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摘要：

我國古代有著豐富的廉政文化。清廉被認(rèn)為是從政的最高境界，廉則正，廉則明，廉生威，廉政才能勤政。對官員個人來說，要做到清廉，必須以儉養(yǎng)德，必須有正確的義利觀，必須做到慎獨慎微。但廉政只靠個人修養(yǎng)自律還不夠，旌廉應(yīng)該和懲貪結(jié)合起來。古代廉政文化中有很多可資借鑒的思想成分。

關(guān)鍵詞：

廉政文化；思想價值；反腐倡廉

我國古代有著豐富的廉政文化，形成了淡泊明志、廉潔奉公、剛正無私等廉政理念。在傳統(tǒng)文化中，廉被認(rèn)為是官德的基本規(guī)范，清廉被認(rèn)為是從政的最高境界，廉甚至被提升到立國之維和為政之本的高度。傳統(tǒng)廉政文化認(rèn)為，廉則正，廉則明，廉生威，廉政才能勤政，唯儉可以養(yǎng)廉，正確的義利觀是廉政的思想基礎(chǔ)，廉政應(yīng)該將自律和他律、旌廉和懲貪結(jié)合起來。這些廉政思想中有很多可資借鑒的成分，是廉政文化建設(shè)的寶貴資源。

一、廉為政本：廉政的內(nèi)涵和意義

在傳統(tǒng)文化中，廉是中國傳統(tǒng)官德的一個基本規(guī)范，清廉又被認(rèn)為是從政為官者追求的一種境界。清者，不濁也，清白而高潔；廉者，不貪也，寡欲清心。廉為國之本，清為政之根。早在上古時代，廉潔就被提升到立國之維和為政之本的高度。春秋時期齊相管仲把“廉”奉為國家的“四維”之一：“禮義廉恥，國之四維，四維不張，國乃滅亡。”《周禮》中有所謂“六廉”，“六廉”的核心是清廉或廉潔。廉政文化建設(shè)受到了不少諸侯國執(zhí)政者的重視。

宋人呂本中在《官箴》中說：“當(dāng)官之法，唯有三事：曰清，曰慎，曰勤。知此三者，可以保祿位，可以遠(yuǎn)恥辱，可以得上之知，可以得下之援。”“清慎勤”三者中，最重要的是“清”，官若不清，即使有再多的優(yōu)點，也不是好官。“清”就是不貪，清廉是起碼的為官道德。清初學(xué)者顧炎武引《新五代史．馮道傳論》說明廉恥對國家存亡的重要性：“不廉，則無所不取；不恥，則無所不為。”清代曾國藩在家訓(xùn)中提出了“八本”之說，其中一本是“居官以不要錢為本”。古代清官自然有其局限性，但古代“崇廉鄙貪”的思想意義和政治價值不能低估，“清慎勤”的為官箴言是古人留給今人的寶貴政治遺產(chǎn)。

“唯儉可以養(yǎng)廉”，要想廉，必須儉。清代張圻在《答周仲和書》中說：“居官之所恃者，在廉。其所以能廉者，在儉。”儉為廉之本，奢為貪之源，戒貪必先戒奢，守廉必須儉約。節(jié)儉之風(fēng)就最有效的“防腐劑”。生活儉樸，不追求奢華，不為物欲所趨使，在外界物質(zhì)引誘面前就會保持平靜的心態(tài)，就會廉潔清正。習(xí)慣于樸素節(jié)儉的生活，心思才能集中到事業(yè)上。作為官員，如果不注重節(jié)儉，喜歡吃喝玩樂，凡事鋪張浪費，就會妄取于人，巧取豪奪，最終滑向腐敗的污水泥潭。生活腐化就會玩物喪志，不可能有真正的作為。北宋司馬光訓(xùn)誡兒子司馬康說：“眾人皆以奢靡為榮，吾心獨以儉素為美。人皆嗤吾固陋，吾不以為病。”以“儉素為美”還是以“奢靡為榮”，反映了一個人的世界觀和人生觀。從另一個方面說，廉政必先齊家，防腐廉政的堤壩必須從自家的院內(nèi)筑起，而儉是持家的法寶，儉則百善匯聚。南朝的徐勉說：“人遺子孫以財，我遺之以清白。子孫才也，則自致輜軿；如其不才，終為他有。”一官一吏勤儉持家，家庭富足，生活美滿；一國之君勤儉持家，國家昌盛，江山穩(wěn)固。

“公生明，廉生威”，只有公正才能明辨是非，堅忍貪欲，堅守清廉，兩袖清風(fēng)，始能正氣凜然，令人敬畏。廉潔是公正的基礎(chǔ)，無欲無私才能堅持原則，秉公辦事，剛正執(zhí)法，不徇私情。人有貪心，則心有私欲，做事就不能堅持公道，就會因私廢公。如不能潔身自重，以權(quán)謀私，貪贓枉法，節(jié)操失守，在大是大非面前就挺不直腰桿。治國先治吏，治吏先治廉。三國時的諸葛亮說：“賞以興功，罰以禁奸。”對下屬進行賞罰，就要讓下屬信服，要有領(lǐng)導(dǎo)的威嚴(yán)，而威嚴(yán)來自于自己的廉潔公正。明代的曹端說：“吏不畏吾嚴(yán)而畏吾廉，民不服吾能而服吾公。公則民不敢慢，廉則吏不敢欺。”廉是一身正氣，領(lǐng)導(dǎo)清廉無私，威嚴(yán)自生，吏不敢慢。領(lǐng)導(dǎo)的清廉也會對下屬的貪污腐敗具有一定震懾作用。

廉政的最終目的是勤政，勤政的根本是為百姓造福。古代民本思想中所包含的施行仁政、順應(yīng)民心、勤政愛民等內(nèi)容滲透到政治文化之中，成為廉政文化的重要內(nèi)容。勤政、廉政、能政三者緊密聯(lián)系，廉政是前提，勤政是保證，能政是關(guān)鍵。只有廉政才能勤政，沒有廉政，總想著以權(quán)謀私、損公肥私、假公濟私，不可能克己奉公，也就談不上勤政。離開了勤政、廉政，就沒有能政可言。庸與貪常常緊密聯(lián)系，貪官常因利益糾葛而變庸，也就是所謂的利令智昏。孔子說：“茍志于仁矣，無惡也。”有高遠(yuǎn)的志向，有正確的人生目標(biāo)，才能自覺地抗御腐敗誘惑，才能廉潔奉公，勤政為國為民。

二、義利之辨：廉政的思想基礎(chǔ)

義與利是中國傳統(tǒng)哲學(xué)中的一個重要問題，義利觀是廉政建設(shè)的重要課題。先秦時期的儒家和墨家都重義。孔子說：“君子喻于義，小人喻于利。”（《論語•里仁》）宋代陸九淵講到《論語》中“君子喻于義，小人喻于利”一章時，認(rèn)為從政者必須深自反省，端正做官動機，做到“供其職，勤其事，心乎國，心乎民，而不為身計”。對利的追求，要以“義”為準(zhǔn)繩加以節(jié)制，要“見利思義”，非義不取。墨子把義視為“天下之良寶”（《墨子•耕柱》），認(rèn)為“萬事莫貴于義”（《墨子•貴義》）。“義以為上”（《論語•陽貨》）表明中國古代先哲重視道義，尤其重視“天下之利”的思想傳統(tǒng)。孔子贊揚“博施于民而濟于眾”（《論語•雍也》）的圣人，要求“因民之所利而利之”（《論語•堯曰》），墨子提出“興天下之利”（《墨子•兼愛下》），荀子主張“興天下同利”（《荀子•王霸》）。

《論語•憲問》中說：“見利思義，見危授命，久要不忘平生之言，亦可以為成人矣。”見利思義并不是一味反對利，而是指見到利應(yīng)該想一想符不符合道義，該取的可以取，不該取的不應(yīng)據(jù)為己有，先義后利，亦即孔子說的“義然后取，人不厭其取”。每個人都有追求正當(dāng)利益的權(quán)利，但“君子愛財，取之有道”，不能為了利益犧牲原則，不能為了富貴突破底線。是“見利思義”，還是“見利忘義”，是衡量人品高下的重要準(zhǔn)則。孟子說：“義，人之正路也。”（《孟子•離婁上》）許多仁人志士，在利益誘惑甚至生死面前，堅持以義為重，勇于舍個人之小利，求人生之大義，有的乃至舍生取義，留下許多佳話。

義利之辨是廉政的思想基礎(chǔ)。義利觀混亂是古代很多官員底線失守、貪腐墮落的根本原因。義利觀發(fā)生扭曲，就會變成金錢的奴隸，把權(quán)力當(dāng)成斂財撈錢的工具，貪得無厭。只有樹立正確的義利觀，擺正義與利的關(guān)系，才能抵御私利的誘惑，才能有“計利當(dāng)計天下利，求名應(yīng)求萬世名”的胸襟，才能有“茍利國家生死以”的勇氣，在大義與私利的矛盾面前，始終遵循義在利先的理念，將有利民族國家的大義放在首位。官員要常思貪欲之害，常懷律己之心，在任何時候、任何情況下都能夠做到“重利不足以變其心”。

三、自律與他律：廉政的道德根本和制度保障

建設(shè)廉潔政治，需要自律和他律相結(jié)合，而自律更為重要。蘇軾在《范增論》中說：“物必先腐也，而后蟲生之。”要做到清廉，就必須抑制人性與生俱來的各種欲望，這種非凡的自控力來源于自我修養(yǎng)。傳統(tǒng)文化歷來把自律看作做人、做事、做官的基礎(chǔ)和根本。《禮記》中說：“莫見乎隱，莫顯乎微，故君子慎其獨也。”“慎獨”也就是自律。君子處世，所慎在獨。《淮南子》中說道：“蘭生幽谷，不為莫服而不芳；舟行江海，不為莫乘而不浮；君子行義，不為莫知而止休。”東漢時的楊震深夜拒賄時說：“天知，神知，我知，子知。何謂無知者？”

“慎獨”是不自欺，亦不欺人。北宋王安石在《知人》中說：“貪人廉，淫人潔，佞人直，非終然也。”為官從政更應(yīng)該表里如一，言行一致，做到臺上臺下一個樣，人前人后一個樣，有無監(jiān)督一個樣，任何時候都要堂堂正正做人，任何情況下都不放縱私欲。廉潔自律是為官的一種境界。明代薛瑄將廉者分為三等：“世之廉者有三：有見理明而不妄取者；有尚名節(jié)而不茍取者；有畏法律保祿位而不敢取者。”薛瑄所說的上等“見理明而不妄取”也就是廉潔自律。廉潔自律的關(guān)鍵是慎微，要從細(xì)節(jié)入手，防微杜漸。禍自微而成，不注意小事小節(jié)，終累大德。韓非在《韓非子》中說：“千丈之堤，以螻蟻之穴潰；百尺之室，以突隙之煙焚。”歐陽修在《伶官傳序》中說：“夫禍患常積于忽微，而智勇多困于所溺，豈獨伶人也哉？”大多數(shù)貪腐官員都是從不注意小事小節(jié)開始，逐步走向腐化墮落的。官員要慎獨慎微，要“吾日三省吾身”，要防微杜漸。

廉政建設(shè)只靠個人修養(yǎng)廉德還不夠，治貪才能保證廉潔，懲貪應(yīng)該和旌廉結(jié)合起來。北宋時的包拯說：“廉者，民之表也；貪者，民之賊也。”貪污腐敗是寄生在政體上的致命毒瘤。貪官污吏或侵占挪用，或行賄受賄，他們的貪腐行為導(dǎo)致財政虧空枯竭。貪官污吏必然執(zhí)法不公，有法不依，違法不糾，肆意枉法犯贓，導(dǎo)致法制廢弛。許多官吏的各種貪污受賄行為引起整個吏治敗壞，造成社會種種不公，削弱了政府的行政能力，直接影響國家機關(guān)行政職能的正常行使，貪官污吏屈法濫刑，老百姓受到壓迫損害，使社會矛盾階級矛盾激化，直接威脅到政治的穩(wěn)定。

我國歷史上反腐倡廉思想形成于先秦時期，秦漢以后逐漸豐富，隨著中央集權(quán)官僚制度的建立而向制度層面轉(zhuǎn)化，逐漸形成了較為嚴(yán)密、系統(tǒng)的反腐倡廉體制機制。這一體制包括官吏的選拔、任用、考察、監(jiān)督，還包括法規(guī)的制定完善。特別是監(jiān)察機構(gòu)的獨立化、專門化，監(jiān)察條規(guī)的完善，監(jiān)察官員的慎用與重用，在一定程度上有效遏止了官吏濫用職權(quán)、貪贓枉法。

值得注意的是，古代歷朝歷代幾乎都是在王朝初年狠抓反腐，王朝中葉反腐變得有名無實，到王朝末年貪腐成風(fēng)，直至王朝滅亡，成了歷史輪回。這說明了古代反腐敗并不成功。古代的反腐敗本質(zhì)上是一種以皇權(quán)為核心，實行高度的封建中央集權(quán)體制，自上而下開展的反腐敗，嚴(yán)刑反腐雖然一時取得成效，最終都往往不可避免地走向死胡同。制度反腐才是最行之有效的反腐方式。就拿明代來說，明太祖時期以最嚴(yán)酷的刑罰懲治貪腐，制定了最嚴(yán)厲最嚴(yán)密的反貪法規(guī)，但明代中期之后，吏治腐敗之風(fēng)日熾，到了明末越發(fā)不可收拾，歸根結(jié)底是由于反腐沒有制度化。

貪官污吏是國之害、民之賊，反腐不能手軟。懲治腐敗不僅要加大力度、加快速度，更要標(biāo)本兼治，既要懲貪、除貪，更要防貪、禁貪，要嚴(yán)查腐敗案件，形成震懾力，讓腐敗分子收手收斂，使“廉吏知所勸，貪夫知所懼”。要通過制度的深化、細(xì)化和改革，進一步加強反腐倡廉教育、監(jiān)督、預(yù)防和懲治等方面的制度建設(shè)，建立嚴(yán)密完備的反腐倡廉制度體系。治貪的根本是選官用人，防止貪贓枉法之徒進入官吏隊伍。法律是整治貪腐的重要工具，立法行法是整頓吏治、遏制腐敗的必要手段。還必須大力推行監(jiān)察制度，只有實行嚴(yán)密的監(jiān)察制度，才能有效地防止和及時發(fā)現(xiàn)、制止貪腐行為的發(fā)生。

進行反腐倡廉建設(shè)，除了制度和法律的約束外，思想教育和文化建設(shè)也很重要，而傳統(tǒng)廉政文化中有很多思想教育和文化建設(shè)的經(jīng)驗，進行廉政文化建設(shè)，可以從傳統(tǒng)廉政文化思想中汲取和借鑒一些有益的成分，揭示古代廉政理念的文化意義，將古代文化與廉政建設(shè)緊密結(jié)合，賦予傳統(tǒng)廉政文化新的意義。學(xué)習(xí)借鑒古代廉政文化思想，對提高廉潔從政意識，營造崇廉尚廉的社會風(fēng)尚，有著重要的意義。

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作者:李文靜 單位:濟南大學(xué)政法學(xué)院