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各縣區人民政府，各管理區，市政府各委局、各直屬機構：

根據《中共中央國務院關于加快林業發展的決定》、《省人民政府辦公廳關于進一步加強森林防火工作的通知》文件精神，為加強鄉鎮森林防火工作，加快“生態”、“綠色”建設，經市人民政府同意，現就有關事項通知如下：

一、提高思想認識，明確工作目標。森林防火是一項社會性、基礎性工作，事關森林資源和生態環境安全，事關群眾生命財產安全，事關改革發展穩定大局。多年的實踐證明，強化基層基礎，提升鄉鎮防火救災能力，是做好森林防火工作的關鍵和重點，是實現森林防火長治久安的根本性措施。各級各部門一定要以對人民群眾生命財產安全高度負責的責任感和使命感，進一步深化鄉鎮森林防火工作重要性的認識，把鄉鎮基層森林防火工作列入重要議事日程，全力夯實森林防火基礎保障能力，做到鄉鎮森林防火工作“六個百分之百”，即宣傳教育百分之百覆蓋，防火責任百分之百落實，火災隱患百分之百消除，保障措施百分之百可靠，嚴防死守百分之百到位，處罰追究百分之百兌現。

二、建立責任體系，嚴格考核獎懲。建立健全森林防火考核問責體系，逐步形成以鄉鎮和村為主、部門協同配合、全社會齊抓共管的森林防火機制。縣區、鄉鎮、村要逐級簽訂森林防火責任書，明確任務，落實責任，嚴格考核。各縣區要對森林防火任務實行指標控制，一票否決。加大火災肇事者和有關責任人員的查處力度，及時依法處理到位，堅決將防火責任和防火措施落到實處。

三、完善預防機制，嚴格火源監管。一要適時開展森林防火宣傳活動。在森林防火期，各縣區、鄉鎮要采取多種形式，廣泛宣傳森林消防法律法規和制度，印發森林防火相關宣傳資料，開展森林火災案例宣傳，組織中、小學校進行森林防火“五個一”宣傳教育，在鄉鎮、村主要路口設置森林防火固定宣傳牌，普及森林防火、撲火安全常識。二要建立健全村規民約。各縣區要積極指導鄉鎮、村制訂完善村規民約并督促落實，充分調動農村基層組織管理本地森林資源的積極性，預防和減少森林火災的發生。三要建立“五個100%”野外火源管理制度。鄉鎮與森林（林木）生產經營單位以及村委會與農戶100%簽訂野外用火安全責任書，高火險期鄉鎮、村干部100%在崗在位巡邏守護，護林員對進入林區的人員100%進行監督管理，林區生產性用火100%執行用火審批制度，癡、呆、傻等重點人群100%落實監護管理責任。四要組織開展計劃燒除活動。每年春冬季農林生產用火高峰期間，各縣區、鄉鎮要開展林緣農田可燃物計劃燒除宣傳，制定切實可行的計劃燒除方案和技術操作規程，在低火險天氣，集中時間、集中人員組織實施。計劃燒除要以點帶面，逐鄉逐村開展，嚴防私自野外用火,引發森林火災。五要建立巡山聯動機制。以鄉鎮、村為單位，劃分若干個森林防火責任區，明確責任領導和責任人員，并建立檔案，張榜公示，高危天氣組織鄉鎮、村干部和護林員聯合開展巡邏守護。

四、加強隊伍建設，推進標準化管理。一要整合基層護林防火人員，建立健全基層護林組織，以鄉鎮、村為單位，聯合或獨立聘用護林員，并明確工作職責，建立考核機制，加強隊伍管理，充分發揮護林員在宣傳教育、巡山護林、排除隱患、火情報告等方面的特殊作用。二要加強鄉鎮、村防撲火隊伍建設。鄉鎮要設立專門的森林防火辦公室，配備一定專職工作人員，從事森林防火日常工作和管理；每個鄉鎮要組建不少于40人的半專業撲火隊伍，每個有林地的村要組建不少于20人的村級應急消防隊伍，并建立和完善各項規章制度，提高鄉鎮、村兩級隊伍的管理與綜合撲救森林火災能力。三要加強培訓演練。按照“分級管理、分級培訓”的原則，各縣區要對鄉鎮一級撲火指揮員及隊員開展撲火指揮、滅火機具使用、撲火戰術和技能、安全避險等培訓；鄉鎮要負責對村級防撲火人員的培訓演練，提高撲救能力。

五、加大資金投入，強化基礎設施。縣區要將鄉鎮森林防火經費納入財政預算，設法保障鄉鎮森林防火資金。各縣區育林基金、生態效益補償資金、森林植被恢復費要安排一定比例用于鄉鎮森林防火工作。要切實加強防撲火物資設備建設，根據鄉鎮實際情況，配備儲備必要的背伏式高壓水泵、風力滅火機和砍刀撲火物資，每個隊員配備必需的防撲火裝備，確保撲救應急需要。同時，要積極加強生物防火林帶、防火線和監測預警等基礎設施建設，提高抗御森林火災的綜合能力。

六、完善組織領導，嚴格督查督辦。一要完善預案。各縣區要指導鄉鎮進一步制訂完善《森林火災應急預案》，加強應急演練，逐步構建縣區、鄉鎮、村三級森林火災撲救指揮體系。二要嚴格落實領導責任制。根據《森林防火條例》要求，嚴格森林防火行政首長負責制，鄉鎮主要負責同志是本轄區森林防火工作的第一責任人，分管負責同志是主要責任人。在森林防火期內，各縣區要經常開展森林防火監督檢查活動，督促鄉鎮做好森林防火工作。鄉鎮要按責任分片包干要求，建立森林火災隱患排查制度，并將排查情況張榜公示，登記備案；對存在火災隱患而未及時排除的，或接到整改通知書后而未落實整改措施及時消除隱患的，要依法依紀嚴肅處理。三要建立森林防火議事制度。鄉鎮要做到“一月一議”，每月對森林防火工作進行一次具體的研究和部署；重要時段或高森林火險時期，要實行“一周一議”或“一事一議”，有針對性地研究解決森林防火具體問題，周密檢查部署防火工作。四要深入開展評比活動。市、縣區森林防火指揮部每年要組織開展一次森林防火示范鄉鎮森林防火示范村評選活動，對示范鄉鎮和村予以表彰；對工作落后，引發較大事故，造成較大損失的鄉鎮和村予以通報批評。