關運作程序，自覺接受社會監督。

（三）要堅持走群眾路線。要廣泛發動群眾參與就業保障系列活動，并切實保障群眾的知情權、參與權和推選權。任何單位和個人不得弄虛作假，一經發現，將取消相關人員參與系列活動的資格；已獲榮譽予以取消，追回所發獎金，并追究有關負責人和當事人的責任。