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近期，市政府組織環保問題調查組深入我市九縣（市、區）開展明察暗訪，發現我市目前環保污染形勢嚴峻，環境污染問題依然突出。因此，請各縣（市、區）政府進一步落實科學發展觀，結合當地突出環境問題的整治，加強環境保護監管力度，切實保護好我市的環境。

一、當前存在的幾個突出環境問題：

（一）承接污染企業轉移問題。地區加大產業結構調整力度后，小塑料米、廢布褪色、電路板冶煉等嚴重污染環境的企業均屬被淘汰之列。特別是平陽水頭小皮革粗制企業，現有3000多個滾轱，當地只保留500個，要淘汰的2500多個，紛紛轉向我市毗鄰地區尋找出路。目前，在壽寧、福鼎、柘榮、福安等地鄉村均有發現。

（二）石材加工業污染問題。在2007年1月25日全市單列鄉鎮污染治理工作會議后，特別是4月4日市政府第五次常務會議后，各地都立即行動起來，采取了如停產整頓，擬建集中區等多種措施，打擊整治違法排污企業。但在福安市康厝、穆陽等鄉鎮，部分石材加工廠仍在生產，仍在排污，停產措施不到位；福鼎市白琳石材工業區、縣芝山工業園區污水處理廠停運，石材污水直排。同時，在石材行業專項整治行動中，有的地方部門配合不好，沒有按環保局提供的名單向供電部門下達停電通知。

（三）合成革污染問題。由于準入門檻低、要求不嚴，目前，合成革企業進入我市勢頭有增無減。福鼎市已投產的11家企業，都沒有脫硫設施和污水處理設施。

（四）船舶修造業污染問題。擁有船塢的修造船企業的環保工作有比較大的進展，但大多數企業油水分離器不運轉；在福安市的樟港、港岐一帶出現許多從事船舶拆解的小企業，作業時隨意沖灘，隨意拆解，垃圾、廢油散布海灘，由漲潮海水帶入海域。

（五）小鋼鐵污染問題。全市20家鑄鋼企業只有2家采用精煉爐，其余都采用與國家產業政策不符的中頻爐，而且廢氣未收集處理，濃煙直排。

（六）企業環保制度不落實問題。許多合成革企業未經環保驗收就投入生產；部分工業企業存在污染防治設施閑置未運行。福安市經貿局下屬一個造紙廠，沒有任何環保手續也沒有污染防治設施，卻生產多年，群眾反映強烈。

（七）工業集中區門檻低，存在重復低水平建設問題。在壽寧南陽工業集中區，進園投產的19家企業中，已審批的只有10家（3家鑄造，2家石材，1家廢紙造紙、1家橡膠再生、3家廢塑料加工），環評執行率60%，驗收率為0。

（八）芝山工業園區污染問題。該園區入園廠家有46家，并建設了3000T/日污水處理設施，但運行不正常，時常夜間偷排，成為鰲江上游最大的污染威脅。

（九）工業布局不合理，存在環境安全隱患問題。由于在項目選擇上過分遷就投資者的傾向，導致許多工業企業布局在居民區附近、水源上游或城市上風向，存在安全隱患。如柘榮縣液氨泄漏、竹漿粕黑液偷排被水沖入交溪等問題都是由于布局不當造成的。

（十）總量減排工作進展緩慢問題。有的縣（市、區）政府存在認識不足，精力不集中，工作不落實，重點不突出。造成迄今為止，總量指標減排計劃仍未分解下達；環保基礎設施建設滯后，污水處理廠至今未建成，減排形勢嚴峻。

二、今后一段時期的環境保護工作要求

今年以來，市委、市政府在多次會議上對我市環保工作作出了明確指示和具體部署，又好又快地發展經濟已成為全市上下的共識，在保護環境中求發展是今后工作目標。因此，今后一個時期，各縣（市、區）政府要在以下六個方面加強環境保護工作：

（一）加強源頭監管控制，嚴把環保準入門檻，堅決杜絕發達地區的污染轉移。各縣（市、區）政府必須組織執法力量，對轄區內的小塑料米、小皮革、廢布褪色等地區轉移來的“三無”排污企業認真開展排查，掌握情況，及時報告，堅決取締。

（二）加強飲用水源保護和監管，堅決取締影響群眾飲水安全的污染源和排污口。

（三）加強環保執法力度，嚴查違法排污企業。各縣（市、區）政府要按照今年環保專項行動方案要求，對排查中發現的問題和這次明察暗訪發現的問題必須進行梳理，對癥下藥，制定切實可行的整治方案，并跟蹤督促落實，對經過整改仍達不到要求的污染企業依法予以關閉。

（四）加強部門聯動執法，建立長效管理機制。要進一步增強全局觀念和責任意識，根據各自職責，加強協作，密切配合，齊抓共管，形成合力，共同推進環保工作。要逐步建立和完善部門聯動執法長效工作機制，按照“天天在行動”要求，持之以恒，長抓不懈，及時有效的處理環境污染問題。

（五）加強減排工作領導，有效推進減排工作進度。政府主要領導要親自過問，分管領導要牽頭掛帥，制定具體方案，周密部署，保障經費，狠抓落實，推進減排工作進度。各縣（市、區）必須按要求在6月底前將總量指標分解下達到企業（項目），確定年度減排計劃，確定的減排項目如福鼎、霞浦、柘榮等幾個城市的污水處理廠必須加快建設進度，保證質量。

（六）加強責任追究，完善問責制度。在項目布局、選擇和落實過程中，各級各部門都要緊繃環境保護這根弦，嚴格按照國家產業政策、環境政策辦事，對工作失職、玩忽職守和監管不力的政府部門及其工作人員堅決啟動問責制。