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各鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府、辦事處，市直有關部門：

隨著我市城鎮(zhèn)建設、新農村建設、危改工程建設、高速公路建設等重大基礎設施項目的相繼實施，砂石需求量逐步增大，露天采石場不斷增多。目前，全市共有露天采石場240家，占非煤礦山總數的92%。近年來，通過各鎮(zhèn)鄉(xiāng)辦事處、市直有關部門和全市露天采石場企業(yè)的共同努力，全市露天采石場安全生產形勢總體平穩(wěn)，未發(fā)生較大以上事故，一般事故也逐年減少。但是，我市露天采石場數量偏大，點多面廣，大多數企業(yè)生產規(guī)模小、投資少、裝備差、管理松、污染重、安全基礎薄弱，違法違規(guī)生產作業(yè)現象時有發(fā)生。為了深入貫徹《國務院關于進一步加強企業(yè)安全生產工作的通知）》，進一步加強全市露天采石場安全生產工作，嚴格落實政府監(jiān)管和企業(yè)負責兩個主體責任，深入開展安全專項整治和安全標準化建設，全面提高企業(yè)的安全生產水平，有效防止各類事故的發(fā)生，特將有關要求通知如下：

一、進一步加強安全專項整治工作

安全生產監(jiān)督管理、發(fā)展改革、工業(yè)經濟貿易和能源、公安、財政、人力資源和社會保障、國土資源、環(huán)境保護、工商、供電等部門應嚴格按照《市人民政府辦公室關于印發(fā)市非煤礦山安全生產專項整治工作方案的通知》的職責要求，加強協(xié)調配合，認真組織開展露天采石場安全專項整治工作，落實各項工作措施，完成各階段整治任務，全面提升露天采石場安全生產水平。

二、進一步加強安全標準化建設工作

安全標準化建設是安全專項整治的重要內容和最終目標，各露天采石場企業(yè)必須高度重視，嚴格按照《金屬非金屬礦山安全標準化規(guī)定》、《國家安全監(jiān)管總局關于加強金屬非金屬礦山安全標準化建設的指導意見》，以及省、地、市金屬非金屬礦山安全標準化建設工作方案，進一步抓好標準化建設工作。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)辦事處、市直有關部門以及安全標準化建設服務指導機構，應加強對各露天采石場企業(yè)的督促檢查和指導服務，確保實現到2012年年底全市露天采石場全部達到安全標準化五級以上水平的目標任務。安全標準化建設的關鍵環(huán)節(jié)是要企業(yè)保證資金投入，加快改造和建設步伐。從現在起露天采石場新、改、擴礦山建設項目，必須按照安全標準化要求進行建設，竣工投產6個月內必須取得安全標準化等級證書，到2012年12月31日止，還未取得安全標準化等級證書的企業(yè)，一律暫扣安全生產許可證和責令停產整改；凡經停產整改仍未取得安全標準化等級證書的企業(yè)，一律依法上報吊銷證照和關閉礦山；從2013年元月1日起，申請安全生產許可證延期換證的企業(yè)，必須達到國家規(guī)定的安全標準化等級。

三、進一步加強隱患排查治理工作

各露天采石場應嚴格按照《安全生產事故隱患排查治理暫行規(guī)定》（國家安全生產監(jiān)督管理總局令第16號）的要求及省、地、市有關規(guī)定，落實安全生產主體責任，建立安全生產事故隱患排查治理長效機制，進一步抓好隱患排查治理工作，防止和減少事故，保障人民群眾生命財產安全。事故隱患是指生產經營單位違反安全生產法律、法規(guī)、規(guī)章、標準、規(guī)程和安全生產管理制度的規(guī)定，或者因其它因素在生產經營活動中存在可能導致事故發(fā)生的物的危險狀態(tài)、人的不安全行為和管理上的缺陷，分為一般事故隱患和重大事故隱患。對一般事故隱患，一經發(fā)現，必須立即整改排除；存在重大事故隱患的，必須掛牌督辦，限期整改治理，不能保證安全生產的，應當全部或局部停產停業(yè)。各露天采石場應建立隱患排查治理制度和臺帳，嚴格開展隱患排查治理工作。

四、進一步加強安全宣傳和培訓教育工作

各露天采石場應積極開展安全宣傳工作，爭先創(chuàng)優(yōu)，營造安全生產文化氛圍，達到文明生產、安全生產和安全發(fā)展。企業(yè)主要負責人、安全管理人員、特種作業(yè)人員和從業(yè)人員，必須按安全生產法律法規(guī)要求進行培訓，經考核合格取得安全資格證件。同時，企業(yè)必須建立安全培訓教育制度，定期組織從業(yè)人員學習有關安全生產法律法規(guī)知識、安全操作規(guī)程，不斷提高從業(yè)人員的安全管理水平、安全操作技能和安全責任意識，有效杜絕違章指揮、違章作業(yè)和違反勞動紀律的行為發(fā)生。各車間、班組應長期堅持班前教育，保證上崗人員掌握相關操作規(guī)程，全面了解作業(yè)環(huán)境和設備設施的危險因素，以及發(fā)生危險時的處置程序和逃生、自救、互救常識，提高事故防范能力。

五、進一步加強重點時段和重點部位的安全管理工作

各露天采石場企業(yè)要切實做好重要節(jié)假日期間及節(jié)后復工復產安全檢查、驗收，針對季節(jié)特點，加強汛期、惡劣天氣持續(xù)期間等重點時段的安全生產檢查工作，及時貫徹落實上級有關安全生產的各項措施和要求。同時，也要結合本企業(yè)生產工藝實際和特點，加強礦山開采、邊坡管理、機械電氣運轉、特種設備使用、危爆物品領取使用等重點部位和環(huán)節(jié)的安全檢查和管理工作，落實安全防范措施。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)辦事處、市直有關部門也要結合各自職責，切實抓好各重點時段和重點部位的安全專項檢查，嚴格督促指導企業(yè)加強隱患排查整改，有效防止各類事故的發(fā)生。

六、進一步加強職業(yè)安全健康管理和職業(yè)病防治工作

職業(yè)安全健康是安全生產的重要內容。職業(yè)安全健康管理的目的是預防、控制和減少職業(yè)危害，有效防止職業(yè)病發(fā)生。職業(yè)危害，是指從業(yè)人員在從事職業(yè)活動中，因接觸粉塵、毒物等有害因素而對身體健康所造成的各種損害。露天采石場的職業(yè)危害主要是粉塵作業(yè)。從業(yè)人員長期在高粉塵環(huán)境中作業(yè)，極易導致“塵肺病”等職業(yè)病的發(fā)生。為確保勞動者生命、健康安全，各露天采石場企業(yè)要嚴格貫徹執(zhí)行《中華人民共和國職業(yè)病防治法》、《作業(yè)場所職業(yè)健康監(jiān)督管理暫行規(guī)定》（國家安全生產監(jiān)督管理總局令第23號）、《作業(yè)場所職業(yè)危害申報管理辦法》（國家安全生產監(jiān)督管理總局令第27號）等法律法規(guī)的規(guī)定，進一步加強職業(yè)安全健康管理和職業(yè)病防治工作。最近，國家、省、地都相繼召開了職業(yè)安全健康監(jiān)管工作會議，提出了“12345”的工作思路及要求，也就是要突出抓好“一個行動”（粉塵和高毒物品職業(yè)危害治理專項行動）、著力打造“兩支隊伍”（職業(yè)安全健康監(jiān)管執(zhí)法隊伍、企業(yè)職業(yè)健康監(jiān)督員隊伍）、堅決貫徹落實“三項制度”（職業(yè)危害申報制度、作業(yè)場所職業(yè)危害監(jiān)督檢查制度、職業(yè)衛(wèi)生安全許可管理制度）、努力構建“四大體系”（職業(yè)安全健康法規(guī)標準體系、職業(yè)安全健康技術服務與支撐體系、宣傳教育培訓體系、信息與裝備保障體系）、全面加強“五個環(huán)節(jié)”（職業(yè)健康宣傳教育、職業(yè)危害申報登記、職業(yè)衛(wèi)生行政許可、作業(yè)場所監(jiān)督檢查和職業(yè)危害事故查處）。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)辦事處、市直有關部門和企業(yè)必須立足實際，遠近結合，突出重點，分類管理，全面加強職業(yè)安全健康管理工作。

七、進一步加強先進技術的推廣利用工作

各露天采石場應當采用自上而下臺階式開采或分層按次序開采，嚴禁采用擴壺爆破、掏底崩落等國家明令淘汰的開采方式組織生產作業(yè)。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)辦事處、市直有關部門要加強對企業(yè)的指導服務，督促企業(yè)加大安全投入，加快安全技術改造，堅決淘汰落后的設備設施、生產工藝和開采方式，特別是要強制推行露天采石場中深孔爆破技術和機械鏟裝作業(yè)，著力構建本質安全型礦山，從根本上減少和控制危險有害因素，消除生產安全事故隱患。

八、進一步加強安全生產保障能力建設工作

各露天采石場企業(yè)要按規(guī)定提取和使用安全生產費用，依法為從業(yè)人員辦理工傷社會保險和人身意外傷害保險，足額存儲安全生產風險抵押金，完善應急救援體系和應急物資儲備，提高企業(yè)應急處置和抵御風險的能力。

九、進一步加強建設項目的安全管理工作

強化露天采石場建設項目安全設施標準審批，加強日常安全監(jiān)管，嚴格落實審批、監(jiān)管的責任。企業(yè)新、改、擴建項目的安全設施，必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用。未經批準擅自組織施工建設的，一律責令企業(yè)停止施工建設，并依法追究其責任。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)辦事處、市直有關部門履行監(jiān)管職責不到位，導致出現非法建設的，還要嚴格追究有關責任人員的監(jiān)管責任。

十、進一步加強安全生產違法行為的查處打擊力度

安全監(jiān)管部門和其它負有露天采石場安全生產監(jiān)督管理職責的部門，應加強對企業(yè)的監(jiān)督檢查，嚴格依法查處各類安全生產違法行為。各露天采石場拒不執(zhí)行安全監(jiān)管指令或者不履行安全生產違法行為處理決定的，一律依法上報吊銷其證照并徹底取締。凡因存在安全隱患不進行整改治理或整改達不到要求，以及履行監(jiān)管職責不到位，導致發(fā)生生產安全事故的，嚴格按事故調查處理“四不放過”的原則，依法追究有關單位和人員的法律責任。

各鎮(zhèn)鄉(xiāng)辦事處、市直有關部門和各露天采石場企業(yè)要切實抓好安全生產工作的組織實施，按本通知要求落實工作措施，加強監(jiān)督檢查和指導，及時研究、協(xié)調解決工作中存在的突出問題，全力推進全市露天采石場安全生產工作，構建穩(wěn)定的安全生產環(huán)境，為我市經濟社會的和諧發(fā)展營造良好的條件。